Дело № 2-2294/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего Можериной Н.Г.

при секретаре Даутовой Н.В.

с участием

представителя заинтересованного лица Р.

7 декабря 2011 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району,

у с т а н о в и л:

Т. обратился в суд с заявление об обжаловании бездействия судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району (далее по тексту МОСП по г. Юрге и Юргинскому району), допущенное при исполнении постановления МРИ ФНС № 7 России по Кемеровской области № 1113 от 6.08.2009 года о взыскании с Т. задолженности по налогам в сумме 1088 683 рублей 43 копейки в рамках исполнительного производства ***.

11.08.2011 года Т. в суд было направлено ходатайство о привлечении в качестве соответчика по делу Управление Пенсионного фонда РФ по *** и принятии дополнительного заявления (л.д. 19, 21, 55). Определением суда от 12.08.2011 года Т. отказано в удовлетворении заявленных ходатайств и дополнительное заявление возвращено (л.д. 23). Повторно указанное ходатайство Т. при рассмотрении настоящего дела не заявлялось. При этом суд не усматривает оснований для привлечения УПФ РФ по г. Юрге и Юргинскому району к рассмотрению настоящего дела. Жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке ст. 441 ГПК РФ. Заявления об обжаловании действий должностных лиц УПФ РФ подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В обоснование своих требований Т. в заявлении указал, что из его пенсии было произведено удержание денежных средств в размере 50% в сумме 3767 рублей 80 копеек без объяснения причин. В ответе, предоставленном ему начальником УПФ РФ от 21.07.2011 года, было сообщено, что взыскание производится с 1.01.2011 года на основании постановления МОСП г. Юрги *** на сумму 1088683 рубля 43 копейки, после погашения долга на основании постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 76207 рублей 84 копейки. В нарушение ст. 30 п. 17, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, направленного на исполнение, ему как должнику не вручалась, срок для добровольного исполнения не предоставлялся. В связи с чем он просит признать незаконным бездействие МОСП г. Юрги, не исполнившего положения указанных выше статей ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом также просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя, по тем основаниям, что ответ из УПФ РФ от 21.07.2011 года получен им только 29.07.2011 года.

Заявитель Т. в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Поскольку заявитель извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, суд находит возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Р. доводы жалобы не признала и пояснила, что 12.08.2009 года на исполнение поступил исполнительный документ - постановление Межрайонной инспекции ФНС № 7 России по КО № 1113 от 06.08.2009 года о взыскании с Т. налогов и сборов в сумме 1886 683 рубля 43 копейки. 14.08.2009 года судебный пристав-исполнитель С. возбудила исполнительное производство *** в отношении должника Т., копия которого была в этот же день направлена должнику обычной почтой по адресу: г. Юрга, пр. *** для исполнения в добровольном порядке в течение 5 дней. Т. своевременно получил данное постановление. Поскольку он незамедлительно обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Юрга и Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области С. о признании незаконным постановления от 14.08.2009 года о возбуждении исполнительного производства. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2009 года в удовлетворении требований было отказано. Постановление Седьмого Арбитражного Апелляционного суда решение оставило без изменения, а жалобу Т. без удовлетворения. Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа также решение от 22.09.2009 года Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.12.2009 года Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А27-14896/2009 оставлены без изменения, кассационная жалоба Т. без удовлетворения. О надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства свидетельствует заявление Т., поданное 19.08.2009 года в МОСП по г. Юрге. Однако в установленный законом срок, Т. денежные средства не внес. 25.11.2010 года судебный пристав-исполнитель Х направила Т. требование о необходимости приступить к исполнению решения о выплате задолженности по налогам и сборам, взысканным МРИ ФНС № 7 России по Кемеровской области. Вместе с требованием Т. было направлено постановление от 25.11.2010 года о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, находящихся в его владении. Факт получения указанных документов 3.12.2010 года подтверждается почтовым уведомлением. Но Т. вновь не было предпринято ни каких мер к погашению задолженности. 30.05.2011 года судебным приставом-исполнителем Р. было вынесено постановление об обращении взыскания по данному исполнительному документу на доходы физического лица в виде пенсии. Данное постановление было направлено в Управление пенсионного фонда РФ по г. Юрге и Юргинскому району, а его копия Т., о чем свидетельствует выписка из журнала исходящей корреспонденции, где под № 9 за 30.05.2011 года числится направление корреспонденции в адрес Т. по пр. *** г. Юрги. В этот же день было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, обусловленные необходимостью принудительного исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора было также направлено в Пенсионный фонд РФ для исполнения Копия постановления была направлена Т., который 2.08.2011 года Т. обратился в Юргинский городской суд как с обжалованием этих постановлений. Она считает, что действовала в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве и прав должника Т. не нарушала. Поэтому просит Т. в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Судом установлено, что 6.08.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области принято решение № 1113 о взыскании с Т. налогов (сборов) на сумму 1088683 рубля 43 копейки. Данный исполнительный документ 12.08.2009 года поступил в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району для исполнения.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

14.08.2009 года судебным приставом исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Х. возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с должника Т. в пользу взыскателя МРИ ФНС № 7 России по Кемеровской области налогов (сборов) в размере 1088683 рубля 43 копейки (копия на л.д. 18). Данным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела установлено, что ИП Т., получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании данного постановления незаконным. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2009 года ИП Т. в удовлетворении жалобы отказано. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1.12.2009 года решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2009 года оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2010 года решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2009 года, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1.12.2009 года оставлены без изменения (л.д. 83, 84-88, 89-93). Кроме того 19.08.2009 года (л.д. 82) Т. обращался к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Юрге и Юргинскому району по вопросам связанным с исполнением вышеуказанного исполнительного документа. В письме Т. подтверждает, что ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.08.2009 года.

