Дело № 5 - 110 / 12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Юрга 02 августа 2012 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения (МБУЗ) "Городская больница №1 г.Юрги", юридический адрес г.Юрга, ул.Ленинградская, 27,

У с т а н о в и л :

12 июля 2012 года в Юргинский городской суд Кемеровской области представлены материалы об административном правонарушении в отношении МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

11 июля 2012 года заместителем начальника отдела территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге Котеневой Н.П. был составлен протокол № 199 в отношении МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ. При этом указано, что 19 июня 2012 года в 10 часов по ул.Ленинградская, 27 г.Юрги выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что в родильном отделении с 08 июня 2012 г. отмечается эпидемиологическое неблагополучие.

Законный представитель МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" Карпов К.А., действующий по доверенности, факт правонарушения не признал, пояснив, что МБУЗ "Городская больница №1 г.Юрги" не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является собственником помещения родильного отделения, которое передано в оперативное управление МАУ в г.Юрге администрацией г.Юрги. Кроме того, протокол составлен о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, при этом в нем отражены нарушения размещения инфекционных новорожденных, что не является составом вменяемого административного правонарушения.

Законный представитель МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" Тышко А.М., действующая по доверенности, по факту правонарушения пояснила, что помещение родильного отделения было открыто после капитального ремонта в августе 2010 года и было принято комиссией. В случае выявления новых недостатков, они сразу устраняются, если не зависимы от финансирования и в частности при проведении косметических ремонтов. Последний косметический ремонт проводился в октябре 2011 г., текущий планируется с 06 августа 2012 года.

Заинтересованное лицо представитель Роспотребнадзора, Котенева Н.П., действующая по доверенности от 16 января 2012 года, в судебном заседании пояснила, что в родильном отделении с 08 июня 2012 года имели место факты выписки новорожденных с инфекционными заболеваниями. В результате осмотра помещения выявлено, что комната для сбора и разборки грязного белья расположена на 1 этаже в родильном блоке без необходимой вентиляция. В палатах родильного отделения количество коек превышает допустимую. Под помещением родильного блока расположено подвальное помещение, имеющее земляной пол. Доступ в подвал свободный, оно используется персоналом родильного отделения как курительная. Вентиляционные системы помещений родильного отделения оборудованы фильтрами тонкой очистки, которые подлежат замена не реже 1 раза в полгода. Вместе с тем их замена осуществлялась только 1 раз в сентябре 2011 года. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции не была паспортизирована. При этом не проводится проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции родильного отделения.

Заинтересованное лицо представитель Роспотребнадзора, Дурнаева Н.В., действующая на основании доверенности от 30 декабря 2011 года, в судебном заседании пояснила, что в родильном отделение г.Юрги отмечены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.3.6.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" новорожденные с инфекционными заболеваниями переводятся в детский стационар.

Нарушение данного пункта СанПиН не вызывает сомнение у суда и не оспорено представителем МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" Вместе с тем, данное нарушение не является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно п. 6.5. вышеуказанного СанПиН системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно п. 6.29. СанПиН вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока предусматривается из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

Согласно п. 6.24 СанПиН воздух, подаваемый в помещения чистоты классов А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже 1 раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 10.2.1 СанПиН минимальную площадь палат лечебных организаций следует принимать в соответствии с приложением 1, а именно не более 25 коек патологии и 25 коек послеродовых.

Факт совершения МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении (л.д. 12-15), в который внесены изменения; протоколом № 30 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 июня 2012 года (л.д. 5-11).

В соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что родильное отделение было сдано и принято в эксплуатацию в августе 2010 года, в октябре 2011 года проводился косметический ремонт, при этом указаний на выявленные нарушения к эксплуатации здания не предъявлялись.

При назначении наказания, суд учитывает, что на момент рассмотрения протокола МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" были приняты все меры по устранению выявленных нарушений, а именно : закрыт доступ в подвальное помещение; оформлена палата, с целью большего размещения рожениц; фильтры вентиляционной системы заменены; система вентиляции паспортизирована; разделены комнаты по сбору грязного белья; при проведении ремонта, спланированного на август 2012 года, будет установлена вытяжная вентиляция в грязной бельевой.

Таким образом, МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению пунктов 6.5., 6.29., 6.24., 10.2.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Кроме того, суд учитывает тот факт, что эпидемиологическое неблагополучие в родильном отделении обнаружено не в результате нарушений санитарно-эпидемиологических требований к его эксплуатации, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности освобождения МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги" от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, признав правонарушение малозначительным.

Согласно п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При этом согласно п. 2 ч.1.1. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.9., 6.4., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница №1 г.Юрги" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Прекратить производство по делу в отношении МБУЗ "ГБ №1 г.Юрги", объявив устное замечание.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Т.В.Герасимова

Копия верна судья