Дело № 5-21/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Юрга 21 февраля 2011 года Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Кильмухаметова М.В., рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального детского дошкольного учреждения «Детский сад №13 «Снежинка», расположенного по адресу *** У С Т А Н О В И Л: В Юргинский городской суд Кемеровской области от Юргинского межрайонного прокурора Гуреева С.И. поступило постановление от 15 февраля 2011 года о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В ходе осуществления межрайонной прокуратурой надзорной деятельности по запросу прокуратуры 01 февраля 2011 года управлением образования Администрации г. Юрги предоставлена информация о наличии лицензий на право осуществления образовательной и медицинской деятельности муниципальных образовательных учреждениях г. Юрги. МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» не имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности. В результате проведенной проверки установлено, что в указанном выше образовательном учреждении имеется медицинский комплекс, состоящий из медицинского и процедурного кабинета, и в данном учреждении осуществляется медицинская деятельность, а именно оказывается доврачебная медицинская помощь по сестринскому делу в педиатрии, проводится вакцинация детей. В штатном расписании предусмотрена должность медицинского работника. Представитель МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» Д.Л.А., действующая на основании постановления от ***, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время МДОУ не осуществляет медицинскую деятельность, поскольку имеющийся медицинский блок не пригоден для ее осуществления. После выделения Администрацией г. Юрги необходимых денежных средств и проведения реконструкции медицинского блока, обязуются получить лицензию на осуществление медицинской помощи. Примерный срок для проведения указанных мероприятий с учетом выделения денежных средств составляет около 2 месяцев. В случае признания виновным МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, просила суд не применять наказание в виде штрафа. Помощник Юргинского межрайонного прокурора Р.А.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Полагает, что в действиях МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку ведение медицинской деятельности предусмотрено должностной инструкцией старшей медицинской сестры, которая имеется в материалах дела. Полагает, что с учетом допущенных нарушений целесообразно приостановить деятельность медицинского блока МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка». При рассмотрении дела установлено, что согласно штатного расписания в МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» в составе учебно-вспомогательного персонала числится единица старшей медицинской сестры. Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры, медицинская сестра в МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» ведет утренний прием детей, изолирует заболевших и оказывает первую медицинскую помощь детям и сотрудникам МДОУ, планирует вакцинации и контролирует состояние детей после ее проведения и пр.. На основании решения Юргинского городского суда от *** Управление образованием Администрации г. Юрги должно было получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» до 01 января 2010 года. 15 февраля 2011 года Юргинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» по факту нарушении в сфере лицензирования, поскольку до настоящего времени лицензия на осуществление медицинской деятельности не получена. В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1 определяет, что лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 года к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Пункт 96 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 года предусматривает, что медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 (ред. от 21.04.2010), определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом, как следует из текста положения, лицензирование медицинской деятельности подлежит по месту ее фактического осуществления. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» осуществляет медицинскую деятельность, поскольку в штатном расписании предусмотрена должность медицинского работника, в обязанности которого, согласно должностной инструкции, входит оказание медицинской помощи детям и сотрудникам МДОУ. Данный факт также установлен решением Юргинского городского суда от 21 мая 2008 года, которым обязали Управление образованием Администрации г. Юрги получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» до 01 января 2010 года, до настоящего времени решение суда не исполнено. До настоящего времени МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» осуществляет медицинскую деятельность без соответствующего разрешения – лицензии. В связи с этим в действиях МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушение. Суд также учитывает, что административное нарушение данного вида влечет за собой возможность наступления тяжких последствий, создает угрозу жизни и здоровья детей, а также сотрудников МДОУ. Поэтому суд приходит выводу о необходимости применении к МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» наказания в виде административного приостановления деятельности медицинского блока, расположенного на территории МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» по адресу: *** Суд считает невозможным применения к МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка» менее строгого наказания в виде штрафа. При этом суд полагает, что приостановить эксплуатацию медицинского блока следует на 60 суток (с учетом пояснений представителя МДОУ о возможном устранении допущенных нарушений именно в указанные сроки). Руководствуясь ст. 9.1 п. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13 «Снежинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Назначить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №13 «Снежинка» административное наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского блока, расположенного на территории МДОУ «Детский сад №13 «Снежинка», находящегося по адресу: *** на срок 60 (шестьдесят) суток, разрешив при этом доступ в указанные помещения для проведения ремонтных работ, направленных на устранение выявленных нарушений требований связанных с получением лицензии на осуществление медицинской деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 февраля 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья