Дело *** Председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И. С участием представителя истца А.А.В. при секретаре судебного заседания Гаак Т.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры к ООО «Е.Т.» о понуждении к совершению действий У С Т А Н О В И Л: Юргинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Кемеровской области проведена проверка по фактам распространения экстремистских материалов и об ограничении доступа к сайтам, содержащих сведения, признанные экстремистскими, в ходе которой установлены факты нарушения ООО «Е.Т.» требований федерального законодательства РФ при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг по доступу в Интернет. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждом свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Согласно п. 1 ст. 10 № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Согласно ст. 1 № 114-ФЗот 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - № 114-ФЗ от 25.07.2002) экстремистские материалы - есть предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Основными принципами противодействия экстремистской деятельности, закрепленными в ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ, являются, в том числе: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. В силу норм ст. 13 № 114-ФЗ от 25.07.2002 на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи (ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ). Сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи (п. 24 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). В соответствии со ст. 15 № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 ст. 10 № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, статьей 282 УК РФ установлена уголовная ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. Статья 20.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за производство и распространение экстремистских материалов. Статьей 9№ 149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистские материалы. В соответствии со ст. 13 № 114-ФЗ от 25.07.2002 информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации. В силу положений п. 30.28 ст. 7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России ведет и публикует федеральный список экстремистских материалов. В мае 2012 Юргинской межрайпрокуратурой с привлечением начальника отдела информатики администрации города Юрги (специалист) проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет выявления и документирования материалов экстремистской направленности, включенных в федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ, доступ к которым осуществляется Интернет-провайдером - ООО «ЕЕ.Т.» (Юргинский филиал). 29.05.2012 года в помещении, по адресу: ***, с компьютера Абонента ООО «Е.Т.», имеющего доступ к телематическим услугам (услуги связи) на основании договора от 04.02.2011 ***, был осуществлен доступ к экстремистским материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ, а именно к Интернет-ресурсам *** (*** Федерального списка экстремистских материалов. ООО «ЕЕ.Т.» осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 31.08.2007 *** услуги связи по передаче данных, за исключением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации сроком действия до 31.08.2012 года; от 06.12.2007 *** - телематические услуги связи сроком до 06.12.2012 года; от 31,08.2007 *** - услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации сроком действия до 31.08.2012 года. ООО «ЕЕ.Т. является провайдером, работающим на территории Кемеровской области, в том числе в городе Юрге, и осуществляющим доступ через сеть Интернет, т.е. осуществляется доступ к экстремистским материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ. 29.05.2012 года установлено, что через провайдера, предоставившего услуги связи Абоненту (договор от 04.02.2011 ***) (Юргинский филиал ООО «Е.Т.») предоставляется доступ к экстремистским материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ - доступ к Интернет-ресурсам: ***, включеным в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ за *** и ***. соответственно. Факт предоставления доступа к указанному экстремистскому материалу зафиксирован в справке осмотра Интернет-ресурсов, составленного с участием специалиста - начальника отдела информатики администрации города Юрги С.М.Д., абонента - В.С.Н., помощника Юргинского межрайонного прокурора А.А.В.. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 *** утверждены Правила оказания телематических услуг связи (далее - Правила от *** ***), согласно которым настоящие Правила регулируют отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи (далее - оператор связи), с другой стороны, при оказании телематических услуг связи. Предоставление доступа к сети передачи данных - совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи (п. 2 Правил от 10.09.2007 № 575). В силу п/п. «а» п. 26 Правил от 10.09.2007 № 575 оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации (экстремистским материалам) ООО «Е.Т. фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. ООО «Е.Т.» обязано в силу закона принять меры по ограничению доступа к экстремистским материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции РФ. Указанный вывод подтвержден в том числе, позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 10.05.2011 № 58-Впр11-2. Таким образом, ООО «ЕЕ.Т.» допущены нарушения действующего законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, информации, информационных технологиях и о защите информации, о связи. П.3 ст.17 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к сайтам, где размещены экстремистские материалы, признанные таковыми в установленном законом порядке, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить. Кроме того, в соответствии со ст. 9 № 149-ФЗ от 27.07.2006 предусматривающей возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, ООО «Е.Т.» обязаны при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг осуществлять мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции Российской Федерации, и в случае выявления подобных материалов, ограничивать доступ к таким материалам. Принимая во внимание, что осуществление незаконной деятельности по распространению экстремистских материалов в сети Интернет, нарушает законные интересы РФ и неопределенного круга лиц, направлено на подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском о прекращении деятельности по организации доступа к экстремистским материалам, признанным таковыми в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства, прокурор просит суд : обязать ООО «Е.Т.» ограничить доступ к Интернет-ресурсам: *** путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов, а также к иным Интернет - ресурсам, которые в установленном законом порядке признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ, при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг проводить не реже одного раза в месяц мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, при выявлении экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг ограничить доступ к таким материалам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов. До вынесения решения по существу спора представитель истца помпрокурора А.А.В. представил в суд заявление об отказе от иска в полном объеме, в котором просил прекратить производство по делу, поскольку ответчик добровольно удовлетворил требования прокурора. О последствиях отказа от иска, предусмотренных ст.221 ГПК РФ, а именно о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу известно. Представитель истца помпрокурора А.А.В., в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения ходатайства не представил. Суд принимает отказ от исковых требований, заявленный представителем истца А.А.В., заявление об отказе приобщено к материалам дела. Согласно правилам ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц. Судом разъяснены порядок и последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ: повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Принимая во внимание, что отказ от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов истца и других лиц, суд на основании ст. 220 ГПК РФ, принимая отказ от иска, прекращает производство по делу. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224 - 225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по гражданскому делу по иску Прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры к ООО «Е.Т.» о понуждении к совершению действий по обязанию: ООО «Е.Т.» ограничить доступ к Интернет-ресурсам: *** и *** путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов, а также к иным Интернет- Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней с подачей частной жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области. Судья Н.И. Щеблыкина
ресурсам, которые в установленном законом порядке признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг проводить не реже одного раза в месяц мониторинг сети Интернет на предмет выявления экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, при выявлении экстремистских материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, при осуществлении деятельности по предоставлению телематических услуг ограничить доступ к таким материалам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов - прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований, и принятия судом данного отказа.