Дело № 2-1656/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» октября 2012 года г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.,

при секретаре Аникеевой Н.В.,

с участием представителя истца Д.О.А.,

представителей ответчиков Б.С.Ю.,

Б.О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» о понуждении к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юргинский машиностроительный завод» о понуждении к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны.

Представитель истца ведущий специалист-эксперт Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Д.О.А., действующая на основании доверенности № 34-С/-2012 от 16.01.2012г. (срок действия до 31.12.2012г., на л.д. 36) в судебном заседании поддержала заявленные требования к ООО «Юргинский машиностроительный завод» о понуждении к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны, пояснив, что 25.07.2012г. в отношении ООО «Юргинский машиностроительный завод» на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 1500 от 15.05.2012г. и распоряжения о продлении срока проведения проверки № 10 от 20.06.2012г. проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения данной проверки установлены следующие нарушения. Предприятие ООО «Юргинский машзавод» осуществляет деятельность по производству горношахтного оборудования, подъемно-транспортного оборудования, металлургическое производство (выплавка чугуна, стали в электросталеплавильных печах), производство и передача тепловой и электрической энергии тепловыми электростанциями, производство машин для добычи полезных ископаемых, выработка, транспортировка и продажа питьевой воды, технической воды, кислорода, ацетилена, сжатого воздуха, углекислоты, ремонт технологического оборудования (станков, грузоподъемных механизмов, зуборезного оборудования), а также изготовление нестандартного оборудования, испытательных станков, перевозка пассажиров автомобильным транспортом. Предприятие расположено в промышленной зоне города Юрги по адресу: г.Юрга, ул. Шоссейная, 3, имеет две производственные площадки: основную, расположенную на расстоянии около 2,5 км. к северу от жилой зоны г.Юрга. и вспомогательную, расположенную на расстоянии около 3,0 км. к западу от жилой зоны г.Юрга. Вспомогательные подразделения: водозабор - расположен у реки Томи, на расстоянии 1,5 км к востоку от основной промплощадки предприятия и тепличный комбинат на расстоянии 0,8 км к северо-востоку от основной промплощадки предприятия. Площадь, занимаемая предприятием, составляет 2 189 095,7 кв.м. на основании договора аренды земельного участка с КУМИ № 351 от 17.01.2006г. На территории основной промплощадки размещены все производственные подразделения ООО «Юргинский машзавод». Расстояние до ближайших водотоков, от основной площадки: р.Юргинка - 150-200 м.; р.Томь - 2,5-3,0 км.; от вспомогательной площадки - р.Юргинка - 2,5-3,0 км.; р.Томь - 4,0-5,0 км. Предприятие имеет положительное санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «ЮМЗ» на 2009-2014гг. СЭЗ № 42.06.02.000.Т.000033.09.09 от 07.09.2009г. Всего у предприятия имеется 459 источников, из них 350 организованных и 109 неорганизованных. В атмосферу выбрасывается 87 загрязняющих веществ, из них 7 групп веществ, обладающих эффектом суммации. Валовый выброс загрязняющих веществ составил 8613,963 т/год (566,746 г/с), из них 66.98% приходится на выброс газообразных веществ и 33,02% - на выбросы твердых. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» предприятие ООО «Юргинский машзавод» относится к предприятиям 1 класса опасности с размером нормативной санитарно-защитной зоны 1000 метров (глава 7, раздел 7.1.2 СанПиН). Предприятие имеет отрицательное СЭЗ № 42.21.02.000.Т.000537.09.08 от 17.09.08 г. на проект СЗЗ. На момент проверки в нормативной СЗЗ (1000 метров) ООО «Юргинский машзавод» имеются запрещенные к размещению объекты - жилой дом по ул. Шоссейная, 9а, СПТУ-55, ГАУ КО «Юргинский психоневрологический интернат» и другие объекты, что не соответствует п. 5.1. и 5.2. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Предприятием не согласован проект расчетной и установленной санитарно-защитной зоны и не установлена специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ), за пределами которой воздействие на атмосферный воздух (химическое и физическое) не превышает значений, установленных гигиеническими нормативам, что не отвечает требованиям п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция с изменениями №1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09) г. и № 3 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2739-10 г). Лабораторный мониторинг в зоне влияния на жилую застройку для подтверждения расчетных параметров ожидаемого загрязнения от тепловой электрической станции, металлургических и станкоинструментальных производств ООО «Юргинский машзавод» на устанавливаемой границе СЗЗ не осуществлялся, что не отвечает требованиям п. 2.1. и п.2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция с изменениями №1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09) г. и № 3 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2739-10 г.;) и п.3.1.7. 3.1.6 и 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и ст.20 ФЗ № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. Таким образом, в ходе проведенных мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований Федерального санитарного законодательства: ФЗ № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. ст. 20; п.3.1.6, 3.1.7 и п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.2.1, 2.12, 5.1, 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция с изменениями №1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09).и № 3(СанПиН 2.2.1./2.1.1.2739-10 г). По окончании проведения плановой выездной проверки в отношении ответчика должностным лицом территориального отдела в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 209 от 27.07.2012 г., по которому в соответствии со ст. 2.1-2.4, 3.3, 4.1-4.4, 22.3, 23.13, 23.49, 29.7, 29.10 КоАП РФ начальником территориального отдела вынесено постановление № 158 от 30.07.2012 г. об административном наказании ООО «Юргинский машиностроительный завод» по ст. 6.3 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление ответчиком не обжаловано, штраф оплачен 29.08.2012 г. Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На основании п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Просит понудить ООО «Юргинский машиностроительный завод» к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны для предприятия, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Шоссейная, 3, установив срок для проведения указанных мероприятий до 01.12.2014г.

