Гражданское дело № 2-1521/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» октября 2012г. г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.,

при секретаре Аникеевой Н.В.,

с участием истца Е.А.С.,

представителя ответчика Е.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.А.С. к Администрации г.Юрги Кемеровской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец Е.А.С. обратился в суд с иском к Администрации г.Юрги Кемеровской области о предоставлении вне очереди жилого помещении по договору социального найма, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, взыскании судебных расходов в сумме 1200 руб.

Позднее Е.А.С. дополнено основание иска о предоставлении ему вне очереди жилого помещения в соответствии со ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов РФ» (л.д. 42-44).

В судебном заседании истец Е.А.С. поддержал свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и одновременно является инвалидом 2 группы, страдающим тяжелой формой хронического заболевания. С марта 2011г. он состоит на учете в Администрации г.Юрги для внеочередного получения жилья по договору социального найма. Просит обязать Администрацию г.Юрги предоставить ему вне очереди жилую площадь не ниже установленных социальных норм.

Представитель истца К.Т.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель Администрации г. Юрги Е.А.А., действующая на основании доверенности от 21.12.2011г. сроком до 20.12.2012г. (л.д. 21), иск не признала в полном объеме, пояснив, что Е.А.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для внеочередного получения жилых помещений как гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний. На момент его постановки на учет для получения жилого помещения им не были предоставлены документы, подтверждающие наличие у него статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей или ребенка-сироты. Поскольку в органе опеки и попечительства Управления образованием Администрации г.Юрги Е.А.С. до 18 лет не числился как ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, то у Администрации г.Юрги отсутствовали законные основания для предоставления Е.А.С. вне очереди жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, до удовлетворения 12.05.2010г. ходатайства о разрешении пребывать дееспособному Е.А.С. у его родственницы П.Н.И., он постоянно проживал в ГСУ СО «Краснинский психоневрологический интернат». В настоящее время он является лицом без определенного места жительства. Кроме того, 30.10.2007г. Е.А.С., как инвалиду детства, бессрочна установлена 2 группа инвалидности, которая, в т.ч. предполагает при способности к самообслуживанию 2 степени – самообслуживание с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств. Таким образом, при наличии 2 группы инвалидности по психическому заболеванию Е.А.С. нуждается в постоянной помощи других лиц и вести самостоятельный образ жизни не может. Представленная индивидуальная программа реабилитации инвалида Е.А.С. не предусматривает возможности осуществлять им самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни. Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, являются основанием для пересмотра решения городской жилищной комиссии от 02.03.2011г. о принятии Е.А.С. на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель 3-го лица Администрации Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по иску и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 28-30).

Заслушав пояснения истца Е.А.С., представителя ответчика Е.А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Е.А.С. исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, родителями Е.А.С., *** рождения, являются Е.С.В. и Е.Н.Е. (л.д. 7).

Распоряжением Администрации Рудничного района г.Кемерово от 25.11.1994г. № 296 разрешено усыновление несовершеннолетнего Е.А.С., *** рождения, являющегося сиротой и воспитанником детского дома № 1 г.Кемерово (л.д.8).

Распоряжением отдела образования Управления Рудничного района Администрации г.Кемерово от 04.02.1999г. № 26/27 в связи с отказом усыновителей от дальнейшего воспитания Е.А.С. направлен в детское учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 9).

Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 17.03.1999г. отменено усыновление С.А.Б. и Д.И.Р. несовершеннолетнего Е.А.С., *** рождения (л.д. 15).

Таким образом, Е.А.С. являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Согласно справке ГБУ КЮДДИ от 18.06.2012г. Е.А.С. являлся воспитанником ГУ «Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и находился на полном государственном обеспечении с 04.03.1999г. по 06.02.2008г. (л.д. 14). В период с 07.02.2008г. по 17.05.2010г. Е.А.С. действительно проживал в ГСУ СО «Краснинский психоневрологический интернат» (диагноз органическое поражение ЦНС, умственная отсталость) (л.д. 48).

Е.А.С., *** рождения, является инвалидом с детства 2 группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ *** от 30.10.2007г. (л.д. 16, 50).

