Дело № 2-***/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И.

при секретаре Гавриленко О.Ю.

с участием:

представителя заявителя С.И.М. по доверенности Л.Е.А.

представителя заинтересованного лица В.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в.г.Юрге 17.11.2011 года

гражданское дело по заявлению С.И.М. к Военному комиссариату Кемеровской области об обжаловании решения Призывной комиссии Отдела Военного комиссариата Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе о призыве его на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

С.И.М. обратился в Юргинский городской суд с заявлением к Военному комиссариату Кемеровской области об обжаловании решения призывной комиссии и его отмене (л.д. 1-3). При рассмотрении дела отказался от требования в части отмены решения призывной комиссии. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Отдела Военного комиссариата Кемеровской области в г. Юрга и Юргинском районе о призыве его на военную службу и просит обязать призывную комиссию предоставить ему освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья и зачислить в запас вооруженных сил.

Требования истец мотивировал тем, что на медицинское освидетельствование в Призывную комиссию он прибыл 25 февраля 2011 года, после того как прошел всех врачей, врач медицинской комиссии дал ему заключение годности по категории Б - «годен с незначительными ограничениями». Он был не согласен с заключением врача и в апреле 2011 года поехал в Кемеровскую областную больницу и прошел обследование самостоятельно. В Кемеровской областной больнице подтвердился его диагноз, а именно продольное плоскостопие I-II степени, артроз таранно-ладьевидных суставов I ст. S - образный компенсированный сколиоз грудного отдела позвоночника II степени, остеохондроз поясничного отдела позвоночника I степени. Spina Bifida S1, S2.

До февраля 2011 года С.И.М. с шестнадцати лет проходил медицинское освидетельствование, и хирург всегда ему ставил диагноз, который также подтвердили врачи Кемеровской областной больницы. Также с шестнадцати лет хирург направлял его на лечение, лечение он проходил регулярно, но никаких изменений не происходило. С 2001 года по 2005 год он учился в техникуме, а с 2005 года по 2011 учился в институте и в военкомат его не вызывали. Решение призывной комиссии заявитель не обжаловал, заключение врача не видел, врач медицинской комиссии Призывной комиссии объявил ему заключение в устной форме. В июне 2011 года он был вызван на комиссию в очередной раз, с заключением комиссии я также не был согласен. Документы, в которых был указан диагноз врачами Кемеровской областной больницы, заявитель направил заказным письмом с уведомление в военкомат г. Юрги, но в военкомате ему сообщили, что никаких документов они не получали, хотя уведомление о вручении письма он получил. Потом С.И.М. сам лично принес документы в военкомат. В июне 2011 года он получил повестку о явке с вещами в призывной пункт 04 июля 2011 года. Он в призывной пункт не явился, а 01 июля 2011 года обратился в суд. Он не согласен с решением призывной комиссии, так как врач должен поставить ему категорию «В» - ограниченно годен к военной службе, согласно представленных им медицинских документов.

С.И.М. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Л.Е.А.

Представитель заявителя по доверенности Л.Е.А. пояснила, что решением призывной комиссии от 25.02.2011года С.И.М. признан годным к военной службе по категории Б «с незначительными ограничениями», он был полностью не согласен с решением призывной комиссии, так как неверно указан диагноз и в апреле 2011года самостоятельно в Кемеровской облбольнице подтвердил свой диагноз, а именно продольное плоскостопие 1-2 степени, артроз таранно-ладьевидных суставов 1 степени - решение призывной комиссии он не обжаловал. В июне 2011 года он также был вызван на комиссию в военкомат в очередной раз, с заключением комиссии не был согласен. В июне 2011года получил повестку о явке с вещами в призывной пункт 4.07.2011года, истец в призывной пункт не явился, а 1.07. 2011года обратился в суд, мотивируя тем, что согласно представленным им медицинским документам врач должен было поставить ему категорию «В» - ограниченно годен к военной службе. Так как, выводы Призывной комиссии о категории годности её доверителя к военной службе основаны на неверном заключении о состоянии его здоровья. В соответствии с п. 1. ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Поскольку заключением независимой военно - врачебной экспертизы от 20.10.2011года С.И.М. признан - ограниченно годным к военной службе по категории «В», согласно представленным им медицинским документам и проведенным обследованиям, его требования подлежат удовлетворению. Просит решение призывной комиссии о призыве С.И.М. на военную службу признать незаконным, даже если оно впоследствии и было отменено по другим основаниям, обязать Призывную комиссию г. Юрга, предоставить С.И.М. освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья в соответствии со ст. 23 п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас вооруженных сил. Кроме того, просит взыскать с Военного комиссариата Кемеровской области в пользу С.И.М. судебные расходы в сумме *** рублей, из которых 20000 рублей составили расходы на оплату её услуг как представителя, из них - составление мотивированного заявления, обращение в суд составление различных ходатайств по ходу рассмотрения дела, участие в суде кассационной инстанции, участие в трех судебных заседаниях в суде первой инстанции с учетом того, что она проживает в г.Кемерово, кроме того, истец оплатил госпошлину в сумме 200 рублей, за составление нотариальной доверенности на представителя *** рублей, и *** рублей за проведение независимой судебной военно-врачебной экспертизы Просит взыскать в соответствии со ст.98,100 ГПК РФ все расходы с Военного комиссариата Кемеровской области в пользу заявителя, путем перечисления на его расчетный счет, обязать выполнить решение месячный срок.

