Дело № 5 - 78 / 12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Юрга 15 мая 2012 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 1 города Юрги", юридический адрес г.Юрга, ул.Ленинградская 27

У с т а н о в и л :

В Юргинский городской суд Кемеровской области направлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В ходе проверке соблюдений требований законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что в помещении медицинского (врачебного) пункта по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Никитина 30, относящемуся к образовательному учреждению Юргинский филиал Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет" МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" осуществляется медицинская деятельность без специального государственного разрешения – лицензии. Таким образом, в действиях МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги", Карпов К.А., действующий на основании доверенности от 27 февраля 2012 года, в судебном заседании факт совершения правонарушения оспорил, пояснив, что МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" не является субъектом данного правонарушения, поскольку осуществляет медицинское обслуживание обучающихся учебного заведения на основании договора на медицинское обслуживание б/н от 28.03.2012 года. Для получения лицензии МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе о передаче помещения, необходимого для осуществления медицинской деятельности в безвозмездное пользование МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги", что нецелесообразно, поскольку данные мероприятия осуществляет непосредственно образовательное учреждение.

Представитель МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" Осташов А.В., действующий на основании доверенности от 23 января 2012 года, в судебном заседании не оспорил, что МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" в рамках заключенного договора оказывает, в том числе первичную доврачебную помощь обучающимся, проводит лечебные и реабилитационные мероприятия в соответствии с назначением врача. Для этих целей МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" предоставляет своего медицинского работника. Однако медицинский кабинет, оборудование и инструментарий, находящийся в нем, принадлежит образовательному учреждению, что не дает возможности МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" получить лицензию.

Представитель Юргинской межрайонной прокуратуры Тарасов В.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил приостановить деятельность МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" до получения лицензии.      

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 ст.19.20. КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 46 части 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из представленных материалов дела видно, что 28 марта 2011 года между образовательным учреждением филиалом ГОУ ВПО «Кемеровского государственного университета» в г.Юрга и МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" заключен договор на медицинское обслуживание, который действует в течение трех лет (л.д. 6). Как видно из договора МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" обязано представить образовательному учреждению утвержденный график для проведения плановых лечебно-профилактических мероприятий, проводить контроль своевременного и качественного оказания лечебно-профилактической помощи студентам, а также закрепить за образовательным учреждением медицинского работника (фельдшера) из числа работников медицинского учреждения.

К видам медицинских услуг, оказываемых медицинским кабинетом ЮФ КемГУ, относится осуществление доврачебного (первичного) медицинского обслуживания студентов: контроль состояния здоровья, оказание первой медицинской помощи, консультативных услуг, выполнение прививок, контроль за здоровье сберегающими и здравоохранительными функциями образовательного учреждения.

Таким образом, МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" осуществляет медицинскую деятельность в медицинском кабинете, расположенном в помещениях Юргинского филиала Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет".

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. за № 30 определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом, лицензирование медицинской деятельности подлежит по месту ее фактического осуществления.

Вместе с тем, пунктом 1 части 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены определенные требования. Одним из требований является наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям;

б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Судом установлено, что медицинский кабинет содержит оборудование и инструментарий, необходимый для осуществления медицинской деятельности, что подтверждается представленным в материалах дела перечнем (л.д. 12). Однако медицинский кабинет, оборудование и инструментарий принадлежат Юргинскому филиалу Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет".

Таким образом, МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" не обладает необходимыми лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул.Никитина 30.

Учитывая, что другими действующими правовыми актами не предусмотрено требований о наличие у юридического лица, оказывающему медицинское обслуживание на основании договора, лицензии на ведение медицинской деятельности, суд не усматривает в действиях МБУЗ "ГБ № 1 г.Юрги" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 1 города Юрги" за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: