Дело № 2-1035/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» сентября 2011 года г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.,

при секретаре Новиковой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Рубана А.В.,

истицы П.М.М.,

и представителя ответчика Б.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах П.М.М. к Администрации города Юрги Кемеровской области о признании недействующим и противоречащим закону п. 2.1.5 постановления Главы города Юрги, незаконным бездействия Администрации города Юрги в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах П.М.М. к Администрации города Юрги Кемеровской области о признании незаконным бездействия Администрации города Юрги в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В ходе рассмотрения дела прокурором дополнен иск требованием о признании недействующим и противоречащим закону п. 2.1.5 постановления Главы города Юрги.

В судебном заседании помощник прокурора Рубан А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что П.М.М.. является инвалидом 2 группы, страдает эпилептической болезнью с выраженным изменением личности. Указанное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, т.е. П.М.М. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. П.М.М. состоит на учете для получения жилья с 20.02.1995г., однако до настоящего времени жилым помещением Администрацией г.Юрги не обеспечена, чем нарушаются ее права. В настоящее время в собственности П.М.М. имеется ? жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 57.1 кв.м и ? доли в 2-комнатной *** в ***, общей площадью 49.7 кв.м. В собственности дочери П.М.М. – Л.Н.В. имеется ? доли в вышеуказанной квартире. По мнению прокурора, обеспеченность П.М.М. и 2-х членов ее семьи составляет 53.4 кв.м., однако с учетом того, что П.М.М. имеет право на получение 36 кв.м. и 26 кв.м. на 2-х членов ее семьи, то обеспеченность общей площадью жилого помещения меньше учетной нормы площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Принимая решение о снятии П.М.М. с учета для получения жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий, не приняты во внимание положения ч.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», в соответствии с которыми, граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3-6 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещения по договорам социального найма. По указанным основаниям прокурор считает п. 2.1.5 постановления Главы города Юрги № 98 от 01.02.2011г. «О принятии на учет граждан для получения жилых помещений, снятии с учета» противоречащим закону и просит признать его недействующим. Также прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации г.Юрги в предоставлении инвалиду П.М.М. жилого помещения по договору социального найма, обязать Администрацию г.Юрги предоставить П.М.М. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании П.М.М. поддержала требования прокурора в полном объеме, пояснив, что в связи с наличием у нее тяжелого психического заболевания и нуждаемости в улучшении жилищных условий с 1995г. она состояла на учете в жилищном отделе Администрации г.Юрги на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени жилым помещением Администрацией г.Юрги не обеспечена, несмотря на ее неоднократные обращения к ответчику. Считает, что решение о снятии ее с учета для получения жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий из-за наличия у нее в собственности ? жилого дома, расположенного по адресу: ***, является незаконным, поскольку по состоянию здоровья она лишена возможности жить в указанном жилом помещении. Также она фактически лишена возможности проживать в 2-комнатной *** в ***, где ей и ее дочери Л.Н.В. принадлежит по ? доли, поскольку в указанной квартире проживают ее престарелая мать, сестра и ее несовершеннолетние дети. Вследствие этого и с учетом имеющегося у нее тяжелого заболевания она вынуждена со своими детьми снимать квартиру. Просит иск прокурора, обратившегося в защиту ее интересов, удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г.Юрги Б.Е.В. иск не признала в полном объеме, пояснив, что в связи с отпадением условий, послуживших основанием для постановки П.М.М. в 1995г. на учет нуждающихся 01.02.2011г. Главой г.Юрги подписано постановление № 98 о снятии П.М.М. с учета в связи с улучшением ею своих жилищных условий и приобретением права собственности на ? доли в жилом доме по адресу: ***, т.к. на ее долю с учетом прав членов ее семьи стало проходится более учетной нормы площади для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях - 12.5 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека. Считает, что жилой дом, в котором у истицы имеется ? доли, пригоден для ее постоянного проживания, поэтому П.М.М. утрачены основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, т.к. обеспеченность общей площадью П.М.М. и членов ее семьи составляет 53.4 кв.м. Полагает, что оспариваемое прокурором постановление Главы г.Юрги от 01.02.2011г. № 98 является законным. Просит прокурору в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения помощника прокурора Рубана А.В., истицы П.М.М., представителя ответчика Б.Е.В., свидетеля И.О.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе прокурору в удовлетворении его исковых требований в полном объеме исходя из следующего.

Как следует из содержания ст. 28, п. 3 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР (действовавших на момент постановки П.М.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане признаются по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таких оснований является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР и пп. "в" п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. N 335 с изменениями и дополнениями; действовавших на момент постановки П.М.М. на учет) нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Пунктом 2 Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающими этими заболеваниями на первоочередное получение жилой площади (утв. приказом Минздрава СССР от 28.03.1983г. № 330 с изменениями и дополнениями) отнесены психические заболевания с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности (в том числе эпилептическая болезнь).

