Административное дело № 5 - 120/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Юрга 17 ноября 2010 года Судья Юргинского городского федерального суда Кемеровской области Пензин Е.П., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодека РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод», юридический адрес: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Шоссейная, 3, У С Т А Н О В И Л: В Юргинский городской федеральный суд Кемеровской области Межрегиональным отделом по надзору за металлургическими производствами Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора представлены материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. 10.11.2010 года в 11.00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Юргинский машиностроительный завод» в здании кислородной станции (инв. № 01029) выявлены нарушения требований законодательных и нормативно-правых актов, определяющих требования Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: - в нарушение требований абзаца 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 2.1 «Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» ПБ 11-544-03 отсутствует проект на размешение объектов (технических устройств) и сооружений производства продуктов разделения воздуха; - в нарушение требований абзаца 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных Приказом Минприроды РФ от 30.06.2009 года № 195 отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на продление срока эксплуатации технических устройств, эксплуатируемых на кислородной станции (два блока разделения воздуха КГСН-150, эксплуатируемых с 1964 года; три воздушных компрессора модели 305 ВП 16/70, эксплуатируемых с 1978, 1979 и 1981 годов; компрессорная станция УКС-400П, эксплуатируемая с 1974 года), отработавших нормативный срок; - в нарушение требований абзаца 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ № 116-ФЗ отсутствет положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание кислородной станции (инв. № 01029); - в нарушение требований абзаца 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 4 «б» «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-19-2007 лица, в чью компетенцию входит производство и эксплуатация продуктов разделения воздуха, не обучены и не аттестованы по «Правилам безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» ПБ 11-544-03; - в нарушение требований абзаца 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 4.37 «Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» ПБ 11-544-03 в помещении кислородной станции не используются автоматические газоанализаторы с устройством сигнализации; - в нарушение требований абзаца 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 4.8 «Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» ПБ 11-544-03 отсутствует герметичность системы смазки компрессора 305 ВП 16/70. По результатам проверки заместителем начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими производствами Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Чижовым А.Н. 10.11.2010 года был составлен протокол № 18-12/10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Юргинский машиностроительный завод» и 10.11.2010 года был составлен протокол № 18-11/10 о временном запрете деятельности. При рассмотрении дела об административном правонарушении начальник Межрегионального отдела по надзору за металлургическими производствами Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Лебедев П.А. и заместитель начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими производствами Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Чижов А.Н. ходатайствуют о назначении юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности здания кислородной станции и находящихся в данном здании технических устройств, поскольку вышеуказанные нарушения промышленной безопасности опасных производственных объектов представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; оборудование изношено ввиду его длительной эксплуатации и безопасно эксплуатироваться в таком состоянии не может. Представитель ООО «Юргинский машиностроительный завод» начальник юридического отдела Мотовилова И.Г., действующая на основании судебной доверенности, в судебном заседании не оспаривает выявленные нарушения промышленной безопасности опасных производственных объектов; пояснила, что проект на размещение объектов и сооружений производства продуктов разделения воздуха отсутствует ввиду значительного срока с момента возведения здания кислороднеой станции. ООО «Юргинский машиностроительный завод» предприняло возможные меры по производству экспертизы промышленной безопасности, однако для получения такового заключения требуется срок не менее двух-трех месяцев. Замена оборудования в настоящее время в короткие сроки не представляется возможной ввиду недостаточного финансирования на указанные цели. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает, что ООО «Юргинский машиностроительный завод» не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Судом установлено, что ООО «Юргинский машиностроительный завод» эксплуатирует здание кислородной станции и находящихся в нем технических устройств с нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, создавая реальную угрозу для жизни и здоровья людей, то есть в действиях ООО «Юргинский машиностроительный завод» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушение. Суд также учитывает, что административное нарушение данного вида влечет за собой возможность наступления тяжких последствий, создает угрозу жизни и здоровья людей, представляет особую общественную опасность. Поэтому суд приходит выводу о необходимости применения к ООО «Юргинский машиностроительный завод» наказания в виде административного приостановления деятельности здания кислородной станции и находящегося в нем оборудования на максимальный срок 90 суток, поскольку суду не представлено каких-либо доказательств того, что выявленные нарушения промышленной безопасности опасных производственных объектов могут быть устранены в более короткие сроки. Суд считает невозможным применения к ООО «Юргинский машиностроительный завод» менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности. Руководствуясь ст. 20.4 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания кислородной станции цеха № 30 (инвентарный номер 01029), расположенного по адресу: Кемеровская область, город Юрга, улица Шоссейная, 3, и находящихся в данном здании технических устройств: двух блоков разделения воздуха КГСН-150, трех воздушных компрессоров модели 305 ВП 16/70, компрессорной станции УКС-400П, на срок 90 (девяносто) суток, исчисляя срок со дня временного запрета деятельности 10 ноября 2010 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья: Пензин Е.П.