Дело № 2-780/2012г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «14» мая 2012 года г.Юрга Кемеровской области Юргинский городской суд Кемеровской области в составе: Председательствующего судьи Каминской О.В., при секретаре Аникеевой Н.В., с участием представителя истца Д.Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Проскоковское» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, у с т а н о в и л: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ «Проскоковское» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. Представитель истца ведущий специалист-эксперт Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Д.Н.В., действующая на основании доверенности № 01-С/2012 от 30.12.2011г. (срок действия до 30.12.2012г., на л.д. 20) в судебном заседании поддержала заявленные требования к ООО «ЖКХ «Проскоковское» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, пояснив, что 28.02.2012г. в отношении ООО «ЖКХ «Проскоковское» на основании заявления гр.Г.О.И. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе его проведения 20.03.2012г. в 10.00ч. установлены следующие нарушения. При проведении исследований атмосферного воздуха протоколом № 1735 от 19.03.2012г. установлены превышения среднесуточных концентраций химических веществ - диоксида азота, а концентрация пыли превышает предельно допустимую концентрацию в 9,3 раза, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». У ООО «ЖКХ «Проскоковское» отсутствуют данные об ориентировочном, либо установленном размере санитарно-защитной зоны котельной в с.Проскоково с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха в местах проживания населения, не предоставлены результаты исследования атмосферного воздуха за 2011 год и истекший период 2012 года, что является нарушением ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 14, 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1\2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». По окончании административного расследования в отношении ООО «ЖКХ «Проскоковское» должностным лицом Территориального отдела в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 72 от 20.03.2012г., который в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Юргинский городской суд Кемеровской области. Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области № 5-44-12 от 26.03.2012г. ООО «ЖКХ «Проскоковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб. До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. Просит понудить ООО «ЖКХ «Проскоковское» к совершению действий по доведению качества атмосферного воздуха до требований, установленных СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; организовать санитарно-защитные зоны в порядке, предусмотренном СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; установить срок для проведения указанных мероприятий в размере один год, т.е. до 14.05.2013г. Представитель ответчика исполнительный директор ООО «ЖКХ «Проскоковское» Б.В.Л. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д.23), в телефонограмме сообщила о согласии на рассмотрение дела в ее отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет (л.д.25). Суд с согласия представителя истца рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства. Выслушав пояснения представителя истца Д.Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, Территориальным отделом в г.Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области определением № 11 от 28.02.2012г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ «Проскоковское» для получения доказательств по делу, объяснения лица, допустившего административное правонарушение, составление протокола по ст. 6.3 КоАП РФ и проведения административного расследования (л.д.7). 15.03.2012г. Территориальным отделом в г.Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области составлен протокол № 11 осмотра котельной ООО «ЖКХ «Проскоковское» в с.Проскоково Юргинского района Кемеровской области, выявлено, что у ООО «ЖКХ «Проскоковское» отсутствуют данные об ориентировочном, либо установленном размере санитарно-защитной зоны котельной в с.Проскоково с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха в местах проживания населения, не предоставлены результаты исследования атмосферного воздуха за 2011 год и истекший период 2012 года (л.д.8-9). Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1735 от 19.03.2012г., установлены превышения среднесуточных концентраций химических веществ - диоксида азота, а концентрация пыли превышает предельно допустимую концентрацию в 9,3 раза, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (л.д.10). 20.03.2012г. Территориальным отделом в г.Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области составлен протокол № 72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКХ «Проскоковское» (л.д. протоколу лабораторных испытаний № 1735). 26.03.2012г. постановлением судьи Юргинского городского суда ООО «ЖКХ «Проскоковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10.000 руб. (л.д.13-14). Из свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе видно, что Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Проскоковское», местонахождения: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга-2, ул.Новая, 22, поставлено на учет 19.06.2006г., ОГРН 1064230008501, ИНН 4230021740 (л.д.15). В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1\2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Согласно п. 2.2 СанПиН 2.2.1\2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г., юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ООО «ЖКХ «Проскоковское» к совершению действий по доведению качества атмосферного воздуха до требований, установленных СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; по организации санитарно-защитной зоны в порядке, предусмотренном СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; установлению срока для проведения указанных мероприятий до 14.05.2013г., подлежат удовлетворению. На основании изложенного иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ООО «ЖКХ «Проскоковское» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 191-198, 233-235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Проскоковское» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства – удовлетворить в полном объеме. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Проскоковское» совершить действия по доведению качества атмосферного воздуха до требований, установленных СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Проскоковское» организовать санитарно-защитные зоны в порядке, предусмотренном СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Установить срок для проведения указанных мероприятий по 14 мая 2013г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области или ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения путем подачи заявления об отмене этого решения в Юргинский городской суд Кемеровской области. Председательствующий: О.В.Каминская
утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.