Дело *** г. Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И.

при секретаре Гаак Т.Ю.

с участием заявителя Г.А.В.

.представителя ответчика Г.А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юрге

21.11.2011 года

гражданское дело по заявлению Г.А.В. к УПРФ в г.Юрге и Юргинском районе об обжаловании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика

у с т а н о в и л:

Г.А.В. обратился в суд с жалобой к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе об обжаловании решения должностных лиц – отмене Постановления пенсионного Фонда Росси УПФР в г. Юрге и Юргинском районе, от 07.06.2011года № 05202690010612 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – (организаций)индивидуального предпринимателя.

В обоснование иска пояснил, что он в период с 19.08.2002г. по 01.06.2011г. осуществлял деятельность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, вид деятельности - оптовая и розничная торговля.

07.06.2011г. Управлением Пенсионного Фонда России (УПФР) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, вынесено постановление о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Сумма взысканного долга, согласно указанному постановлению составила *** рублей.

18.06.2011г. Судебным приставом исполнителем Межрайонного ОСП по г.Юрге и Юргинскому району УФССП по КО А.Ю.Н., на основании вышеуказанного постановления УПФР было возбуждено исполнительное производство ***.

Считает Постановление УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 07.06.2011г. *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организаций (индивидуальных предпринимателей), с него - Г.А.В. в сумме *** рублей,, незаконным, необоснованным ввиду неправильного исчисления суммы выплаты и необоснованного взимания указанных платежей, по следующим основаниям: он Г.А.В. является инвалидом 2 группы с 2000г. по настоящее время. На протяжении двух последних отчетных налоговых периодов, фактически предпринимательская деятельность им не велась, о чем предоставлялись соответствующие нулевые декларации.

В соответствии с Законом РФ от 04.01.1999 г. № 1-ФЗ, п. В ст.6 Указанного закона, от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования освобождаются индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель считает, что поскольку, на сегодняшний день отсутствует норма закона, регламентирующая утрату действия Закона РФ от 04.01.1999г. № 1-ФЗ, в части касающейся предоставления льгот по уплате страховых взносов в ПФР, данная льгота продолжает действовать, соответственно, взимание обязательных платежей в ПФР, в соответствии с обжалуемым постановлением - незаконно и необоснованно.

О состоявшемся оспариваемом постановлении ему стало известно 28.10.2011г. одновременно с получением копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копию оспариваемого постановления он в указанный день получил от судебного пристава исполнителя. В соответствии с ч.1,2 ст.54 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, считает постановление незаконным, просит его отменить, то есть устранить допущенное нарушение его права.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе - Г.А.В., действующая на основании доверенности от 08.07.2010 года, доводы жалобы не признала, пояснила, что постановление *** от 07.06.2011 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя), вынесено на основании недоимки, образовавшейся за отчетный период 2010 года, то есть за тот период, когда заявитель являлся действующим индивидуальным предпринимателем – издано после направления требования заявителю, направленное в свою очередь после того, как Г.А.В. лично представил в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам за отчетный календарный период, а именно за 2010 год.. Отчет за 2010 год заявитель предоставил 28.02.2011 г. и на странице *** этого отчета указана сумма задолженности на конец расчетного периода, т.е. под которым он сам расписался, на страховую часть пенсии *** рубля *** копеек, на накопительную часть трудовой пенсии *** рублей *** копеек, на федеральные фонды обязательного медицинского страхования *** рубль *** копеек, в территориальный фон*** рублей *** копеек, он также подтвердил в суде свою подпись в расчете. После предоставления отчета, в соответствии с Федеральным законом от *** N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" у УПФР по г.Юрге и Юргинскому району Кемеровской области есть три месяца для проведения камеральных проверок, 15.03.2011 г. по результатам проверки изготовлена Справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, так как на тот период времени заявитель является предпринимателем, за отчетный период – календарный 2010 год – недоимка в УПФ (ГУ) РФ составляет *** рубля на страховую и накопительную часть, также недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. После чего было 17.03.2011 года предъявлено требование в отношении Г.А.В. об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, где общая сумма за перио***. составила *** рублей *** копеек. Требование было направлено заявителю 19.03.2011 г. на его адрес: ***, что подтверждается почтовым реестром отправки заказных писем. В требовании предоставлен срок для добровольной оплаты до 05.04.2011 г. Страховые взносы в срок, указанный в требовании, уплачены не были. В этом же требовании, кроме суммы недоимки, указана сумма пени, предусмотренная ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ст. 75 Налогового кодекса РФ, и ст. 25, прошлой редакции ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании». На дату выставления требования также имеется недоимка, о которой указано в требовании. После истечения срока для добровольной оплаты страховых взносов должником, 07.06.2011 года, вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов, согласно п. 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Срок добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов закончился 05.04.2011 г., с этого момента начинает течь годовой срок, а 07.06.2011 г. было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, т.е. в данном случае УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе не пропустил никаких сроков. Данное постановление было вынесено в рамках ФЗ от 24.07.09 года N 212-ФЗ".