Представители ответчика ООО «Юргинский машиностроительный завод» ведущий юрисконсульт Б.С.Ю., действующая на основании доверенности 60/2012 от 13.12.2011г. (срок действия до 31.12.2012г., на л.д. 32), и начальник управления экологического контроля Б.О.М., действующая на основании доверенности № 357/2012 от 01.10.2012г. (срок действия по 04.10.2012г., на л.д. 53) в суде иск признали в полном объеме, представили заявление в письменной форме о признании иска. В связи с тем, что потребуется проведение ряда мероприятий, в т.ч. заключение договора с аккредитованной лабораторией для проведения замеров атмосферного воздуха и измерения физических факторов воздействия на атмосферный воздух в период с февраля 2013г. по февраль 2014г., заключение договора на проведение экспертизы и согласования проекта СЗЗ с ФБУЗ по Кемеровской области в марте 2014г., рассмотрение проекта СЗЗ с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения в апреле-мае 2014г., получение экспертного заключения Федеральной службы Роспотребнадзора в июле-августе 2014г., заключение договора с Федеральной службой Роспотребнадзора на установление, изменение размеров СЗЗ для предприятия 1 класса опасности в августе-сентябре 2014г., получение постановления Главного государственного санитарного врача РФ в октябре-ноябре 2014г., просили установить срок для совершения действий по установлению санитарно-защитной зоны до 31.12.2014г.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод», местонахождения: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Шоссейная, д.3, поставлено на учет 20.10.2005г., ОГРН 1054230016180, ИНН 4230020425/423001001 (л.д.19,20).

Территориальным отделом в г.Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 25.07.2012г. на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 1500 от 15.05.2012г. и распоряжения о продлении срока проведения проверки № 10 от 20.06.2012г. в отношении ООО «Юргинский машиностроительный завод» по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Шоссейная, 3, проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается актом проверки № 1500 (л.д.9-12).

30.06.2012г. начальником Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области вынесено постановление № 158 делу об административном правонарушении, ООО «Юргинский машиностроительный завод» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.15-16).

Представитель ответчика ООО «Юргинский машиностроительный завод» Б.С.Ю. признала иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком ООО «Юргинский машиностроительный завод» в лице его представителя Б.С.Ю., поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Принятие судом признания иска ответчиком является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд с учетом объема и времени требующих проведения мероприятий, полагает необходимым установить срок до 31.12.2014г.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» о понуждении к действия по установлению санитарно-защитной зоны– удовлетворить в полном объеме.

Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» установить санитарно-защитную зону для предприятия 1 класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Шоссейная, 3.

Установить срок исполнения настоящего решения до 31 декабря 2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий судья О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «08» октября 2012г.