Дело № 2 - 197/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Юрга Кемеровской области 30 января 2012 года Юргинский городской суд Кемеровской области в с о с т а в е: председательствующего судьи Жилякова В.Г., при секретаре Даутовой Н.В., с участием: заявителя Б.В.И., представителя заявителя Л.О.В., представителя заинтересованного лица Н.В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.В.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения здравоохранения «***» о постановке на диспансерный учет, У С Т А Н О В И Л: Б.В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения здравоохранения «***» о постановке его на диспансерный учет (л.д. 2-3), мотивируя свои требования следующим. С ноября 2002 года он поставлен на диспансерный учет в ГУЗ «***». О том, что он поставлен на диспансерный учет, ему стало известно лишь ноябре 2011 года, когда он обратился за справкой для получения водительского удостоверения. Полагает, что постановка на учет произведена незаконно, без его согласия. О том, что его поставили на диспансерный учет, его в известность не ставили, не уведомляли о необходимости являться в ГУЗ «***». Постановка на диспансерный учет противоречит действующему законодательству. В связи с изложенным, Б.В.И. просит суд признать незаконным решение ГУЗ «***» о постановке его на диспансерный учет (профилактическое наблюдение) в наркологический кабинет. В судебном заседании Б.В.И. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснив, что обращался за медицинской помощью в ГУЗ «***» только один раз в 2002 году, больше в ГУЗ «***» не обращался вплоть до того момента, когда ему понадобилась справка. Записи в его медицинской карточке не соответствуют действительности. В 2010 году он действительно был лишен права управления автомобилем за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время срок лишения истек, но так как срок действия водительского удостоверения закончился, он хотел произвести обмен водительского удостоверения, однако, постановка его на диспансерный учет в ГУЗ «***» препятствует этому. Представитель заявителя адвокат Л.О.В., действующая на основании ордера (л.д. 7), поддержала требования Б.В.И., просила их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «***» Н.В.А., действующий на основании доверенности (л.д. 20), требования Б.В.И. не признал, пояснив, что Б.В.И. был поставлен на учет в ГУЗ «***» в ноябре 2002 года в связи с установлением ему диагноза хронический алкоголизм, когда находился на стационарном лечении, которое самовольно прервал. Впоследствии доставлялся в состоянии алкогольного опьянения сотрудниками милиции, машиной скорой помощи, 26.12.2005 года обращался сам с жалобами на галлюцинации и бред, в октябре 2010 года вновь проходил лечение в стационаре. Б.В.И. ставился в известность о необходимости периодически являться в ГУЗ «***» на осмотры, а также о том, что он будет снят с диспансерного учета при установлении стойкой ремиссии в течение двух лет. Целью диспансерного учета является недопущение лиц, страдающих алкоголизмом к управлению транспортными средствами и работе на опасных объектах. В связи с изложенным, Н.В.А. полагает, что Б.В.И. был поставлен на диспансерный учет в ГУЗ «***» обосновано, по основаниям, предусмотренным приказами Минздрава РФ, и просил суд отказать в удовлетворении заявленных Б.В.И. требований. Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требование Б.В.И. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с абзацем 1 раздела 1 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее Инструкция), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. В судебном заседании установлено, что Б.В.И. с 23.11.2002 года по 25.11.2002 года находился на стационарном лечении в ГУЗ «***», где ему был поставлен диагноз хронический алкоголизм, в связи с чем, он был поставлен на диспансерный учет. Медицинское учреждение Б.В.И. покинул самовольно. Данные обстоятельства подтверждаются записями в медицинской карте Б.В.И. (л.д. 10, 12). В соответствии с разделом 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Из медицинской карты Б.В.И. усматривается, что он обращался в ГУЗ «***» 26.12.2005 года (л.д. 12-13), с 03.10.2010 года по 15.10.2010 года находился на стационарном лечении (л.д. 13, 14), куда поступил по скорой помощи, ему вновь рекомендован диспансерный учет у нарколога. 17.01.2010 года доставлялся по линии ГИБДД в алкогольном опьянении (л.д. 16), что подтверждает пояснения Б.В.И. о том, что его лишили права управления автомобилем за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, записями медицинской карты Б.В.И. подтверждаются доводы представителя ГУЗ «***» Н.В.А. о том, что Б.В.И. страдает заболеванием хронический алкоголизм. В силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года (с последующими изменениями) лица, страдающие хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими, или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не имеют права управлять транспортными средствами. Согласно данному Перечню, для водителей транспортных средств установлены противопоказание, в том числе, при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Таким образом, диспансерный учет граждан, страдающих хроническим алкоголизм, выполняет функцию учета лиц, которым установлены противопоказания к определенным видам деятельности. Доводы заявителя и его представителя о том, что диспансерный учет в силу ст.ст. 33, 34 Основ законодательства об охране здоровья граждан может осуществляться исключительно с согласия пациента, суд считает не обоснованными, так как диспансерный учет не является медицинской услугой, а представляет собой способ контроля в целях исключения случаев допуска лиц страдающих алкоголизмом к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Доводы заявителя о том, что записи в его медицинской карте являются фиктивными и сделаны после обращения его в суд, не подтверждены соответствующим доказательствами и являются голословными, вследствие чего не могут быть учтены судом. В связи с изложенным, суд полагает, что решение ГУЗ «***» о постановлке Б.В.И. на диспансерный учет в связи с наличием у него заболевания хронический алкоголизм, является законным и обоснованным, а требование Б.В.И. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Б.В.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения здравоохранения «***» о постановке его на диспансерный учет, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков Решение принято в окончательной форме 31.01.2012 года