Дело № 12-77-12

23 апреля 2012 года г. Юрга

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Корчуганов А. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора ООО «Романовская АЗС» Сырова Д.Н. на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 42 МС № 106439 от 28 февраля 2012 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» на Сырова Д.Н.- как должностного лица, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.21 ч. 1 КРФоАП было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Сыров Д.Н. обвиняется в том, что 03 февраля 2012 года, в 17 часов 30 минут, на 284 км. автомобильной дороги общего пользования «Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий – Кемерово - Юрга», являясь ответственным должностным лицом допустил перевозку тяжеловесного груза, без специального разрешения владельца автомобильной дороги при максимально допустимой нагрузки на 3-ю ось 8,0 тонн, фактическая нагрузка на 3-ю ось составила 9,73 тонн, при максимально допустимой нагрузки на 6-ю ось 8,0 тонн, фактическая нагрузка составила 8,40 тонн.

Сыровым Д.Н. в связи с несогласием с данным решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» принесена жалоба на постановление 42 МС № 106439. В своей жалобе Сыров Д.Н. указал, что не согласен с указанным постановление по следующим основаниям:

-во-первых, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.09.2011г. №434 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2010г. №431 «О размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Кемеровской области» плата за вред, причиненный специализированными транспортными средствами, осуществляющими перевозки моторного топлива на основании письменного обращения Администрации Кемеровской области с обоснованием необходимости безотлагательного проезда таких транспортных средств не взимается;

-во-вторых, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» (в ред. От 02.08.2007г №495), определено: «1. … что на федеральных и других автомобильных дорогах создаются только стационарные посты органов внутренних дел, пункты государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки. Осуществление контроля транспортных средств на автомобильных дорогах, не предусмотренного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также проводимого органами и организациями, не указанными в настоящем Постановлении не допускается.

4. Стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, на федеральных автомобильных дорогах организуются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по согласованию с Министерством внутренних дел РФ. Указанные пункты на других автомобильных дорогах организуются органами исполнительной власти субъектов РФ в области дорожного хозяйства по согласованию с министерствами (главными управлениями, управлениями) внутренних дел субъектов РФ.

6.Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.»

Таким образом, распоряжение Минтранса РФ от 10 ноября 2002 года №ИС-1004-р «Регламент функционирования службы весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства Транспорта РФ» в части функционирования передвижных постов весового контроля, на основании которого и производится весовой контроль, то есть тот самый нормативно-правовой акт, который не приведен в соответствие с Постановлением Правительства №1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах».

-в-третьих, в Протоколе об административном правонарушении №42 МА 538126 от 22.02.2012г. в соответствии с требованиями ч.1 ст.26.2 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливая виновность лица, привлекаемого к административной ответственности ссылаясь на показания специальных технических средств, не указало ни наименование данного технического средства, ни наличие сертификата, что является нарушением ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. При этом в процессе административного расследования, административный орган не представил доказательств наличия у весов сертификата. Следовательно, отсутствие этих данных не позволяет признать, что полученные административным органом с помощью весов RW-2601 Р показания являются достоверными.

Таким образом, документом, признанным доказательством в соответствии с п.2 ст.26.7 КоАП РФ, Протокол станет при наличии сведений с применением специальных технических средств и требований к ним в соответствии с п.2 ст.26.8 КоАП РФ. Фактически вина в суде доказывается Протоколом, который доказательством самостоятельно, без учета всех обстоятельств, согласно КоАП РФ быть не может. Протокол фиксирует лишь вменяемое правонарушение, но не сам факт правонарушения, в связи с чем не является доказательством административного правонарушения и должен рассматриваться в комплексе с другими документами по делу. В связи с чем просит постановление 42 МС №106439 от 28.02.2012 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Сыров Д.Н., представитель ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, об отложении дела не просили, возражений не представили. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба Сырова Д.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством по дорогам Российской Федерации, определяется "Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ", утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 (в ред. от 21.07.2011) (Далее – Инструкция).

Специальные разрешения выдаются в порядке, установленном Инструкцией, по форме, приведенной в Приложении 2, с учетом требований правил перевозки грузов, Правил дорожного движения и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункты 1.4, 1.5 Инструкции).

Согласно Инструкции под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 данной Инструкции.

Рассмотрев дело об административном правонарушении начальник ОГИБДД МО МВД России «Юргинский», на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установил, что должностное лицо Сыров Д.Н. являясь ответственным, согласно должностной инструкции лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, допустил перевозку тяжеловесного груза без разрешения, предусмотренного специальными Правилами, при максимально допустимой нагрузки на 3-ю ось 8,0 тонн, фактическая нагрузка на 3-ю ось составила 9,73 тонн, при максимально допустимой нагрузки на 6-ю ось 8,0 тонн, фактическая нагрузка составила 8,40 тонн, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения Сыровым административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении 42 МА 538126 от 22 февраля 2012 года, рапортом 42 МП №032990Р от 3 февраля 2012 года, расчетом платы в счет возмещения вреда, причиненного ТС, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области от 3 февраля 2012 года, должностной инструкцией лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения, а так же другими материалами дела, и получивших надлежащую оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности Сырова Д.Н. в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оснований для отмены данного решения судья не находит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» от 28 февраля 2012 года оставить без изменения, а жалобу Сырова Д.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Юргинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: Корчуганов А. К.