ГД №2-1302/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего - судьи Фроловой Л.В., при участии представителя истца ФСИН России по доверенности Быстровой С.В., ответчицы Михалкиной Т.П., представителя ответчика Михалкина С.А. по доверенности Чевелева В.В., представителя МО «Юргинский городской округ» по доверенности Белоусовой Е.В., при секретаре судебного заседания Новиковой А.Ю., 11 августа 2011 г рассмотрев в г.Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России к Михалкину С.А., Михалкиной Т.А., Михалкину Ю.А., Михалкину А.С. о признании их действий в части отказа в безвозмездной передачи квартиры по адресу: *** в государственную собственность незаконными; обязании Михалкина С.А., Михалкиной Т.П., Михалкина Ю. С., Михалкина А.С. исполнить принятое обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения от 29.07.2008 г и безвозмездно передать в государственную собственность квартиру по адресу: ***, по акту приема-передачи с ГУФСИН России по Кемеровской области; обязании Михалкина С.А., Михалкиной Т.П., Михалкина Ю.С., Михалкина А.С. присутствовать в Юргинском отделе Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии для государственной регистрации сделки по безвозмездной передачи квартиры по адресу: ***, У С Т А Н О В И Л Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России обратились с исковым заявлением в Юргинский городской суд к Михалкину С. А., Михалкиной Т.П., Михалкину Ю.С., Михалкину А.С. о признании их действий в части отказа в безвозмездной передачи квартиры по адресу: *** в государственную собственность незаконными; обязании Михалкина С.А., Михалкиной Т.П., Михалкина Ю. С., Михалкина А.С. исполнить принятое обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения от 29.07.2008 г и безвозмездно передать в государственную собственность квартиру по адресу: ***, по акту приема-передачи с ГУФСИН России по Кемеровской области; обязании Михалкина С.А., Михалкиной Т.П., Михалкина Ю.С., Михалкина А.С. присутствовать в Юргинском отделе Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии для государственной регистрации сделки по безвозмездной передачи квартиры по адресу: *** (л.д.263-273). Заявленные требования мотивированы тем, что в 2008 году Михалкин С.А. в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г., как участник федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.г. получил государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на состав семьи 4 человека. В октябре 2008 года ответчиками государственный жилищный сертификат был реализован посредством приобретения недвижимого имущества, квартиры, находящейся по адресу: ***, ***, их право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Юргинском отделении ФРС по ***. Одним из условий получения Михалкиным С.А. государственного жилищного сертификата было принятое им и членами его семьи в ноябре 2007 года обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, находящегося по адресу: ***, истцу. Ответчики обязательство о безвозмездной сдаче (передаче) квартиры до настоящего времени не исполнили, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд. В судебном заседании представитель истца Быстрова С.В., действующая на основании доверенности (л.д. 239), поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что квартира должна была быть передана Михалкиными в порядке, предусмотренном действующим законодательством, то есть по акту приема-передачи с ГУФСИН РФ по КО. При этом действия по передаче квартиры должны были совершать именно Михалкины, что с их стороны сделано не было. Ни истец, ни его представители от принятия квартиры не отказывались. В связи с изложенным, представитель истца просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ответчик Михалкина Т.П. исковые требования не признала и пояснила в судебном заседании, что в 2008 году их семьей был реализован государственный жилищный сертификат. В ноябре 2008 года один пакет документов, подтверждающих покупку квартиры, они передали в ФБУ ИК-50 Ш. а второй увезли в ГУФСИН России по *** и отдали Р.. При этом спросили, что делать дальше, на что получили ответ – ждите. В 2009 году муж (Михалкин С.А.) повторно ездил в г. Кемерово к Р. выяснял вопрос, как передать квартиру. Определенного ответа не получил. Осенью 2009 года она с мужем приходила в ФБУ ИК-50, где они встречались с представителем ГУФСИН России по Кемеровской области, однако также не смогли определиться как передать квартиру. В 2010 году приезжал представитель ФБУ ИК-50 А., привез письмо с требованием заключить договор пожертвования и с приложением образца договора. Никакого договора они не заключали, квартиру по настоящее время не передали, продолжают оплачивать за нее коммунальные платежи. Она считает, что ГУФСИН России по Кемеровской области уклонилось от приема квартиры. Квартиру они освободили в ноябре 2008 года, вывезли из нее все вещи, снялись с регистрационного учета. О том, что квартира свободна, сообщали в ГУФСИН России по Кемеровской области по телефону, письменных сообщений не направляли. Ответчик Михалкин С.А. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Чевелева В.В., представив посьменное возражение относительно заявленных требований (л.д.256-260). Представитель ответчика Михалкина С.А. - Чевелев В.В., действующий на основании доверенности (л.д.245), исковые требования не признал и пояснил в судебном заседании, что Михалкин С.А. действительно неоднократно звонил в ГУФСИН России по Кемеровской области и просил принять у него квартиру, однако ГУФСИН уклонился от принятия квартиры. Он считает, что Михалкин С.А. все принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом в установленный соглашением срок. В связи с отказом другой стороны от исполнения своего обязательства, Михалкин С.А. также имеет право отказаться от исполнения обязательства. Порядок передачи квартиры не был прописан в соглашении, не установлен он и законом. Его доверитель готов заключить с ФСИН РФ мировое соглашение при возмещении ему судебных расходов, оплаченных денежных средств за квартиру по коммунальным платежам. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Ответчики Михалкин А.С. и Михалкин Ю.С. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия (л.д.261-262). Представитель третьего лица ГУФСИН России по Кемеровской области Базеева А.П., действующая на основании доверенности (л.д.278), поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представила в суд отзыв на исковое заявление (л.д.275-277). Представитель Администрации г.Юрги по доверенности (л.д.242) Белоусова Е.В. поддержала заявленные требования и добавила, что ответчики не исполнили взятое на себя обязательство по передачи *** истцу, остаются собственниками указанной квартиры до настоящего времени, тогда как истец выполнил в полном объеме взятые на себя обязательства по предоставлению жилищного сертификата. Обязанность по содержанию жилья лежит на собственниках, поэтому просит удовлетворить заявленные требования. Представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области по доверенности (л.д.244) Чернова Ю.Н. в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав заявленные истцом требования, представив письменные пояснения по существу заявленных требований на (л.д.253-255). Суд, выслушав стороны и их представителей, заинтересованных лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФСИН России подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. «в» п. 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г. (далее Правила), гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В соответствии с п.п. «ж» п. 44 вышеуказанных Правил, оформление обязательства о безвозмездном отчуждении имеющегося у гражданина жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, является одним из обязательных условий выдачи государственного жилищного сертификата. Согласно п. 45 Правил данное обязательство подписывает всеми совершеннолетними членами семьи гражданина, получающего государственный жилищный сертификат, и исполнение данного обязательства должно осуществляться в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты. Согласно со ст. 307 ГК РФ - в силу обязательства одно лицо (должник) обязано завершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действии, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Форма обязательства утверждена постановлением Правительства РФ, приведенного выше, однако составляться она должно в зависимости от обстоятельств, установленных п.п «б» и «в» п.16.1 Правил. Судом установлено, что в 2008 году, ответчик Михалкин С.А., в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г., как участник Федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы получил государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на состав семьи четыре человека: Михалкина С.А., Михалкину Т.П., Михалкина Ю.С. и Михалкина А.С. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается пояснениями сторон и материалами дела. При этом Михалкиным С.А. и членами его семьи Михалкиной Т.П., Михалкиным Ю.С. и Михалкиным А.С. в ноябре 2007 года было принято обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного по адресу: ***, находящегося в собственности всех членов семьи Михалкиных на основании договора приватизации от 1992 г. Данное обязательство было составлено по форме приложения № 6 к Постановлению Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г. и подписано всеми ответчиками (л.д. 15-16). Согласно указанному обязательству, после реализации государственного жилищного сертификата Михалкин С.А. и все члены его семьи должны были освободить занимаемую квартиру, находящуюся по *** *** и передать ее истцу в установленном законом порядке. Государственный жилищный сертификат на сумму *** руб. был реализован Михалкиными посредством приобретения недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ***, ***, право собственности всех членов семьи Михалкиных (по ? доли) зарегистрировано в Юргинском отделении Федеральной регистрационной службе по Кемеровской области (л.д. 18-21). Михалкин С.А. обязательство подписал, следовательно, обязан исполнить его в части, не противоречащей закону, т.е. фактически передать жилое помещение ГУФСИН РФ по КО принадлежащее ему на праве собственности безвозмездно в государственную собственность, по акту приема-передачи. Возникновение у ответчиков обязанности по передаче указанной квартиры также не оспаривалось. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Поскольку ответчики приняли на себя обязательство о передаче квартиры в установленном законодательстве порядке, то именно они в силу вышеуказанных норм закона обязаны были совершить юридически значимые действия по исполнению данного обязательства. В судебном заседании из пояснений ответчика Михалкиной Т.П. установлено и не оспорено сторонами, что ответчики в ноябре 2008 года после реализации государственного жилищного сертификата освободили квартиру, расположенную по адресу ***, то есть выехали из нее, вывезли вещи, снялись с регистрационного учета. Ответчик Михалкина Т.