Согласно заключению Юргинского психоневрологического диспансера от 31.01.2011г. Е.А.С. страдает хроническим психическим заболеванием со стойкой психической симптоматикой и выраженными изменениями личности, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Имеет право на получение жилья по договору социального найма в виде отдельной комнаты и право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (л.д. 49).

Постановлением Администрации г.Юрги от 10.03.2011г. № 327 Е.А.С. признан нуждающимся и принят на учет для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма как гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 22). Доказательств отмены указанного постановления и наличия оснований для снятия Е.А.С. с учета нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, представителями Администрации Кемеровской области и Администрации г.Юрги суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В ч.3 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, дети, оставшиеся без попечения родителей (дети-сироты), а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне. Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Е.А.С., являющийся инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания и являвшийся ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Из ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" следует, что при наличии нескольких нормативно- установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Поскольку Е.А.С. имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма как лицо, имевшее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, то, учитывая его мнение, основание постановки на учет нуждающихся и наиболее выгодную для него форму реализации права (в части размера площади предоставляемого жилого помещения), суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Е.А.С. об обязании Администрации г.Юрги предоставить вне очереди как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения по договору социального найма, отказывая ему в части обязания ответчика предоставить жилое помещение как лицу, имевшему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Суд находит несостоятельным ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что Е.А.С. не может вести самостоятельный образ жизни. Е.А.С. в установленном законом порядке недееспособным не признавался. ГСУ СО «Краснинский психоневрологический интернат», в котором он находился по 17.05.2010г., его опекуном не является. Кроме того, по мнению суда, положение п. 10 ст.17 ФЗ РФ «О социальной реабилитации инвалидов РФ» к возникшим правоотношениям не применимо, поскольку регулирует отношения с детьми-инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющимися сиротами или оставшимися без попечения родителей, достигших 18-летнего возраста. На момент постановки Е.А.С. 10.03.2011г. на учет нуждающихся в получении жилого помещения он уже не проживал с 17.05.2010г. в психоневрологическом интернате, а проживал самостоятельно в г.Юрге Кемеровской области.

Также из индивидуальной программы реабилитации инвалида от 30.10.2007г. усматривается, что Е.А.С. установлена вторая степень ограничения способности к трудовой деятельности, однако рекомендации о противопоказаниях и доступных видах труда, а также заключение о выполнении ИПР по окончании срока в части оценки результатов социальной реабилитации (способности к самообслуживанию, самостоятельному проживанию и пр.) не заполнены (л.д. 67-70, 75-77).

Доказательств невозможности ведения Е.А.С. самостоятельного образа жизни и неспособности к самообслуживанию представителем ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения Администрации г.Юрги от предоставления вне очереди Е.А.С. жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не имеется.

В соответствии с ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 17.08.2005г. № 43 (в ред. Решения Совета народных депутатов Юргинского городского округа от 27.10.2010г. № 330) «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» усматривается, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 13 квадратных метров общей площади на 1 человека.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение … предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса перечне. Аналогичная норма содержится в ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378) включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из заключения Юргинского психоневрологического диспансера от 31.01.2011г. усматривается, что Е.А.С. страдает хроническим психическим заболеванием со стойкой психической симптоматикой и выраженными изменениями личности, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 49).

Таким образом, Е.А.С. имеет право на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания.

Согласно квитанции *** Е.А.С. уплачено за составление искового заявления денежная сумма в размере 1000 руб. (л.д. 17), которая на основании ст. 100 ГПК РФ с учетом принципа разумности и справедливости подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Доказательств несения Е.А.С. расходов в размере 200 руб., истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного иск Е.А.С. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Е.А.С. к Администрации г.Юрги Кемеровской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области предоставить вне очереди Е.А.С., *** рождения, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, на состав семьи один человек по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 13 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь.

Взыскать с Администрации города Юрги Кемеровской области в пользу Е.А.С. судебные расходы по оплате за составление искового заявления 1000 руб. (одну тысячу руб. 00 коп.).

В части обязания Администрации г.Юрги к предоставлению Е.А.С. жилого помещения по договору социального найма как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, взыскании судебных расходов в размере 200 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий судья О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «07» октября 2012г.