Дело № 2-2038/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2011 года г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.

При секретаре Цариковой Н.В.,

С участием истца Ж.И.В.,

Представителя ответчика Г.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

Истица Ж.И.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании Ж.И.В. поддержала свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что 22.08.2011г. она обратилась в ГУ УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 05.10.2011г. ей выдана копия протокола № 252 заседания УПФР в г.Юрге и Юргинском районе, согласно которому решением комиссии ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, поскольку ответчиком исключены из подсчета ее специального стажа периоды работы: с 02.06.1986г. по 31.12.1986г. в качестве няни детского комбината птицефабрики «Сибирячка»; с 01.01.1987г. по 04.01.1995г. в качестве воспитателя детского комбината птицефабрики «Сибирячка»; с 05.01.1995г. по 15.12.2000г. в качестве воспитателя детского комбината Арлюкской сельской администрации (всего 14 лет 6 месяцев 13 дней). Однако считает, что ответчик необоснованно исключил ее период работы с 02.06.1986г. по 31.12.1986г., поскольку, несмотря на указание в трудовой книжке на ее работу в должности няни, она на основании приказа № 30-К от 29.05.1986г., исполняла с 02.06.1986г. обязанности воспитателя ст.группы на время отсутствия сотрудника. В последующем приказом № 21-К от 01.03.1988г. она с 01.03.1988г. переведена воспитателем. Промежуточных приказов Птицефабрикой «Сибирячка» в отношении нее не издавалось, однако во всех накопительных ведомостях с 1987г. она числится как воспитатель. Соответственно она работала воспитателем детского комбината птицефабрики «Сибирячка» с 02.06.1986г. по 04.01.1995г. Начиная с 02.06.1986г. по настоящее время она работает воспитателем в одном и том же муниципальном учреждении – детский сад «Солнышко», у которого неоднократно менялось наименование, поэтому весь этот период она занимается педагогической деятельностью, обеспечивающей физическое, интеллектуальное и личностное развитие детей дошкольного возраста. Утверждает, что во всех архивных документах детский комбинат птицефабрики «Солнышко» именуется детским садом, что подтверждает цель его создания и специфику данного учреждения, с которым она состоит в трудовых отношениях. Кроме того, до 2001г. в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в дошкольных учреждениях всех типов, к которым относились и детские комбинаты. Просит признать незаконным решение УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 05.10.2011г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 02.06.1986г. по 04.01.1995г. в качестве воспитателя детского комбината птицефабрики «Сибирячка», с 05.01.1995г. по 15.12.2000г. в качестве воспитателя детского комбината Арлюкской сельской администрации, обязав ответчика с 22.08.2011г. досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель ответчика Г.А.В. (действующая на основании доверенности № 12 от 08.12.2010г. - копия на л.д. 38) иск не признала в полном объеме, пояснив, что на момент обращения в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области у Ж.И.В. отсутствовал необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Периоды работы до 01.11.1999г. определяются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463), после 01.11.1999г. до 13.11.2002г. – в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067). Согласно представленных документов и выписке из ИЛС в специальный стаж педагогической деятельности Ж.И.В. включены 10 лет 8 месяцев 6 дней исключены периоды работы в качестве няни детского комбината птицефабрики «Сибирячка» с 02.06.1986г. по 31.12.1986г. (6 мес. 29 дней); в качестве воспитателя детского комбината птицефабрики «Сибирячка» с 01.01.1987г. по 04.01.1995г. (8 лет 4 дня); в качестве воспитателя детского комбината Арлюкской сельской администрации с 05.01.1995г. по 15.12.2000г. (5 лет 11 мес. 10 дней), т.к. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, «няня» в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена, учреждение «детский комбинат» в разделе «Наименование учреждений» не поименованы. Считает, что отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является обоснованным. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истицы Ж.И.В., представителя ответчика Г.А.В., допросив свидетелей Г.Л.П., П.Р.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ж.И.В. исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, Ж.И.В. окончила в 1989г. Анжеро-Судженское педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание» и ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада» (л.д. 39).

Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, Ж.И.В., *** рождения, имеет общий трудовой стаж более 25 лет (л.д. 13-14).

22.08.2011г. Ж.И.В. обратилась в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она в течение 25 лет занималась педагогической деятельностью.

Как усматривается из протокола заседания Комиссии УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.10.2011г. ***, в бесспорном порядке Ж.И.В. включен в специальный стаж период работы с 16.12.2000г. по 22.08.2011г. (10 лет 8 месяцев 6 дней) (л.д. 9-10).

Решением УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 05.10.2011г. *** Ж.И.В. отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа (л.д. 8).

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, установлено право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Советом Министров РСФСР и Правительством РФ неоднократно утверждались Списки профессий и должностей работников педагогических учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет: постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях «детские сады» и «объединенные ясли-сады»; постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которое предусматривает наименование должности «воспитатель» в учреждениях «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)»; постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается утверждение списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с учетом изменений внесенных постановлением Правительства РФ от 1.02.2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года, предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях: «детский сад», «детский сад общеразвивающего вида; «детский сад компенсирующего вида», «детский сад присмотра и оздоровления» «детский сад комбинированного вида», «центр развития ребенка – детский сад»; постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с пенсионным законодательством РФ право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Судом установлено, что 25.03.1986г. Ж.И.В., *** рождения, переведена на должность няни детского сада птицефабрики «Сибирячка» (л.д. 13).

Приказом № 30-К от 29.05.1986г. на время отсутствия воспитателя старшей группы исполнение обязанностей возложено на Ж.И.В. с 02.06.1986г. (л.д. 19).

Приказом № 125-К от 11.11.1987г. на время очередного отпуска и.о. воспитателя Ж.И.В. с 11.11.1987г. переведена няня детского сада П.Р.Н. (л.д. 21).

Приказом № 21-К от 01.03.1988г. няня детского сада Ж.И.В. переведена воспитателем с 01.03.1988г. (л.д. 61).

Из накопительных ведомостей, табелей учета рабочего времени и карточек-справок видно, что за период с 1987г. по 1988г. включительно Ж.И.В. получала заработную плату как воспитатель (л.д. 25-29, 62-65).

Как пояснили допрошенные в судебном заседании свидетели П.Р.Н. и Г.Л.П., Ж.И.В. с июня 1986г. работала воспитателем (л.д. 56-57).

Таким образом, в период с 02.06.1986г. до 01.03.1988г. Ж.И.В. исполняла обязанности воспитателя детского дошкольного учреждения – детского комбината птицефабрики «Сибирячка» на условиях полной занятости, получая за это оплату труда как воспитатель.

Далее судом установлено, что в спорные периоды с 02.06.1986г. по 04.01.1995г. и с 05.01.1995г. по 15.12.2000г. Ж.И.В. состояла в штате детского комбината, осуществляла педагогическую деятельность, занимаясь с детьми дошкольного возраста, осуществляла помощь в изучении материала, выполнении различных развивающих заданий в соответствии с учебным планом, утверждаемым на каждый учебный год.

Тот факт, что учреждения, в которых работала Ж.И.В. в спорные периоды относилось к детскому дошкольному учреждению, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно записей в трудовой книжке Ж.И.В., она с 28.08.1984г. работала в детском саду птицефабрики «Сибирячка (л.д. 13-14), в период с 17.06.1990г. по 22.10.1991г. ей, как воспитателю детского сада, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (л.д. 12)

Из табелей учета рабочего времени за 1988 г. и других документов (л.д. 18, 20, 62-65) видно, что Ж.И.В. работала в детском комбинате «Солнышко» птицефабрики «Сибирячка», поскольку в наименовании детского дошкольного учреждения указано «детский комбинат птицефабрики «Сибирячка» (л.д. 18).

Из справки Арлюкского сельского поселения видно, что Ж.И.В. действительно была принята переводом в Арлюкскую сельскую администрацию воспитателем в штат Арлюкского детского сада «Солнышко» с 04.01.1995г. по 16.12.2000г. (л.д. 15).

Из карточек-справок за период с 1995 по 1999г. усматривается, что детское дошкольное учреждение именовалось как «детский сад «Солнышко» Арлюкской сельской администрации» или «детский комбинат «Солнышко» Арлюкской сельской администрации» (л.д. 30-34). Аналогично именовалось детское дошкольное учреждение в вышеуказанный период в трудовых книжках других работников и других документах (л.д. 20, 27, 44-46, 48-50).

Согласно приказу № 37 от 16.12.2000г. Арлюкский детский сад переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Арлюкский детский сад общеразвивающего вида» (л.д. 24).

Анализ перечисленных документов показывает, что в одни и те же периоды времени детское дошкольное учреждение, в котором работала Ж.И.В., именовалось по-разному, как «детский сад» и как «детский комбинат».

«Детские комбинаты - это дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов. При объединении детских садов с детскими яслями, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению - детский комбинат. В связи с тем, что Устава детского комбината не имелось, детские комбинаты использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15.12.1944 года. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18.07.1968 года.

Согласно раздела 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В целях установления характера деятельности детского учреждения - детского комбината судом исследована трудовая книжка истицы и иные письменные доказательства, заслушаны свидетели, на основании чего определена направленность детских учреждений в спорные периоды на воспитание и развитие детей дошкольного возраста.

Работа истицы в детском комбинате, фактически выполняющем функции детского сада, в должности воспитателя представляет собой педагогическую деятельность. В материалах дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения данных периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, суд пришел к выводу, что при оформлении документов администрациями учреждений были допущены неточности при наименовании учреждений, в которых работала Ж.И.В. Устранить данные недостатки на сегодняшний день не представляется возможным, однако данное обстоятельство не должно повлиять на осуществление истицей своего права на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, на момент обращения истицы 22.08.2011г. в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области у Ж.И.В. имелся необходимый специальный стаж (10 лет 8 месяцев 6 дней + 14 лет 6 месяцев 13 дней = 25 лет 2 месяца 19 дней), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах решение об отказе УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 05.10.2011г. *** в досрочном назначении Ж.И.В. трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа является незаконным, поскольку у истицы на момент ее обращения 22.08.2011г. к ответчику возникло право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и ей должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного иск Ж.И.В. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 191, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ж.И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 05.10.2011г. *** об отказе Ж.И.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области включить Ж.И.В., *** рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 02.06.1986г. по 04.01.1995г. в качестве воспитателя детского сада птицефабрики «Сибирячка»; с 05.01.1995г. по 15.12.2000г. в качестве воспитателя детского комбината Арлюкской сельской Администрации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области досрочно назначить Ж.И.В. с 22.08.2011г. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: О.В.Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2011г.