постановление суда

Дело № 5-106/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Юрга 11 июля 2011года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Пастухов С.А., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью *** юридический адрес: ***, ***, ***, -

у с т а н о в и л:

*** в Юргинский городской суд от начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в *** и *** К.В.А. поступили материалы об административном правонарушении в отношении ООО вместе с протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

*** с *** при проведении исследований качества питьевой вод централизованного водоснабжения в п.ст. ***, согласно протоколам *** от *** от станции 2 подъем, *** от *** из разводящей сети ***, *** от *** от накопительной емкости, *** от *** из разводящей сети ***, *** от *** из разводящей сети ***, *** от *** из артезианской скважины, *** от *** из разводящей сети ***. *** от *** из разводящей сети *** Образцы не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям, что является нарушением требования ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, 4916 от ***, прилагается.

В материалах дела имеется копия обращения жителей п. ст. ***, адресованная начальнику отдела Роспотребнадзора по *** в *** и *** (дата входящей корреспонденции от *** ***), в котором они просят разобраться в сложившейся ситуации с качеством питьевой воды, в связи с тем, что на протяжении более двух недель жители *** обращаются в медицинские учреждения с желудочно-кишечными расстройствами, в связи с чем была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

*** ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Д.Н.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью ***

*** ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Д.Н.В. составлен протокол о взятии проб и образцов для проведения экспертизы на основании которого отобраны следующие образцы для экспертизы: вода питьевая, р/с *** 1 проба 0,5 л., вода питьевая, р/с ***, 1 проба 0,5 л., вода питьевая, р/с *** проба, 0,5 л., вода питьевая, р\с *** проба, 0,5 л., вода питьевая, р/с ***, 1 проба 0,5 л., вода питьевая р/с ***, 1 проба, 0, 5 л., накопительная емкость от артскважины № 7, 1 проба, 0,5 л., артскважина ***, 1 проба, 0,5 л., артскважина ***, 1 проба, 0,5 л., артскважина ***, 1 проба 0,5 л., станция 2 подъема, 1 проба, 0,5 л., станция 2 подъема, 1 проба, 1,5 л. Образцы упакованы, опечатаны в термоконтейнере и направлены в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***

Согласно протоколу лабораторный исследований *** от *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, врача М.А.Э. образец, отобранный: колонка, ***, р/сеть от артезианской скважины с р/сетью, ***, ***, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по обнаружению ОКБ НВЧ 240 КОЕ; ТКБ НВЧ 46 КОЕ, Proteus vulgaris, при отсутствии в норме.

Согласно протоколу лабораторный исследований *** от *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, врача М.А.Э. образец, отобранный: накопительная емкость, ***, *** не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по обнаружению ОКБ 240 КОЕ и ТКБ 46 КОЕ, при отсутствии в норме.

Согласно протоколу лабораторный исследований *** от *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, врача М.А.Э. образец, отобранный: жилой дом, ***, р/сеть от скважины с р/сетью, ***, ***, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по обнаружению ОКБ НВЧ 46 КОЕ; ТКБ НВЧ 46 КОЕ, Proteus vulgaris, при отсутствии в норме.

Согласно протоколу лабораторный исследований *** от *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, врача М.А.Э. образец, отобранный: арт. скважина с р/сетью ***, ***, *** не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по обнаружению ОКБ НВЧ 240 КОЕ; ТКБ НВЧ 240 КОЕ, Proteus vulgaris при отсутствии в норме и ОМЧ 92 КОЕ, при норме 50 КОЕ.

Согласно протоколу лабораторный исследований *** от *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, врача М.А.Э. образец, отобранный: р/сеть от арт. Скважины с р/сетью, аптека, ***, *** не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по обнаружению ОКБ 240 КОЕ и ТКБ 110 КОЕ, при отсутствии в норме.

Согласно протоколу лабораторный исследований *** от *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, врача М.А.Э. образец, отобранный: колонка ***, *** не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по обнаружению ОКБ 240 КОЕ и ТКБ 240 КОЕ, при отсутствии в норме.

Согласно протоколу лабораторный исследований *** от *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, врача М.А.Э. образец, отобранный: *** ***, *** не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по обнаружению ОКБ НВЧ 0,9 КОЕ, при отсутствии в норме и марганцу.

*** ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Д.Н.В. в отношении Общества с ограниченной ответственностью *** был составлен протокол *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: *** часов при проведении исследований качества питьевой воды централизованного водоснабжения в *** согласно протоколам *** от *** от станции 2 подъем, *** от *** из разводящей сети ***, *** от *** от накопительной емкости, *** от *** из разводящей сети ***, *** от *** из разводящей сети ***, *** от *** из артезианской скважины, *** от *** из разводящей сети ***. *** от *** из разводящей сети ***. Образцы не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям, что является нарушением требования ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно справке Территориального отдела Роспотребнадзора в *** и ***, требования санитарных правил СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. На основании пункта 3.1 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении, т.е. безопасность воды определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим показателям.

Наличие общих колиформных бактерий, протеи и термолерантных колимфорных бактерий в питьевой воде в *** свидетельствует о свеже-фекальном загрязнении сооружений и сетей водоснабжения, что часто свидетельствует об аварийных ситуациях на сетях канализации или ненадлежащем содержании сооружений водоснабжения (артскважин и накопительных емкостей, водоколонок, водопроводов). Передача человеку инфекции через воду происходит как при употреблении зараженной воды, так и при использовании ее в хозяйственных целях, а так же контакт зараженной воды с почвой, употреблении овощей, ягод и т. д. обильно инфицированных этим возбудителем.

Согласно информационной справке главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» Ш.С.В. о регистрации заболевших острыми кишечными инфекциями в *** в период с *** по ***, число заболевших составляет 5 человек.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью *** в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по *** К.В.А. , действующий на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что указанные в протоколе нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства имели место. Просит назначить ООО *** наказание в виде административного штрафа, так как после проведения по требованию Роспотребнадзора по *** ООО *** дезинфекционных мероприятий, выявленные нарушения, которые создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей, были устранены, что подтверждается проведенными лабораторными исследованиями от ***

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ оАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Суд считает, что Обществом с ограниченной ответственностью *** не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, при эксплуатации артезианской скважины *** и накопительных емкостей станции *** и от артезианской скважины *** в *** ***, т.к. указанные объекты эксплуатировались Обществом с ограниченной ответственностью *** с выявленными нарушением СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», требований ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью *** является законным владельцем артезианской скважины *** и накопительных емкостей станции *** и артезианской скважины ***, расположенных по адресу ***, ***, на основании договоров на предоставление коммунальных услуг гражданам от ***, договора аренды имущества *** от ***, договора *** на предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов и дополнительных расходов из бюджета Ресурсоснабжающей организации, предоставляющей населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, от ***, поэтому суд считает, что ответственность за нарушение требований санитарного законодательства должна быть возложена на Общество с ограниченной ответственностью ***

Таким образом, судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью *** эксплуатирует артезианскую скважину ***,накопительные емкости станции *** и артезианскую скважину ***, расположенные по адресу: ***, ***, с нарушениями требований ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создавая реальную угрозу для жизни и здоровью людей, то есть усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

При этом, то факт, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении судом, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, *** были устранены, суд не может расценить, как основание для освобождения от административной ответственности, т.к. на момент составления протокола об административном правонарушении, данные нарушения действительно имели место.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ оАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

Смягчающим обстоятельством является то, что ранее Общество с ограниченной ответственностью *** к административной ответственности не привлекалось,, принятие мер к устранению допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, суд так же учитывает, что в настоящее время ранее выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, устранены, в связи с чем в настоящее время, угроза жизни и здоровью населения отсутствует, поэтому суд приходит выводу о возможности применении к Обществу с ограниченной ответственностью *** менее строгого наказания, чем наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 20.4 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ оАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «*** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ оАП.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью *** административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по *** (Управление Роспотребнадзора по ***), № счета 40101810400000010007, ИНН 4205081760, БИК 043207001, КПП 4205001001, ОКАТО 32449000000, ГРКЦ ГУ Банка России по ***, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд через Юргинский городской суд в течение 10 дней, с момента вручения и получения постановления.

Судья - С.А. Пастухов