Дело № 2- 1296/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области в с о с т а в е

Председательствующего судьи Ивановой Л.А.,

с участием представителя истца – У.Ф.С. – Д.Н.В.,

представителя ответчика С.П. – К.М.К.,

при секретаре судебного заседания Ванюшиной Л.А.,

23 августа 2011 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску У.Ф.С. к С.П. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий исполнителя платных услуг и о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л

Истец У.Ф.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к С.П., просил признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей бездействие С.П., нарушающее право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о получаемой услуге, ее заказчике, срок предоставления платной медицинской услуги, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон; обязать С.П. разместить на вывеске и информационных стендах информацию в соответствии с Законом РФ *** от *** «О защите прав потребителей» и Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства от *** ***; обязать С.П. заключать договоры об оказании платных услуг с потребителями; обязать ответчика в десятидневный срок довести до сведения потребителей через газету *** решение суда в полном объеме (л.д. 2-5).

В ходе рассмотрения дела представитель истца У.Ф.С. – Д.Н.В., действующая на основании доверенности *** от *** (л.д. 13), обратилась с уточнением исковых требований и заявила ходатайство о частичном отказе от исковых требований – по п. 2 искового заявления – от требования об обязании С.П. разместить на вывеске и информационных стендах информацию в соответствии с Законом РФ *** от *** «О защите прав потребителей» и Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (л.д. 26, 42).

Определением Юргинского городского суда от *** отказ от части иска был принят судом, и производство по данному делу прекращено в части названных требований ( л.д. 43).

В обоснование заявленных требований представитель истца У.Ф.С. – Д.Н.В., действующая на основании доверенности *** от ***(л.д. 13), пояснила следующее. У.Ф.С. с *** по *** проводилась проверка по надзору на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей в С.П. по адресу: ***. Было установлено, что ответчик оказывает платные медицинские услуги населению. Соответствующие отношения оформляются путем заполнения информированного добровольного согласия на стоматологическое лечение и применения контрольно-кассовой техники. При оплате медицинских услуг пациенту выдается кассовый чек, у исполнителя остается дубликат чека и заполненное информированное добровольное согласие, которые помещаются в карту пациента. Однако, в нарушение п. 11 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства от *** ***, ст. 10 Закона РФ *** от *** «О защите прав потребителей» не оформляются письменные договоры на оказание платных медицинских услуг, определяющие наименование платной услуги, ее заказчика, срок предоставления платной медицинской услуги, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон, в квитанциях же это не прописано, что является нарушением прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о получаемых услугах. С учетом требований ст. 161 ГК РФ договор с потребителем заключается в простой письменной форме. Договор на оказание платных медицинских услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Были выявлены и другие нарушения ФЗ «О защите прав потребителей», которые после предъявления названного иска ответчик устранил. За данные нарушения ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому она просит признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц потребителей бездействие С.П. по неоформлению договоров медицинского обслуживания, нарушающее право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о получаемой услуге, ее заказчике, сроке предоставления платной медицинской услуги, порядке расчетов, о правах и обязанностях и ответственности сторон; обязать МУЗ «Стоматологическая поликлиника» *** заключать договоры об оказании платных медицинских услуг с потребителями; обязать ответчика в десятидневный срок довести до сведения потребителей через газету «Новая газета» решение суда.

Представитель ответчика – главный врач С.П. – К.М.К., действующий на основании Постановления Главы *** от *** *** (л.д. 16), в судебном заседании исковые требования не признал. Доводы мотивировал следующим. У.Ф.С. проводил проверку соблюдения закона «О защите прав потребителей», выявил нарушения по оформлению вывески, стендов информации, которые впоследствии ими (ответчиком) были устранены. Разногласие осталось по поводу оформления оказания платных медицинских услуг. Он не согласен с тем, что на оказание каждой платной услуги следует заключать письменный договор. Согласно приказу Минздрава на прием каждого больного отведено 12 минут. В их С.П. действует Положение об оказании платных медицинских услуг. Заключение письменных договоров практикуется в течение 5-ти лет – при оказании сложных медицинских процедур, при проведении длительного лечения, а также по желанию клиента. При оказании несложных услуг, которые выполняются в течение одного приема, одним врачом письменный договор может и не заключаться, о таком лечении делается запись в амбулаторной карте, в компьютере, а клиенту выдается квитанция об оплате. Поликлиника в своей деятельности руководствуются Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от *** ***, которым утверждено Положение об оказании платной медицинской помощи в ***. Это Положение предусматривает, что предоставление платных медицинских услуг оформляется письменным договором. Но согласно п. 7.1 данного Положения, при оказании простой медицинской услуги – элементарной неделимой услуги по желанию пациента договор может быть заключен в устной форме. Поэтому такие несложные процедуры, как санация, выполняются по просьбе клиентов без оформления письменного договора. Иначе можно дойти до абсурда, и на оформление договора тратить больше времени, чем на несложное лечение. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии акта проверки У.Ф.С. *** от ***, видно, что проведена проверка в С.П.. Установлено, что при оплате медицинских услуг пациенту выдается кассовый чек, у исполнителя остается дубликат чека и заполненное информированное добровольное согласие, которые помещаются в карту пациента. Однако в нарушение п. 11 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства от *** ***, ст. 10 Закона РФ *** от *** «О защите прав потребителей» не оформляются договоры на оказание платных медицинских услуг, определяющие наименование платной услуги, ее заказчика, срок предоставления платной медицинской услуги, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон, что является нарушением прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о получаемых услугах ( л.д. 6-8).

Согласно протоколу *** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ***, постановлению *** от ***, С.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ ( в т.ч., и за неоформление письменных договоров по оказанию платных медицинских услуг) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 9-12).

Согласно требованиям ст. 161 ГК РФ, сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. Соблюдение простой письменной формы не требуется для сделок, которые в соответствии со ст. 159 настоящего Кодекса могут быть совершены устно.

В соответствии с п. 1 ст. 159 ГК РФ, сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная ( простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно.

Как следует из содержания ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг ( в т.ч., медицинских) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 783 ГК РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются положения о бытовом подряде ( статьи 730-739 ГК РФ). Как следует из ст. 730 ГК РФ, договор бытового подряда является публичным договором ( ст. 426).

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией… по выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться ( розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования..., медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 11 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

Как установлено в судебном заседании, в С.П. действует Положение о порядке оказания медицинских услуг на платной основе сверх Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории ***», утвержденное ***, предусматривающее оформление письменных договоров по предоставлению платных медицинских услуг, а также заключение договора в устной форме – п. 7.1 ( л.д. 29-34).

Об оформлении ответчиком письменных договоров при предоставлении платных медицинских услуг свидетельствуют представленные суду типовой договор оказания стоматологических услуг, договор оказания платных медицинских услуг (л.д. 39, 40-41).

Оформление названных письменных договоров при оказании сложных медицинских услуг, а также по просьбе пациентов подтвердил представитель ответчика, и данное обстоятельство не опровергнуто У.Ф.С..

Но У.Ф.С. считает, что договор в письменной форме должен быть заключен на оказание любой платной медицинской услуги, и об этом следует обязать ответчика.

Суд не может согласиться с данным требованием У.Ф.С..

Постановлением Коллегии *** от *** *** утверждено Положение о порядке оказания медицинских услуг на платной основе сверх Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории ***». Согласно п. 7.1 Положения, предоставление платных медицинских услуг оформляется договором в письменном виде, который должен содержать наименование услуги, цену услуги, срок ее исполнения, права, обязанности и ответственность сторон. При оказании простой медицинской услуги – элементарной неделимой услуги, имеющей законченное, самостоятельное лечебное или диагностическое значение, по желанию пациента договор может быть заключен в устной форме в соответствии со статьей 159 Гражданского кодекса РФ. Медицинское учреждение не вправе отказать гражданину в заключении договора на предоставление платных медицинских услуг в устной форме (л.д. 36-37).

Суд пришел к выводу, что данное Положение, а, следовательно, и действия С.П. при заключении договора в устной форме в случае оказания простой медицинской услуги не противоречат нормам Гражданского кодекса РФ о договорах возмездного оказания услуг, закону «О защите прав потребителей», Правилам предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** ***.

Поэтому (принимая во внимание, что договоры на оказание ответчиком платных услуг заключаются и в письменном виде) суд отказывает УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

У.Ф.С. в удовлетворении исковых требований о признании противоправным в отношении неопределенного круга лиц потребителей бездействия С.П. по неоформлению договоров медицинского обслуживания, нарушающее право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о получаемой услуге, ее заказчике, сроке предоставления платной медицинской услуги, порядке расчетов, о правах и обязанностях и ответственности сторон; об обязании С.П. заключать договоры об оказании платных медицинских услуг с потребителями; об обязании ответчика в десятидневный срок довести до сведения потребителей через газету *** решение суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись (Иванова Л.А.)

Решение в окончательной форме принято ***