Дело № 2–667/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргинский городской суд Кемеровской области
в с о с т а в е
председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И.,
с участием представителя процессуального истца Афонина А.В.,
представителя ответчика КЛН,
при секретаре Гаак Т.Ю.
06 апреля 2011 года
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту интересов НВН к Администрации города Юрги о признании незаконным бездействия Администрации Юргинского района по проведению ремонта в квартире НВН,
у с т а н о в и л:
*** Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов инвалида 2 группы НВН с иском к Администрации Юргинского района о признании незаконным ее бездействия по проведению ремонта в квартире НВН по адресу: п.ст. *** об обязании Администрации Юргинского района за счет собственных средств произвести капитальный ремонт в квартире НВН
В обоснование заявленных требований представитель процессуального истца помощник Юргинского межрайонного прокуратура Афонин А.В. пояснил, что Юргинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению инвалида 2 группы НВН по факту проведения замены труб ХВС, замены унитаза, обеспечению исправности отопительной системы.
Проведенной проверкой установлено, что ранее НВН обращался с заявлением в Юргинскую межрайонную прокурату. На основании заявления НВН был осуществлен выезд на место проживания (***, *** *** в присутствии заведующей общественной приемной Губернатора Кемеровской области ТЕП для проведения проверки. По результатам проверки главным инспектором отделения Государственной Жилищной инспекции Кемеровской области был составлен акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий. По факту проверки технического состояния объекта инспектированного обследования было выявлено:
-трубопровод холодной воды в санузле, ванной комнате, кухне с
высокой степенью коррозийности, не окрашен;
-канализационная труба (чугунная) имеет признаки неисправности,
раструб отбит, следы протечек;
-унитаз с верхним бачком, имеет скол, выпуск забетонирован;
-на отопительных приборах (чугунные) свищи, подтеки, ржавчина, на
сгонах хомуты;
-оконные блоки 4 шт. имеют высокую степень износа, в местах
сопряжений следы гнили, выпадение стекол, перекосы.
Также было установлено, что на момент проверки в квартиру были завезены материалы для замены системы канализации в кухне, ванной и санузле.
*** в адрес Главы Администрации Юргинского района Государственной Жилищной инспекцией Кемеровской области было внесено предписание *** о выявленных нарушениях при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, инженерного оборудования. Был установлен срок до *** для исполнения вышеперечисленных мероприятий и работ. Помимо этого, должностное лицо поставлено в известность о том, что неисполнение предписания в срок влечет наложение административного штрафа.
На основании предписания уже составлен локальный сметный расчет, на замены отопительных приборов и канализационного стояка.
В *** года в ходе рассмотрения повторного обращения НВН установлено, что мероприятия, предусматривающие устранение выявленных нарушений в установленные сроки Администрацией Юргинского района не выполнены. Государственной жилищной инспекцией, по результатам проверки, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении администрации района. Одновременно Главе Юргинского района повторно было вручено предписание от *** со сроками устранения нарушений до ***. Предписание в установленные сроки исполнено не было.
В данной квартире семья НВН проживает уже более 30 лет. Квартира является муниципальной. За все время проживания ни текущего ремонта, ни капитального не производилось. Неоднократно в адрес администрации Юргинского района вносились предписания об устранении выявленных нарушений и проведении капитального ремонта в квартире НВН. Однако до настоящего времени предписания, вносимые как прокуратурой, так и ГЖИ не исполнены, капитальный ремонт и замена оборудования в квартире НВН не произведена, что свидетельствует о бездействии Администрации Юргинского района и неисполнении обязанностей наймодателя, закрепленных ст. 65 ЖК РФ.
Вместе с тем, ст. 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. Неоднократные обращения НВН в адрес Администрации Юргинского района ответчиком проигнорированы, что повлекло обращение НВН в прокуратуру.
Неисполнение Администрацией Юргинского района предписаний о проведении капитального ремонта в квартире НВН нарушает их права как нанимателей, затрудняет условия их жизни и быта.
НВН является инвалидом 2 группы, не имеет юридического образования, достаточных средств для обращения за квалифицированной юридической помощью для составления искового заявления, в связи с чем, прокурор, в силу ст. 45 ГПК РФ обращается в суд за защитой нарушенных НВН прав.
На основании изложенного, представитель процессуального истца помощник Юргинского межрайонного прокуратура Афонин А.В. просит признать незаконным бездействие Администрации Юргинского
района по проведению ремонта в квартире НВН по адресу
***, *** обязать Администрацию Юргинского района за счет собственных средств произвести капитальный ремонт в квартире НВН, а именно: произвести замену трубопровода холодного, горячего водоснабжения; произвести замену унитаза с бачком на новый; устранить неисправности отопительной системы в указанной квартире, при необходимости приборы отопления, сгоны заменить
на новые. В соответствии со ст. 209 ГПК РФ установить ответчику срок для
исполнения заявленных требований до ***
Истец НВН, будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика – Администрации Юргинского района КЛН, действующая на основании доверенности б/н от *** (л.д. 11) в судебном заседании иск признала, пояснила, что требования прокурора обоснованы, ремонт в квартире НВН ведется, однако до *** он еще не будет закончен, так как только после отключения горячего водоснабжения после *** возможно будет произвести замену труб отопления.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Со слов представителя процессуального истца помощника Юргинского межрайонного прокуратура Афонина А.В. НВН обратился к Юргинскому межрайонному прокурору заявлением о нарушении Администрацией Юргинского района его прав на проведение ремонта в его квартире по адресу ***, ***
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Полагая необходимым защитить жилищные права инвалида 2 группы НВН, Юргинский межрайонный прокурор инициировал вышеуказанный иск в защиту интересов НВН
Суд находит требования прокурора основанными на действующем законодательстве и подлежащими удовлетворению, а право НВН на проведение капитального ремонта в своей квартире Администрацией Юргинского района за счет собственных средств, нарушенным и подлежащим защите.
Судом установлено, что согласно копии Акта *** проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от *** (л.д. 6) на момент проверки квартиры НВН выявлено: трубопровод холодной воды в санузле, ванной комнате, кухне с высокой степенью коррозийности, не окрашен; канализационная труба (чугунная) имеет признаки неисправности,
раструб отбит, следы протечек; унитаз с верхним бачком, имеет скол, выпуск забетонирован; на отопительных приборах (чугунные) свищи, подтеки, ржавчина, на сгонах хомуты; оконные блоки 4 шт. имеют высокую степень износа, в местах сопряжений следы гнили, выпадение стекол, перекосы.
*** в адрес Главы Администрации Юргинского района Государственной Жилищной инспекцией Кемеровской области было внесено предписание *** о выявленных нарушениях при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, инженерного оборудования (л.д. 6). Был установлен срок до *** для исполнения вышеперечисленных мероприятий и работ. Помимо этого, должностное лицо поставлено в известность о том, что неисполнение предписания в срок влечет наложение административного штрафа.
В *** года в ходе рассмотрения повторного обращения НВН установлено, что мероприятия, предусматривающие устранение выявленных нарушений в установленные сроки Администрацией Юргинского района не выполнены. Государственной жилищной инспекцией, по результатам проверки, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении администрации района (л.д. 9). Одновременно Главе Юргинского района повторно было вручено предписание от *** со сроками устранения нарушений до *** (л.д. 7). Предписание в установленные сроки исполнено не было.
В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 5 марта 2004 года № 15/1, утверждена Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ. Ст. 3.8 указанной Методики к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.
На основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г.. N 170, в ст. 2.4.2 определено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищною фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда. Также в ст. 5.8 данных Правил, закреплены требования, предъявляемые к водопроводу и канализации, и порядок организации по обслуживанию жилищного фонда.
В Приложении № 3 Ведомственных строительных норм, утвержденных Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312, установлена продолжительность эксплуатации до капитального ремонта элементов зданий и объектов - трубопроводы холодной воды из труб: оцинкованных -30 лет, газовых черных - 15 лет; трубопроводы канализации: чугунные -40лет; унитазы - 20 лет; трубопроводы горячей воды из газовых черных труб при открытых схемах теплоснабжения — 15 лет.
Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. Неоднократные обращения НВН в адрес Администрации Юргинского района ответчиком проигнорированы, что повлекло обращение НВН в прокуратуру.Неисполнение Администрацией Юргинского района предписаний о проведении капитального ремонта в квартире НВН нарушает их права как нанимателей, затрудняет условия их жизни и быта.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований представителя процессуального истца помощника Юргинского межрайонного прокуратура Афонина А.В. в защиту НВН
При определении срока исполнения решения суда, суд исходит из принципа справедливости, с учетом срока, в течение которого ответчик не исполняет свои обязательства. поэтому суд полагает определить срок исполнения обязательства по проведению ремонта в квартире НВН, до ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Администрации Юргинского района по проведению ремонта в квартире НВН, расположенной по адресу: п.ст. ***
Обязать Администрацию Юргинского района в срок до *** за счет собственных средств произвести капитальный ремонт в квартире НВН, расположенной по адресу: п.ст. ***, а именно: произвести замену трубопровода холодного, горячего водоснабжения; произвести замену унитаза с бачком на новый; устранить неисправности отопительной системы, при необходимости приборы отопления, сгоны заменить на новые.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.И. Щеблыкина
Решение в
окончательной форме
принято 06.04.2011года