Представитель Военного комиссариата Кемеровской области – начальник отдела военного комиссариата Кемеровской области по г.Юрга и Юргинскому району, В.Д.В., действующий на основании доверенности (л.д. 38), требования не признал, пояснив, что С.И.М., *** года рождения, был вызван на мероприятия связанные с призывом на военную службу в отдел военного комиссариата Кемеровской области по городу Юрга и Юргинскому району. После прохождения медицинской комиссии С.И.М. была определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 66г (Б-3; врач-хирург) и 336 (Б-4; врач-окулист), С.И.М. была получена повестка для явки в отдел военного комиссариата Кемеровской области по городу Юрга и Юргинскому району назначенной на 24.06.2011 г.

24.06.2011 года С.И.М. решением призывной комиссии города Юрга был призван на военную службу и получил повестку для явки на сборный пункт г. Кемерово, назначенной на 04.07.2011 года. Выразив свое несогласие с решением призывной комиссии города Юрги, С.И.М. написал заявление с просьбой направить его на заседание призывной комиссии Кемеровской области. В тот же день был дан ответ, в котором призывника уведомляли, что он должен прибыть на заседание призывной комиссии Кемеровской области 27.06.2011 года. С.И.М. получил повестку о явке на заседание призывной комиссии Кемеровской области (серия КЮ ***). Также призывник получил повестку о явке в отдел военного комиссариата Кемеровской области по городу Юрга и Юргинскому району 01.07.2011 г. для осуществления решения призывной комиссии Кемеровской области (серия КЮ ***).

27.06.2011 года С.И.М. прибыл на сборный пункт города Кемерово для прохождения медицинской и призывной комиссий Кемеровской области. Пройдя медицинскую комиссию, которая утвердила категорию годности, поставленную С.И.М. в отделе военного комиссариата Кемеровской области по городу Юрга и Юргинскому району (категория Б-3), на заседание призывной комиссии Кемеровской области не явился. В отдел военного комиссариата Кемеровской области по городу Юрга и Юргинскому району 01.07.2011 года призывник также не явился, чем совершил административное правонарушение. Решение призывной комиссии в отношении С.И.М. отменено в связи с набором команды и выполнением наряда. Считает решение призывной комиссии законным и обоснованным, так как оно принято на основании заключения комиссии врачей, которые признали С.И.М. по состоянию здоровья годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Оснований не доверять заключению врачей не имеется, в связи с чем, он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требования С.И.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность включает в себя призыв на военную службу. В соответствии с ч. 3 этой же статьи, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ - при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. а) ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок проведения медицинского освидетельствования и медицинские критерии определения годности гражданина к прохождению военной службы определяются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Таким образом, доводы заявителя и требование о присвоении категории годности «В» (то есть определение годности по состоянию здоровья) и предоставлении освобождения от призыва, является основанием требования об оспаривании решения призывной комиссии, поскольку необходимым условием для принятия одного из перечисленных в законе решений является прохождение гражданином медицинского освидетельствования.

Прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью, в связи с чем законность ее возложения на гражданина подлежит проверке в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, в том числе - решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статья 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»);

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от 24.06.2011 года (л.д. 58) и решением призывной комиссии от 24.06.2011 года истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Данное решение было отменено решением ПК Кемеровской области от 17.07.2011года № 61 ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на осень 2011 года. (л.д. 51).

Законодательство о воинской обязанности и военной службе (п. 5.1. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 17 Постановления Правительства РФ от 25.02.03 № 123) предусматривает, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Следовательно, врач дает заключение о годности на основании имеющихся документов.

В соответствии с заключением комиссии экспертов по результатам заключения судебной независимой военно-врачебной экспертизы от 20.10.2011года (Л..д. 52-57), назначенной по ходатайству истца Юргинским горсудом, истец страдает следующими заболеваниями:

«Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функции. Ретроспондиллолистез пятого поясничного позвонка первой степени с незначи­тельным нарушением функций. S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени. Аномалия развития первого крестцового позвонка в виде незаращения дужки. Про­дольное плоскостопие второй степени правой стопы, первой степени левой стопы с артрозом в суставах среднего отдела обеих стоп первой стадии. Поперечное плоскостопие второй степени левой стопы с артрозом плюснефалангового сустава первой стадии. Хронический гастрит с незначительным нарушением функций с редкими обострениями. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника без нарушения функций. Анизометропическая амблиопия пра­вого глаза второй степени: дальнозоркость 2,0 Д с астигматизмом в 1,0 Д. Хронический фа­рингит. Декомпенсированная форма кариеса.» Согласно заключению комиссии экспертов: На основании статей 58 «в»; 66 «в»; 68 «г»; 59 «в» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2003 года № 123)- С.И.М. признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно разъяснениям к данным статьям и Постановлению Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 28.07.2008) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданам, имеющим язвенную болезнь двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций независимо от длительности (стойкости) ремиссии, болезни позвоночника с незначительными нарушениями функций, плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций, заключение о категории годности к военной службе выносится в соответствии с п.п. указанных выше статей, то есть, в соответствии с п. 17 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Наличие вышеуказанных заболеваний согласно п. «в» ст. 66 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о Военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.03 № 123), соответствует категории годности «В» - ограничено годен. В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья. В связи с тем, что комиссией экспертов при проведении судебно-медицинской экспертизы установлено, что у С.И.М. имеются заболевания, позволяющие признать его в соответствии со ст. ст. 58 «в»; 66 «в»; 68 «г»; 59 «в» Расписания болезней ограниченно годным к военной службе, суд полагает, что заключение медицинской комиссии и решение призывной комиссии ответчика от 24.06.2011 года не могут быть признаны законными, вследствие чего требования истца подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика о законности принятого ответчиком решения подтверждения в судебном заседании не нашли.

В целях устранения нарушения прав истца, суд считает необходимым признать решение от 24.06.2011года о признании С.И.М. годным к прохождению срочной военной службы незаконным.

Так как решение состоялось в пользу заявителя, с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ в пользу С.И.М. подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы.

Из представленных в суд 2-х договоров (л.д.105-16,108-109) и 5 квитанций (л.д. 6, 22, 100-103,107) следует, что заявитель понес судебные расходы по оплате госпошлины 200 рублей, за составление доверенности 300 рублей, за представительство в суде 20000 рублей. При рассмотрении дела была произведена военно-врачебная экспертиза в ООО «Медицинская практика» (Договор о производстве независимой военно-врачебной экспертизы №13 от 2011 года). Расходы по оплате экспертизы в сумме 26970 рублей понес заявитель С.И.М. (Кассовые чеки ООО «Медицинская практика» на указанную сумму).

Поскольку Отдел ВККО по г. Юрга и Юргинскому району не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением Военного комиссариата Кемеровской области - расходы по обязательствам Отдела ВККО по г. Юрга и Юргинскому району несет Военный комиссариат Кемеровской области, поэтому в соответствии со ст.98,100 ГПК РФ все расходы подлежат взысканию с Военного комиссариата Кемеровской области в пользу заявителя, путем перечисления на его расчетный счет, решение подлежит исполнению в месячный срок.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 47470 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя С.И.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии отдела ВККО по г. Юрга и Юргинскому району от 24.06.2011года о призыве С.И.М. на срочную военную службу.

Обязать Призывную комиссию г. Юрга, предоставить С.И.М. освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья в соответствии со ст. 23 п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» и зачислить в запас вооруженных сил.

Взыскать с Военного комиссариата Кемеровской области в пользу С.И.М. судебные расходы в сумме 47470 (сорок семь тысяч четыреста семьдесят) рублей. Решение подлежит исполнению в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда Н.И. Щеблыкина

Решение принято в окончательной

форме 18.11.2011 года