Дело № 12 - 146 / 12

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2012 года г. Юрга

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №42 "Огонек" Корнеевой Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г.Юрги и Юргинского района по пожарному надзору Ищенко Н.П. от 15 мая 2012 года заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Огонек» Корнеева Н.С. была подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15.000 руб. за нарушение обязательных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а именно: -планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара не фотолюминесцентные, что не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009, -двери кладовых для хранения горючих материалов (архив, склады), электрощитовой, а также кладовой для хранения белья и гладильной (прачечная) имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч; - не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПЭУ) для производственных и складских помещений (архив, склады, щитовая, прачечная), которые надлежит обозначать на дверях помещений; - дверь на путях эвакуации (выход из бассейна) открывается не по направлению выхода из здания; - по направлению движения к ближайшим гидрантам не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Корнеевой Н.С. на указанное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой она просит данное постановление отменить, не оспаривая факта выявленных нарушений, однако считает, что в отношении нее наказание применено необоснованно. Она приступила к исполнению должностных обязанностей заведующей с 21 ноября 2011 года. На момент приемки детского сада к новому учебному 2011-2012 году в августе 2011 года совместной комиссией не было указано на нарушения, выявленные в ходе проверки 12 мая 2012 года.

В судебном заседании Корнеева Н.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что всегда добросовестно выполняет все предписания и указания, считает, что проверки должны проводится для контроля и в случае выявления недостатков, должен даваться срок для их устранения. Как только ей указали на недостатки, она обратилась с письмами для выделения денежных средств на приобретение необходимого оборудования, так как финансирование учреждения зависит от муниципального бюджета. О том, что имеющиеся в саду указатели и оборудование устарело и не соответствует ГОСТу, она не знала.

Защитник Корнеевой Н.С. Вашуров В.А., действующий на основании доверенности от 07 июня 2012 года поддержал доводы Корнеевой Н.С., просит отменить постановление, полагая, что оно вынесено необоснованно, без учета обстоятельств, способствовавших выявлению нарушений.

Инспектор г.Юрги и Юргинского района по пожарному надзору Ищенко Н.П. в судебном заседании пояснила, что 12 мая 2012г. при проведении соблюдения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Огонек» был выявлен факт нарушения Правил пожарной безопасности, выразившейся в том, что планы (схемы)эвакуации людей не фотолюминесцентные; двери архива и складов, электрощитовой, а также прачечной имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч.; на дверях производственных и складских помещений не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; дверь на путях выхода из бассейна открывается не по направлению выхода из здания; по направлению движения к ближайшим гидрантам не установлены объемные со светильником или плоские указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На них не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В связи с чем, в отношении должностного лица, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности заведующей детского сада Корнеевой Н.С. был составлен протокол и вынесено постановление об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом выдано предписание об устранении выявленного нарушения с указанием срока его исполнения.

Проверив представленные материалы, заслушав Корнееву Н.С., ее защитника Вашурова В.А., инспектора по пожарному надзору Ищенко Н.П., суд пришел к выводу, что жалоба Корнеевой Н.С. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы установлено, что 15 мая 2012 года государственным инспектором г.Юрги и Юргинского района по пожарному надзору Ищенко Н.П. было вынесено постановление об административном наказании заведующего МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Огонек» Корнеевой Н.С. за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и она была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000,00 руб.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, является нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с требованиями ст. 30 Ф.З. "О пожарной безопасности" особый противопожарный режим решением органов государственной власти или органов местного самоуправления может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

При этом на период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, такие как привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов и т.д.

Вместе с тем суд не усматривает условий особого противопожарного режима.

Проверяемые помещения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Огонек», на период проверки 12 мая 2012 года эксплуатировались в обычном рабочем режиме, дополнительных требований пожарной безопасности не вводилось.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является нарушение требований пожарной безопасности.

Пунктом 16 «Правил пожарной безопасности в РФ» установлено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Пунктом 33 «Правил пожарной безопасности в РФ» установлено, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.

Пунктом 52 «Правил пожарной безопасности в РФ» установлено, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Пунктом 90 «Правил пожарной безопасности в РФ» установлено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Согласно п. 2.1.11 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.

Согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации, знаки безопасности и символы должны быть фотолюминесцентными.

Судом установлено, что в проверяемых помещениях детского сада нарушены требования правил пожарной безопасности.

Таким образом, в действиях заведующей данного учреждения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы (протеста) может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При вышеизложенных обстоятельствах действия заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Огонек» Корнеевой Н.С. подлежат переквалификации с ч. 2 на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что постановлением государственного инспектора г.Юрги и Юргинского района по пожарному надзору от 15 мая 2012 года заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Огонек» Корнеевой Н.С. было назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, переквалифицируя действия должностного лица с ч. 2 на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №42 «Огонек» Корнеевой Н.С. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6.000 руб.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №42 "Огонек" Корнеевой Н.С. удовлетворить.

Изменить постановление № 240 государственного инспектора г.Юрги и Юргинского района по пожарному надзору от 15 мая 2012 года о привлечении к административной ответственности заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №42 "Огонек" Корнеевой Н.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Признать заведующую МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №42 "Огонек" Корнеевой Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №42 "Огонек" Корнеевой Н.С. наказание в виде штрафа в размере 6.000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: Герасимова Т.В.