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей у Г.А.В. отсутствует информация о лицевых счетах, он не юридическое лицо, а счет в иных кредитных организациях и банках у него отсутствует, поэтому не было выставлено инкассовое поручение на его счет, который выставляется в двухмесячный срок, после того, как требование не исполнено, а было выставлено постановление на имущество. Постановление от 07.06.2011 г. также было направлено заявителю 09.06.2011 г..

То есть, на день заявления требований об уплате страховых взносов, пеней и штрафов заявитель являлся индивидуальным предпринимателем, не освобожденным от уплаты налогов и сборов, требования к нему заявлены законно, просит в удовлетворении жалобы Г.А.В. отказать в полном объеме, как не основанной на нормах законодательства РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии справки серии МСЭ-2006 ***, Г.А.В. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена ***.(л.д. 4)

Согласно копии постановления УПФР в г.Юрге и Юргинском районе от 07.06.2011 года, с Г.А.В. произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (ИП) в размере *** рублей. (л.д. 5).

Согласно копии постановления МОСП по г.Юрге и Юргинскому району о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2011 года, СПИ МОСП по г.Юрге и Юргинскому району А.Ю.Н. на основании вышеуказанного постановления УПФ Р было возбуждено исполнительное производство ***. (л.д. 6).

Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 15.03.2011 года в результате камеральной проверки у Г.А.В. выявлено наличие недоимки по страховым взносам (л.д. 16). На основании Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период – календарный 2010 год от 28 февраля 2011 года, размер недоимки по страховым взносам составляет: - на обязательное пенсионное страхование в размере - *** рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере -*** рублей; - в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере - *** рублей. (л.д. 14-15).

ИП Г.А.В. было выставлено требование от 17.03.2011 ***, по уплате начисленной недоимки по страховым взносам и пени за отчетный период - календарный 2010 год (л.д. 17), которое направлено в адрес должника, согласно реестру почтовых отправлений 19 марта 2011 года.(л.д. 18-19). Срок добровольной уплаты по требованию 05 апреля 2011 года. Страховые взносы в срок должником уплачены не были.

Согласно выписке из Единого гос.реестра индивидуальных предпринимателей от *** ***, индивидуальный предприниматель Г.А.В. прекратил свою деятельность и был снят с учета *** (л.д. 25-31).

Согласно копии справки УПФР в *** и *** КО, расчетных счетов у индивидуального предпринимателя Г.А.В. не имеется. (л.д. 21).

Согласно ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.

В силу статьи 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производится по каждому основанию.

Физическое лицо обладает статусом индивидуального предпринимателя с даты его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до даты прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуальных предпринимателей утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Таким образом, обязанность уплаты страховых взносов лицами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, прекращается только после даты внесения записи в ЕГРИП о прекращении государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

В соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Предпринимательская деятельность носит рисковый характер, а доход от этой деятельности не является постоянным и гарантированным. Поэтому, учитывая специфику этой деятельности, чтобы не ставить приобретение предпринимателями права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода, законодателем установлена обязанность уплаты страховых взносов этой категорией страхователя независимо от наличия или отсутствия доходов.

До 1 января 2010 года уплата страховых взносов осуществлялась в виде фиксированного платежа, в порядке, установленном Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязанностью каждого страхователя. Норм, устанавливающих сроки, по истечении которых недоимка по уплате страховых взносов не может быть взыскана, в данном законе не содержится.

