Дело № 5 - 136 / 12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Юрга 25 сентября 2012 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАОУ СПО КО "Юргинский техникум агротехнологий и сервиса" (ГОУ СПО "ЮТАиС"), юридический адрес г.Юрга, ул.Шоссейная 100

У с т а н о в и л :

В Юргинский городской суд Кемеровской области представлены материалы об административном правонарушении в отношении ГОУ СПО "ЮТАиС" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

03.09.2012 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Дзик О.А., был составлен протокол № 248 в отношении ГОУ СПО "ЮТАиС" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. При этом указано, что 28.08.2012 года в 10,00 часов установлено, что учебно-производственная база ГОУ СПО "ЮТАиС" по адресу Юргинский район д.Новоягодное, не имеет установленных границ санитарно-защитной зоны, тем самым ООО "Связь Медиа Траст" допустило нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Законный представитель ГОУ СПО "ЮТАиС" Сьянов В.И., действующий на основании трудового договора факт правонарушения не признал, он пояснил, что документы на учебно-производственную базу стали оформляться с 1991 года по мере ввода в эксплуатацию нового производственного объекта. При этом, земельный участок под базу производственного обучения был передан училищу 25.05.1978 года. Однако за весь период существования учебно-производственной базы вопрос об установлении санитарно-защитной зоны не ставился. В связи с чем считает, что его вины, как руководителя в совершении правонарушении нет.

Заинтересованное лицо, представитель Роспотребнадзора Дзик О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что работая по требованию прокуратуры, поступившему в территориальный отдел Роспотребнадзора в г.Юрге, было установлено, что в санитарно-защитной зоне животноводческого комплекса ГОУ СПО "ЮТАиС" имеются запрещенные к размещению объекты - индивидуальный жилой дом и садово-огородный участок по ул.Луговая 2 в д.Новоягодное, в результате чего на ГОУ СПО "ЮТАиС" был составлен административный материал.

В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ГОУ СПО "ЮТАиС" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ст. 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 2.1 вышеуказанных СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.1 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно разделу 7.1.11 установлена санитарная классификация производств и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них. Так КЛАСС III - санитарно-защитная зона составляет 300 м. К данному классу относятся:

1.     Свинофермы до 4 тыс. голов.

2.     Фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций), фермы коневодческие.

3.     Фермы овцеводческие на 5 - 30 тыс. голов.

4.     Фермы птицеводческие до 100 тыс. кур-несушек и до 1 млн. бройлеров.

5.     Площадки для буртования помета и навоза.

6.     Склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений более 50 т.

7.     Обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта).

8.     Зверофермы.

9.     Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники.

Факт совершения ГОУ СПО "ЮТАиС" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по отводу земельного участка под размещение, строительство или реконструкцию от 24.08.2012г. за № 68 (л.д. 11-12), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по оценке соответствия условий проживания в жилом доме (жилой квартире), действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям от 31.08.2012г. за № 457 (л.д. 13-14), актом обследования скотомогильника от 19.06.2012 года (л.д. 15).

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы представителя ГОУ СПО "ЮТАиС" о длительном использовании базы производственного обучения. Государственный акт на право пользование 27 гектарами земли для базы производственного обучения, выдан сельскому среднему профтехучилищу № 5 Юргинского района Кемеровской области 25 мая 1976 года (л.д. 19-22); распоряжение главы Юргинского района Кемеровской области № 519 о предоставление в постоянное пользование земельных участков, в том числе, 29 га застроенных территорий ГОУ СПО "ЮТАиС" выдано 24.05.2005 года (л.д. 23); акт приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта коровника в д.Н-Ягодное выдан директору СПТУ-78 20.12.1994 года (л.д.45). Вместе с тем, суд учитывает, что санкцией ст.6.3 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения для юридических лиц.

Учитывая характер административного правонарушения, привлечение впервые к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности применении к ГОУ СПО "ЮТАиС" наказания в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГАОУ СПО КО "Юргинский техникум агротехнологий и сервиса" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ГАОУ СПО КО "Юргинский техникум агротехнологий и сервиса" административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Штраф перечислить на счет: 4010 1810 4000 0001 0007

Банк: ГРЦК банка России по Кемеровской области г.Кемерово

БИК 043207001

Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН 420508 1760; КПП 420501 001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140;

ОКАТО 3244 900 0000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить законному представителю ГОУ СПО "ЮТАиС", что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья: подпись Т.В.Герасимова

Копия верна судья