П. и представитель ответчика Михалкина С.А. – Чевелев В.В. поясняли в суде, что Михалкин С.А. неоднократно звонил в ГУФСИН России по Кемеровской области по телефону, встречался с должностными лицами ФБУ ИК-50 и ГУФСИН России по Кемеровской области, уведомлял их, что квартира свободна и просил их забрать у него квартиру. Указанные ответчиками обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Скрылева Л.И., а также оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля Долгушева С.П.(л.д.182-183). Однако, суд не может признать данные действия ответчиков надлежащим исполнением обязательства по (сдаче) передаче квартиры. В соответствии со ст. 161 ГК РФ сделки между гражданами и юридическими лицами должны совершаться в письменной форме. В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Таким образом, для любых видов сделок между гражданами и юридическими лицами, а также сделок, предполагающих переход права на недвижимое имущество, в том числе жилое помещение, законом установлена обязательная письменная форма сделок. Несоблюдение письменной формы влечет последствия, предусмотренные п. 1 ст. 162 ГК РФ, стороны лишаются права ссылаться на показания свидетелей. В связи с изложенным, суд не может принять показания свидетелей в качестве надлежащих доказательств совершения ответчиками действий по передаче квартиры. Из пояснений ответчика Михалкиной Т.П. следует, что в письменной форме Михалкин С.А. и другие ответчики в ГУФСИН России по Кемеровской области не обращались, документально действий по передаче квартиры не оформляли. Таким образом, ответчики только частично исполнили принятое на себя обязательство, освободили квартиру, но не передали ее. Суд, не может признать обоснованными и доводы представителя ответчика Михалкина С.А. – Чевелева В.В. о том, что ответчики не могли исполнить свое обязательство по передаче квартиры в силу того, что порядок передачи не определен ни соглашением, ни законом, и что истец не обратился к нему в установленный соглашением 2-х месячный срок с предложением о передаче квартиры в какой-либо форме. Так, обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения (л.д. 15-16) предусмотрено, что ответчики обязаны сдать его в установленном законодательством порядке. Из заявления (рапорта) Михалкина С.А. о включении его в состав участников программ «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 10-11) следует, что он ознакомлен с условиями участия в программе, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи и согласен с этим условием. Из заявления (рапорта) Михалкина С.А. (л.д.12-13) следует, что ответчики с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлены и обязались их выполнять. Таким образом, судом установлено, что обязанность по передаче *** лежала на ответчиках. Доводы представителя ответчика о том, что его доверителю истцом не была предложена форма передачи имущества, не имеет значения для разрешения заявленных требований по существу. Не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований и доводы стороны ответчика, о нарушении срока передачи квартиры (2 месяца, согласно соглашения). В апреле 2010 г ответчикам предъявлено письменное требование о передаче квартиры (л.д. 24). Однако, до настоящее времени ответчики не исполнили на взятые на себя обязательства, при надлежащем исполнении обязательств стороной истца. Суд полагает, что требование об обязании Михалкина С.А., Михалкиной Т.П., Михалкина Ю.С., Михалкина А.С. присутствовать в Юргинском отделе ФУГР, кадастра и картографии для государственной регистрации сделки по безвозмездной передачи квартиры по адресу: *** не основано на Законе. Из пояснений представителя истца установлено, что заявляя указанное требование, он предполагал, что неисполнение ответчиками обязательства, в части уклонения от явки для регистрации перехода права собственности может иметь место в будущем. Так, согласно ст.16 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", определяющий порядок регистрации прав на недвижимое имущество определено, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона. В судебном заседании преждевременно вести речь о возможном уклонении ответчиков от государственной регистрации прав перехода права собственности. Суд отказывает истцу в этой части заявленных требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Исковые требования Федеральной службы исполнения наказаний России удовлетворить частично. Признать незаконными действия Михалкина С.А., Михалкиной Т.А., Михалкина Ю.А., Михалкина Александра Сергеевича в части отказа в безвозмездной передачи квартиры по адресу: *** в государственную собственность. Обязать Михалкина С.А., Михалкину Т.А., Михалкина Ю.А., Михалкина А.С. исполнить принятое обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения от 29.07.2008 г и безвозмездно передать в государственную собственность квартиру по адресу: ***, по акту приема-передачи с ГУФСИН России по Кемеровской области. Отказать Федеральной службе исполнения наказаний России в части обязания Михалкина С.А., Михалкиной Т.А., Михалкина Ю.А., Михалкина А.С. присутствовать в Юргинском отделе Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии для государственной регистрации сделки по безвозмездной передачи квартиры по адресу: ***. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Л.В.Фролова Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2011 года. Председательствующий: Л.В.Фролова