Дело № 5-27/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Юрга 29 марта 2011года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Пастухов С.А., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система», юридический адрес: ***,

у с т а н о в и л:

В Юргинский городской суд Главным государственным инспектором Юргинского района по пожарному надзору Г.С.В. представлены материалы об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки Главным государственным инспектором Юргинского района по пожарному надзору Г.С.В. *** в *** часов *** минут в помещениях МОУ «*** основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: *** нарушены требования п.п. 5.1.6; п. 5.3.3. СП 4.13130.2009 (Свод правил «Ограничения распространения на объектах защиты»), а именно: не отделено помещения сельского клуба *** от помещения школы противопожарной стеной 2-го типа.

При рассмотрении дела установлено, что *** в по результатам плановой проверки МОУ «*** основная общеобразовательная школа» Главным государственным инспектором Юргинского района по пожарному надзору Г.С.В. был составлен протокол об административном правонарушении ***, в отношении Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ оАП.

*** Главным государственным инспектором Юргинского района по пожарному надзору Г.С.В. был вынесен протокол *** о временном прекращении эксплуатации помещений клуба ***, размещенного в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***

Согласно пояснительной записке к материалам административного дела от главного государственного инспектора Юргинского района по пожарному надзору Г.С.В., установлено: в случае возникновения пожара в помещениях сельского клуба и отсутствии ограждающих конструкций с требуемым пределом огнестойкости, опасные факторы пожара, огонь и дым могут распространиться по всему зданию школы, что может привести к воздействию опасных факторов пожара на большое количество учащихся школы и преподавателей, а также увеличению материального ущерба от пожара. Отделение помещений сельского клуба от помещений школы противопожарной стеной 2-го типа позволяет в течение расчетного времени предотвратить воздействие и распространение опасных факторов пожара на людей, находящихся в помещениях школы и позволит увеличить время локализации пожара в месте его возникновения.

Представитель юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» директор Щ.Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но с разрешением доступа в помещение для устранения выявленных недостатков. Срок устранения выявленного нарушения, она назвать затрудняется.

Главный государственный инспектор Юргинского района по пожарному надзору Г.С.В. подтвердил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, действительно имеют место. Пояснил, что на основании распоряжения *** от *** *** в *** ч. *** мин. при проведении плановой проверки МОУ «*** основная общеобразовательная школа» по адресу: ***, было выявлено, что юридическое лицо Муниципальное Учреждение Культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» нарушило требования пожарной безопасности : п.5.1.6.; П.5.3.3СП 4.13130.2009 (Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»), а именно: не отделило помещения сельского клуба *** от помещений школы противопожарной стеной 2-го типа. Здание МОУ «*** основная общеобразовательная школа» представляет собой двухэтажное кирпичное здание, перекрытия железобетонные, кровля мягкая, имеется подвальное помещение. Отопление центральное, электрифицировано. На первом этаже расположены столовая, кабинет труда, спортивный зал, библиотека и помещения сельского клуба Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» (помещения клуба в здании школы размещены самостоятельно без согласований). На втором этаже размещены учебные классы и кабинеты преподавателей. Помещения клуба относятся по функциональной пожарной опасности к классу Ф2.1. смежные помещения образовательной школы по функциональной пожарной опасности к классу Ф4.1. Отделение частей здания с различным классом функциональной пожарной опасности достигается применением ограждающих конструкций с требуемым пределом огнестойкости. Разделение частей здания ограждающими конструкциями выполняется с целью недопущения воздействия опасных факторов пожара из одной части здания в другую. В случае возникновения пожара в помещениях сельского клуба и отсутствии ограждающих конструкций с требуемым пределом огнестойкости, опасные факторы пожара, огонь и дым могут распространиться по всему зданию школы, что может привести к воздействию опасных факторов пожара на большое количество учащихся школы и преподавателей, а также увеличению материального ущерба от пожара. Отделение помещений сельского клуба от помещений школы противопожарной стеной 2-го типа позволяет в течение расчетного времени предотвратить воздействие и распространение опасных факторов пожара на людей, находящихся в помещениях школы и позволит увеличить время локализации пожара в месте его возникновения. Помещения, где расположен сельский клуб, ранее принадлежали школе и соответственно сигнал от датчиков пожарной сигнализации, установленных в помещениях сельского клуба в случае пожара должен поступить на приемное устройство АУПС, установленное в помещении дежурного школы. Согласно п.6 акта проверки *** от *** МОУ «*** основная общеобразовательная школа» в школе не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации (далее АУПС) (п. 96 ППБ 01-03), что дает основание считать АУПС неисправной. Неисправность установки пожарной автоматики может привести к позднему обнаружению пожара, его развитию, увеличению площади горения, задержки оповещения, несвоевременной эвакуации людей из здания, а также позднему прибытию пожарных подразделений. В совокупности допущенные нарушения создают угрозу жизни людей, в случае возникновения пожара. С целью предотвращения возможных последствий в случае возникновения пожара отделение надзорной деятельности *** предлагает приостановить эксплуатацию сельского клуба сроком на 90 дней до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ оАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что Муниципальное учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система», не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, при эксплуатации помещения сельского клуба ***, размещенного в здании школы, т.к. указанное помещении эксплуатировалось Муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система», с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» является законным владельцем помещения сельского клуба ***, расположенного в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа», поэтому суд считает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должна быть возложена на Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система».

Таким образом, судом установлено, что Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» эксплуатирует помещение сельского клуба ***, размещенного в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа», с нарушениями требований пожарной безопасности, создавая реальную угрозу для жизни и здоровья людей, то есть усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ оАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, мнение Главного государственного инспектора Юргинского района по пожарному надзору Г.С.В., суд так же учитывает, что административное нарушение данного вида влечет за собой возможность наступления тяжких последствий, создает угрозу жизни и здоровью людей, представляет особую общественную опасность, а именно согласно пояснительной записке к материалам административного дела установлено: в случае возникновения пожара в помещениях сельского клуба и отсутствии ограждающих конструкций с требуемым пределом огнестойкости, опасные факторы пожара, огонь и дым могут распространиться по всему зданию школы, что может привести к воздействию опасных факторов пожара на большое количество учащихся школы и преподавателей, а также увеличению материального ущерба от пожара. Отделение помещений сельского клуба от помещений школы противопожарной стеной 2-го типа позволяет в течение расчетного времени предотвратить воздействие и распространение опасных факторов пожара на людей, находящихся в помещениях школы и позволит увеличить время локализации пожара в месте его возникновения.

Поэтому суд приходит к выводу о необходимости применения к Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещения сельского клуба ***, размещенного в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа», по адресу: ***. При этом суд назначает максимальный срок административного приостановления деятельности на 90 суток.

Суд считает невозможным применение к Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности.

Руководствуясь ст. 20.4 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ оАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ оАП.

Назначить Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения сельского клуба ***, размещенного в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа», по адресу: ***, на срок 90 (девяносто) суток. Разрешив при этом доступ в указанное помещение для проведения работ, связанных с устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Указанный срок исчислять с 16 марта 2011 года.

Подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней, с момента его вручения либо получения.

Судья - С.А. Пастухов