Дело № 2-***/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е

Председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И.

С участием истицы Григорьевой Н.Э.

её представителя М.Ю.Н.

Представителя ответчика Гонтаренко А.В.

При секретаре Гаак Т.Ю.

21.02.2012 года

рассмотрел в г. Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Н.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Григорьева Н.Э. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию.

Исковые требования Григорьевой Н.Э. мотивированы тем, что 01.06.2011 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

15 июня 2011 года Григорьевой Н.Э. была выдана копия протокола *** заседания комиссии УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 июня 2011 года, согласно которому решением комиссии ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Её специальный трудовой стаж на день обращения к ответчику и на настоящее время составляет более 25 лет, поэтому она имеет полное право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Ответчиком исключены из подсчета специального стажа работы следующие периоды:

- с 16.08.1982 года по 18.11.1984 года (2 года 3 месяца 3 дня) в качестве воспитателя *** детского санатория (гастроэнтерологический), так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические;

- с 01.11.1999 года по 27.08.2007 года в качестве заведующей детского сада *** (7 лет 9 месяцев 26 дней), так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности заведующей детского сада засчитывается в специальный стаж за
период до 01 ноября 1999 года.

Считает, что специальный педагогический трудовой стаж выработан полностью, она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии и указанные выше периоды работы исключены из специального трудового стажа безосновательно, поскольку в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.1 ст. 19 указанного закона пенсия назначается со дня обращения за пенсией..., но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ссылка комиссии Пенсионного фонда на то, что период её работы: - с 6.08.1982 года по 18.11.1984 года (2 года 3 месяца 3 дня) в качестве воспитателя *** детского санатория (гастроэнтерологический) не засчитывается в специальный стаж, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены
санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические; несостоятельна, так как Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этом перечне были предусмотрены должность "воспитатель" и наименование учреждения "санатории". При этом никакого деления на специализированные санатории не было, было просто указано детские... клиники... санатории и должность воспитатель.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу только с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, то есть период работы истицы с 16.08.1982 года по 18.11.1984 года в должности воспитателя в *** детском санатории должен быть включен в специальный стаж на основании действовавшего в то время законодательства. По этой причине в ее трудовой книжке не указана специализация детского санатория.

Полагает, что период работы истицы с 01.11.1999 года по 27.08.2007 года в качестве заведующей детского сада д*** администрации (7 лет 9 месяцев 26 дней) должен включаться в специальный стаж согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности заведующей детского сада засчитывается в специальный стаж за период до 01 ноября 1999 года.

Истица с вышеуказанного времени и по сегодняшний день в указанном детском учреждении занималась педагогической деятельностью, обеспечивающей физическое, интеллектуальное и личностное развитие детей дошкольного возраста — воспитанников детского сада. Поэтому исключение из её специального стажа вышеуказанных периодов работы незаконно, тем более, что работа заведующей этим же детским садом только до 01 ноября 1999 года в течение шести с половиной лет засчитана в специальный стаж. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О специальный стаж педагогическим работникам в период определяется в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения (организации), с которыми они состояли в трудовых отношениях. Применительно к её случаю это конституционное предписание, следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава дошкольных образовательных учреждений, независимо от их наименований и занимаемых должностей, главное, чтобы эта работа была связана с воспитанием детей.

. В своем информационном письме от 28.05.2003 года Министерство труда и социального развития РФ (№ 4267-ВЯ) по согласованию с Пенсионным фондом РФ (№МЗ-25-23/5411) разъяснило, что суть тождества профессий заключается в сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за рабочими (служащими), выработавшими специальный трудовой стаж по тем профессиям, которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) без изменения характера работы были унифицированы в профессии с другими наименованиями, предусмотренными действующими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В ее случае заведующая детским садом - старший воспитатель детского сада тождественны. Периоды работы в указанных профессиях должны засчитываться органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании представляемых работодателями выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий.

Просит включить в специальный трудовой стаж следующие периоды
работы: с 16.08.1982 года по 18.11.1984 года (2 года 3 месяца 3 дня) в качестве воспитателя *** детского санатория; с 01.11.1999 года по 27.08.2007 года в качестве заведующей детского сада д.*** администрации (7 лет 9 месяцев 26 дней). Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в суд. Обязать Управление пенсионного фонда в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением в суд.

В судебном заседании истица Григорьева Н.Э. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель истицы Григорьевой Н.Э.- М.Ю.Н., действующий на основании доверенности от *** (л.д. 17) в судебном заседании поддержал доводы своей доверительницы, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области – Гонтаренко А.В., действующая на основании доверенности от *** (л.д. 18), исковые требования не признала. Суду пояснила, что Григорьева Н.Э. обратилась в УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области 01 июня 2011 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ могут применяться ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения новых. Действительно, периоды работы до 01 января 1992 года, дающие право на пенсию за выслугу лет, включались в специальный стаж работы, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако, данное Постановление было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 и в этой связи утратило силу с 01 октября 1993 года. Кроме того, согласно абзацу 2 п. 1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 № 70 «Об утверждении Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, вышеизложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка, гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначенной.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года определяются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 463.

С 01 ноября 1999 года до 13 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

После 13 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Пункт 3 вышепоименованных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, разъясняет, что работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных, соответственно в разделе «Наименование учреждений».

Возможность расширительного толкования Списка пенсионным законодательством не предусмотрена. Таким образом, действующее законодательство предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориях граждан при одновременном наличии следующих условий: работа в конкретных должностях, определенных учреждениях и выработке необходимого периода лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, периоды трудовой деятельности, в том числе периоды работы с особыми условиями труда до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются трудовой книжкой и, в необходимых случаях, уточняющими справками.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды трудовой деятельности подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В системе обязательного пенсионного страхования Григорьева Н.Э. зарегистрирована 08 сентября 1998 года.

Согласно представленным документам, выписке из ИЛС в специальный стаж педагогической деятельности Григорьевой Н.Э. включаются 18 лет 3 месяца 18 дней.

Из подсчета специального стажа Григорьева Н.Э. исключаются следующие период работы: период работы в качестве воспитателя *** детского санатория (гастроэнтерологический) с 16.08.1982 по 18.11.1984 (2 года 3 месяца 3 дня), так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены детские санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Гастроэнтерологические санаторий Списками не поименованы; период работы в качестве заведующей детского сада д. *** администрации с 01.11.1999 по 27.08.2007 (7 лет 9 месяцев 26 дней), так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности заведующей детского сада засчитывается в специальный стаж за период до 1 ноября 1999 года.

Таким образом, считает, что отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав правомерен, основан на действующих нормах права и законодательно обоснован. Поэтому просит отказать Григорьевой Н.Э. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей К.Т.Г. и В.Г.М., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Григорьевой Н.Э. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды льготной работы до 01 ноября 1999 г. определяются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 г. № 463. С 01 ноября 1999 г. до 13 ноября 2002 г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.

После 13 ноября 2002 г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

П. 3 Правил разъясняет, что работа в должностях, указанных в п. 1 и 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных, соответственно, в п. 1.1. - 1.14 и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно данным трудовой книжки Григорьевой Н.Э., она имеет среднее специальное образование, профессию – учитель начальных классов. С 16 августа 1982 года по 18 ноября 1984 года работала воспитателем в *** детском санатории. 20.11.1984 года принята в *** в качестве воспитателя детского сада, 01.08.1991 года переведена заведующей детского сада. 18.04.1992 года в связи с реорганизацией *** переведена заведующей детского сада в ***». 01.06.1993 года в связи с передачей детских садов в муниципальную собственность Юргинского района по ст. 29 КЗОТ РСФСР Григорьева Н.Э. Н.Э. перевели заведующей детского сада. 01.06.1993 года она принята заведующей детского сада д. *** переводом. 31.01.2001 года *** детский сад, *** детский сад был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение и сады общеразвивающего вида. 31.01.2001 г. Григнорьева уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ (перевод) в распоряжение Управления образования Администрации Юргинского района. 01.02.2001 года принята заведующей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «*** общеразвивающего вида». 29.04.2005 года ей была установлена первая квалификационная категория по должности «руководитель». 27.08.2007 года переведена на должность воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «*** детский сад общеразвивающего вида». 28.03.2009 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «*** сад общеразвивающего вида» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «***»». 23.04.2009 года присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на пять лет. По настоящее время Григорьева Н.Э. продолжает работать в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждение «***»». (л.д. 12-15).

01 июня 2011 г. Григорьева Н.Э. обратилась в УПФР в г. Юрге и Юргинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что она в течение 25-ти лет занимается педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Юрге и Юргинском районе № 1134 от 15 июня 2011 г. Григорьевой Н.Э. отказано в назначении пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия специального стажа (л.д. 11).

Из протокола заседания комиссии Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 140 от 15 июня 2011 г. следует, что в специальный стаж педагогической деятельности Григорьевой Н.Э. включены следующие периоды работы: в качестве воспитателя, заведующей детского сада колхоза *** с 20.11.1984 г. по 31.05.1993 г. (8 лет 6 месяцев 12 дней); в качестве заведующей детского сада д. *** администрации с 01.06.1993 г. по 31.10.1999 г. (6 лет 5 месяцев); в качестве воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «*** сад общеразвивающего вида»: с 28.08.2007 г. по 02.12.2007 г. (3 месяца 4 дня), с 28.12.2007 г. по 13.06.2008 г. (5 месяцев 15 дней), с 14.10.2008 г. по 01.06.2011 г. ( 2 года 7 месяцев 17 дней). Итого 18 лет 3 месяца и 18 дней.

При этом, исключены периоды работы: с 16.08.1982 года по 18.11.1984 года (2 года 3 месяца 3 дня) в качестве воспитателя *** детского санатория (гастроэнтерологический), так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические;

-с 01.11.1999 года по 27.08.2007 года в качестве заведующей детского сада д.
*** *** администрации (7 лет 9 месяцев 26 дней), так как
в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в
должности заведующей детского сада засчитывается в специальный стаж за
период до 01 ноября 1999 года. (л.д. 8-10).

Истица Григорьева Н.Э. просит признать данный отказ незаконным, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить ей в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в суд.

Представитель ответчика Гонтаренко А.В. полагает, что отказ является законным, поскольку гастроэнтерологический санаторий, где работала истица в качестве воспитателя Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименован, а работа в качестве заведующей детского сада засчитывается в специальный стаж за период до 01 ноября 1999 г. согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Свидетель К.Т.Г. в судебном заседании пояснила, что знакома с истицей с 1981 года, вместе с ней работала в детском саду, она работала воспитателем, а Григорьева с 1984 года пришла работать в должности воспитателя. Потом с 1991 года Григорьеву перевели заведующей. Григорьева Н.Э., работая заведующей постоянно, по приказу замещала всех воспитателей во время их отпусков, так как у них не хватало работников, при этом она продолжала заниматься еще и административно-хозяйственной деятельностью. Когда все воспитатели были на рабочих местах, истец исполняла обязанности заведующей. Воспитатели в детском саду работают посменно, всего в детском саду было две группы и на каждую группу по два воспитателя. Григорьева Н.Э., будучи заведующей, также проводила открытые занятия с детьми, показывала воспитателям, как нужно заниматься с детьми, участвовала во всех утренниках.

Свидетель В.Г.М. в судебном заседании пояснила, что знакома с Григорьевой 34 года, вместе работают. Когда в 1988 году она пришла работать в детский сад воспитателем в ясельную группу, Григорьева Н.Э. уже работала в детском саду. Истец работала сначала воспитателем, а потом перевелась заведующей, сейчас она снова воспитатель. На протяжении всего времени Григорьева была постоянно в контакте с детьми. Когда Григорьева Н.Э. работала заведующей, она замещала воспитателей на период их отпусков. Когда она училась в институте, и уезжала на сессии, ходила на больничный, либо находилась в отпуске, Григорьева Н.Э. постоянно замещала ее. Во время замещения воспитателей, Григорьева Н.Э. работала непосредственно на группе, так как сложно было найти замену. Кроме своей административно – хозяйственной деятельности истица также ежедневно занималась детьми, проводила диагностику принимала участие в развлечениях, была вместе со всеми, и во время прогулок и в течение дня приходила, то есть всегда в контакте была с детьми.

Согласно копии справки «Юргинской центральной районной больницы…» от 20.09.2010 г. ***, Григорьева Н.Э. действительно работала воспитателем в *** детском санатории с 16 августа 1982 года ( приказ *** п. 14 от 12.08.1982 г.) по 18 ноября 1984 года (приказ *** от 13.11.1984 г. ). *** детский санаторий является структурным подразделением Юргинской районной больницы. Тип санатория - Детский областной гастроэнтерологический санаторий. Возраст детей составил от 5 до 12 лет. (л.д. 16).

Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пункт 1 ст.27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности.., должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд пришел к выводу, что первый спорный период работы Григорьевой Н.Э. воспитателем *** детского санатория – с 16.08.1982 года по 18.11.1984 года (2 года 3 месяца 3 дня) – подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, и отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе включить этот период стажа в льготный стаж является незаконным, поскольку Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этом перечне были предусмотрены должность "воспитатель" и наименование учреждения "санатории". При этом деления на специализированные санатории нет, указано детские... клиники... санатории и должность воспитатель.

Указанное Постановление утратило силу только с 1.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, то есть период работы истицы с 16.08.1982 года по 18.11.1984 года в должности воспитателя в *** детском санатории должен быть включен в специальный стаж на основании действовавшего в то время законодательства.

Что касается второго спорного периода работы Григорьевой Н.Э. в качестве заведующей детского сада д. *** администрации (с 01.11.1999 г. по 27.08.2007 г.), суд пришел к выводу, что ответчик обоснованно отказал включить в специальный стаж Григорьевой Н.Э. период работы в качестве заведующей детским садом в д. *** администрации (с 01.11.1999 г. по 27.08.2007 г.),

Как указано выше, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за № 781 утвержден действующий с 01 ноября 1999 г. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данному Списку, в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность директор (начальник, заведующий), в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Как следует из п.п. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должности директора ( начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 01 ноября 1999 г. ( в данный пункт входит учреждение «детский сад»).

Как установлено судом, подтвердили стороны, УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе включил в специальный стаж период работы Григорьевой Н.Э. в качестве воспитателя, заведующей детским садом *** с 20.11.1984 г. по 31.05.1993 г., в качестве заведующей детского сада д. *** администрации с 01.06.1993 г. по 31.10.1999 г., а период работы заведующей детским садом с 01 ноября 1999 г. по 27 августа 2007 года г. не подлежит включению в специальный стаж на основании вышеуказанных Правил исчисления периодов работы…

Кроме того, доказательств, что в указанный второй спорный период работы Григорьева Н.Э. осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на пенсию за выслугу лет, суду не представлено. Заведующий дошкольного учреждения образования осуществляет руководство учреждением, при этом обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную), административно-хозяйственную (производственную) работу учреждения, решает учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы. Работа заведующей не тождественна работе воспитателя. Истица сама подтвердила, что в 2002 г. ей стало известно, что работа в должности заведующей детским садом не входит в педагогический стаж, и по этим причинам она пыталась перейти на работу воспитателем, что и было ею сделано в 2007 году.

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что на 01 июня 2011 г. (день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости) истица Григорьева Н.Э. имела стаж работы по педагогической деятельности 18 год 3 месяца 18 дней (с учетом включенных судом 2 года 3 месяца 3 дня) данный стаж составляет 20 лет 6 месяцев 21 день.

В связи с этим общий размер специального стажа истицы на день подачи заявления в ПФ составляет менее 25-ти лет, и она не приобрела права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В виду изложенного суд полагает, что решение УПФ (ГУ) РФ в г. Юрге и Юргинском районе от 15 июня 2011 г. № 1134 об отказе в назначении Григорьевой Н.Э. досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального требуемого стажа является законным. И в этой части требования истицы о признании решения ответчика незаконным удовлетворению не подлежат.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Григорьева Н.Э. удовлетворить частично.

Включить Григорьева Н.Э. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве воспитателя *** детского санатория с 16 августа 1982 года – по 18 ноября 1984 года.

Отказать Григорьева Н.Э. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Юрге и Юргинском районе о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве заведующей детским садом д. *** администрации с 01 ноября 1999 года по 27 августа 2007 года;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Щеблыкина Н.И.

Решение в окончательной форме

принято 24 февраля 2012 г.