Анализ вышеуказанных документов, позволяет суду прийти к выводу, что должник Т. своевременно был извещен о поступлении на исполнение исполнительного документа о взыскании с него налогов на сумму 1 088683 рубля 43 копейки, о возбуждении исполнительного производства и о необходимости добровольного исполнения данного решения в течение 5 дней. Однако вышеуказанное решение МРИ ФНС № 7 России по Кемеровской области не исполнено до настоящего времени. В связи с чем суд не может согласиться с доводами заявителя в той части, что ему не предоставлялся срок для добровольного исполнения решения.

Постановлением без даты (копия на л.д. 14-15) судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району по исполнительному производству ***, возбужденному 13.08.2009 года на основании исполнительного документа – акт другого органа № 1113 от 6.08.2009 года, выданного МРИ ФНС № 7 России по Кемеровской области о взыскании с должника Т.налогово (сборов) в сумме 1088683 рубля 43 копейки, взыскание обращено на пенсию должника.

Должник Т. оспаривает законность указанного постановления и правомерность действий судебного пристава исполнителя о направлении исполнительного документа для принудительного исполнения путем удержания денежных средств из его пенсии. При этом он ссылается на нарушения пп. 12, 17 ст. 30, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пункт 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» говорит о том, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пункт 17 этой же статьи (текст приведен выше) говорит о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом возбуждено исполнительное производство было 14.08.2009 года и постановление было направлено Т., что подтверждается вышеприведенными по тексту доказательствами.

Порядок же обращения взыскания на доходы физического лица регламентируется главной 11 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 98 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случае отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Анализируя доводы заявителя и судебного пристава-исполнителя, суд пришел к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для обращения взыскания на пенсию должника. Как видно из материалов дела копия указанного постановления была направлена должнику 30.05.2011 года простой почтой, в связи с чем отсутствуют сведения о получении должником указанного постановления (л.д. 16). Суд полагает, что принимая постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) судебный пристав-исполнитель принял меры к исполнению исполнительного документа. При этом судом не установлено нарушений прав должника, который в добровольном порядке в течение 2 лет не принимает ни каких мер к погашению имеющейся задолженности перед государством по налогам и сборам. Суду заявителем не представлено ни каких доказательств о внесении каких-либо платежей в счет погашения задолженности.

Из ответа начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Юрге и Юргинскому району от 21.07.2011 года видно, что с 1.07.2011 года из пенсии Т. производятся удержания в размере 50% на основании постановления МОСП по г. Юрге и Юргинскому району ***. Удержания производятся в пользу МРИ ФНС № 7 по Кемеровской области на основании их решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов от 6.08.2009 года № 113 на сумм 1088683 рубля 43 копейки. После погашения долга будет удерживаться исполнительский сбор на основании постановления МОСП по г. Юрге и Юргинскому району о взыскании исполнительского сбора в сумме 76207 рублей 84 копейки (л.д. 4). Данный ответ был получен Т. 29.07.2011 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. 5).

Постановлением без даты (копия на л.д. 17) судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району по исполнительному производству ***, возбужденному 13.08.2009 года на основании исполнительного документа – акт другого органа № 1113 от 6.08.2009 года, выданного МРИ ФНС № 7 России по Кемеровской области о взыскании с должника Т.налогово (сборов) в сумме 1088683 рубля 43 копейки, ввиду не исполнения решения в установленный для добровольного исполнения срок, взыскан исполнительский сбор в сумме 76207 рублей 84 копейки.

Заявитель Т. также оспаривает законность указанного постановления, считает, что при его вынесении нарушены его права.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Поскольку судом установлено, что в течение более двух лет должником Т. не принято ни каких мер для добровольного погашения обязательств перед государство по уплате взысканных с него решением налогового органа налогов на сумму 1088863, 43 рубля, суд находит, что судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Судом не установлено каких либо нарушений законодательных норм при принятии данного постановления. Как видно из письма начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе сумма исполнительского сбора будет погашаться за счет доходов должника после того как будут произведены удержания в счет погашения задолженности по основному исполнительному документу.

Таким образом, анализируя доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району в виде не исполнения требований п. 12, 17 ст. 30 и ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в судебном заседании не установлено. В связи с чем заявление Т. удовлетворению не подлежит.

Кроме того, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя (л.д. 2).

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Т. обратился в суд 1.08.2011 года с заявлением, в котором обжалует бездействия судебно пристава-исполнителя, допущенного при принятии постановления об обращении взыскания на пенсию должника и постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как видно из копий оспариваемых постановлений они не имеют даты их принятия. В тоже время суду представлен реестр о направлении копий указанных постановлений должнику 30.05.2011 года. Сведениями о дате получения указанных постановлений должником суд не располагает. Как видно из письма начальника УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе исполнение начато с 1.07.2011 года. Указанное письмо было направлено Т. в качестве ответа на его запрос об основаниях произведенных удержаний из его пенсии 29.07.2011 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о восстановлении Т. срока для подачи заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного при вынесении оспариваемых им сегодня постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Т. срок для подачи заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району, допущенного при вынесении постановлений об обращении взыскания на пенсию должника и о взыскании исполнительского сбора.

Отказать в удовлетворении заявления Т. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району, допущенного при вынесении постановлений об обращении взыскания на пенсию должника и о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства *** о взыскании налогов в размере 1088863 рубля 43 копейки.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме принято 12.12.2011