Таким образом, по смыслу приведенных норм для постановки П.М.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий необходима была совокупность двух условий: нуждаемость в улучшении жилищных условий и невозможность проживания лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, закрепленного вышеуказанным Списком, с другими лицами в одной квартире, занятой несколькими семьями при отсутствии иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или находящегося у него в собственности.

Как установлено в судебном заседании, П.М.М. длительное время страдает хроническим психическим заболеванием со стойкой психической симптоматикой и выраженными изменениями личности (F 07.82), является инвалидом 2 группы (л.д. 6-7, 16).

Распоряжением Главы муниципального образования «Юргинский городской округ» № 0145-р от 20.02.1995г. П.М.М. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку больных в соответствии с перечнем заболеваний по Приказу № 330 Минздрава (л.д. 19).

На момент принятия на учет П.М.М. проживала в квартире, расположенной по адресу: ***30, принадлежащей ей, ее дочери Л.Н.В., матери Н.К.Д. и сестре Н.Р.М. на праве совместной собственности на основании договора передачи в собственность граждан жилого помещения, общей площадью 49.7 кв.м., жилой – 29.8 кв.м. (л.д. 12, 152-153). На каждого члена семьи приходилось по 8.28 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в 1995г. имелись все основания для постановки П.М.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

21.06.2009г. на основании определения мирового судьи судебного участка № 1 г.Юрга Кемеровской области от 29.08.2006г. сделана запись регистрации *** о принадлежности П.М.М. ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 57.1 кв.м. (л.д. 14-15, 21-22, 29, 154).

01.02.2011г. п. 2.1.5 постановления Главы города Юрга № 98 «О принятии на учет граждан для получения жилых помещений, снятии с учета» П.М.М. снята с учета для получения жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью на каждого члена семьи, претендующего на получение жилья более учетной нормы (л.д. 78).

Согласно ст. 6 ФЗ РФ «О введение в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что после возникновения права собственности у П.М.М. на ? долю на жилой дом, расположенный по адресу: *** (общей площадью 57.1 кв.м.), с учетом прав членов ее семьи (дочери Л.Н.В. и сына П.М.М.) на долю истицы стало приходиться 17.8 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, основание, дававшее П.М.М. право на получение жилого помещения, ею было утрачено. Оспариваемый прокурором п. 2.1.5 постановления Главы города Юрга № 98 «О принятии на учет граждан для получения жилых помещений, снятии с учета» соответствует закону и оснований для признания его недействующим не имеется.

Ссылка истицы о невозможности ее проживания в жилом доме по адресу: ***, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Из имеющихся в материалах дела документов (заключения № 24 Городской межведомственной комиссии о признании помещений непригодными (пригодными) для проживания от 25.11.2010г.; акта № 327/136 проверки технического состояния жилищного фонд и его инженерного оборудования от 16.06.2011г.; экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по оценке соответствия условий проживания в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям от 10.06.2011г. на л.д. 33, 174-180, 182-184) невозможно сделать вывод о том, что П.М.М. по состоянию своего здоровья не может проживать в *** в ***.

Как пояснила в судебном заседании свидетель И.О.П., больной П.М.М. с учетом ее диагноза не рекомендовано проживание в жилом неблагоустроенном доме по причине возможной потенциальной опасности для ее здоровья (ожоги от горячей печи, переохлаждение в холодном туалете и пр.), однако такие рекомендации даются всем лицам, страдающим эпилептической болезнью с частыми эпиприступами. Запрет на проживание указанных лиц в неблагоустроенном жилом помещении нигде не закреплен.

Иных доказательств невозможности проживания в неблагоустроенном жилом доме по состоянию здоровья истицей и прокурором в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом указанных обстоятельств у суда отсутствуют основания для установления невозможности проживания П.М.М. в жилом доме по адресу: ***.

Суд также не согласен с доводом прокурора о необходимости в интересах П.М.М. при решении вопроса ее нуждаемости в улучшении жилищных условий руководствоваться нормой предоставления жилого помещения, поскольку при постановке на учет нуждающихся необходимо исходить из учетной нормы жилого помещения, а при предоставлении – нормы предоставления жилого помещения, которые между собой различаются по своей целевой направленности.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований прокурора в интересах П.М.М. о признании недействующим и противоречащим закону п. 2.1.5 постановления Главы города Юрги № 98 от 01.02.2011г., незаконным бездействия Администрации города Юрги в предоставлении П.М.М. жилого помещения по договору социального найма, о понуждении к предоставлению П.М.М. жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Юргинскому межрайонному прокурору в интересах П.М.М. к Администрации города Юрги Кемеровской области о признании недействующим и противоречащим закону п. 2.1.5 постановления Главы города Юрги, незаконным бездействия Администрации города Юрги в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма – ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: О.В.Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2011г.