Согласно ст.2 ФЗ № 167-ФЗ (в редакции от 18.09.2009) законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состояло, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Исходя из норм п.2.2 ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога или сбора прекращается с уплатой налога или сбора, а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и борах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. Таким образом, действующее законодательство не содержит пресекательных сроков для уплаты страховых взносов.

Статья 113 Налогового кодекса РФ предусматривает, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года. Указанный срок относится к пресекательным, поскольку истечение данного срока прекращает права уполномоченных органов на привлечение правонарушителя к ответственности. Взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не является видом ответственности.

Неисполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате, предусмотренной действующим законодательством.

Согласно ст.25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст.75 Налогового кодекса РФ, ст.26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (утратившая силу с 01.01.2010), исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что правовые нормы статьи 113 Налогового кодекса РФ, устанавливающие сроки давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, не применимы в отношении принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплателыцику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.45 НК РФ взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НКРФ.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, Требование об уплате налога должно быть налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления Согласно п.З ст.70 НК РФ, правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Далее, в связи с проведением 15 марта 2011 года камеральной проверки представленного Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период - календарный 2010 год - от 28 февраля 2011 года, у Г.А.В. была выявлена недоимка по страховым взносам, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в размере - *** рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере -*** рублей; - в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере - *** рублей.

ИП Г.А.В. была начислена недоимка по страховым взносам и пени за отчетный период - календарный 2010 год и выставлено требование от 17.03.2011 ***, которое направлено в адрес должника, согласно реестру почтовых отправлений 19 марта 2011 года. Срок добровольной уплаты по требованию 05 апреля 2011 года. Страховые взносы в срок уплачены не были.

Согласно п. 1. ст.47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с тем, что расчетных счетов у предпринимателя Г.А.В. не имеется (прилагается справка об отсутствии счетов) и на дату оформления Постановления предприниматель являлся действующим, он утратил статус только 06 июля 2011 года, Управлением было вынесено Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя от 07 июня 2011 года № ***. Следовательно, Управлением ПФР были правомерно оформлены документы для взыскания во внесудебном порядке недоимки по страховым взносам и пени в отношении ИП Г.А.В., за отчетный период - календарный 2010 год.

Заявитель просит отменить постановление УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 07.06.2011г. полагает, что ущемлены его права как инвалида, он пользуется льготой по уплате страховых взносов в ПФР, и не обязан уплачивать страховые взносы, пени и штрафы за счет своего имущества, также и потому, что он не работал и фактически не имел дохода. Заявитель считает, что он является инвалидом, соответственно, взимание обязательных платежей в ПФР, в соответствии с обжалуемым постановлением - незаконно и необоснованно.

Судом установлено, и не оспорено сторонами, что 19.08.2002 года Г.А.В. был поставлен на учет как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, снят с учета, согласно выписке из ЕГРИП, 06.07.2011года. 07.06.2011г. Управлением Пенсионного Фонда России (УПФР) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, вынесено постановление о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Сумма взысканного долга, согласно указанному постановлению составила *** рублей. Таким образом, на дату вынесения постановления УПФ РФ в г.Юрге и Юргинском районе, то есть по состоянию на 07 июня 2011 года, Г.А.В. являлся действующим предпринимателем, он утратил статус индивидуального предпринимателя только 06 июля 2011 года.

В соответствии с п. В ст. 6, Федеральный закон от 04.01.1999 N 1-ФЗ (ред. от 25.10.1999, с изм. от 23.12.1999) "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год")от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования освобождаются индивидуальные предприниматели, … проживающие на территории Российской Федерации,.. являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством РФ.

Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П пункт "б" статьи 6 в той части, в какой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды общественные организации инвалидов, не входящие в состав общероссийских общественных организаций инвалидов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Пенсионного фонда России УПФР в г. Юрге и Юргинского района имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с ИП Г.А.В. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за отчетный период – календарный 2010 год, и приходит к выводу о том, что в связи с отсутствием незаконности действий ПФ – в заявлении Г.А.В. об обжаловании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Г.А.В. в заявлении к УПРФ в г. Юрге и Юргинском районе об отмене постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивировочной части.

Судья: Н.И. Щеблыкина

Мотивированное решение

изготовлено 28.11.2011года