РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Меньщикова В.П.,
с участием прокурора Бастрыкова А.В.,
при секретаре Мутовкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Юргамыш 18 октября 2010 года гражданское дело по иску Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФБУ Юргамышская воспитательная колония УФСИН по Курганской области о понуждении к выполнению требований закона,
установил:
Курганский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФБУ Юргамышская воспитательная колония УФСИН по Курганской области о понуждении к выполнению требований закона. Указывает, что прокуратурой с 24 по 27 февраля 2010 года в ходе проверки исполнения администрацией ФБУ ЮВК требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», проведенной с участием специалиста государственного пожарного надзора выявлен ряд нарушений закона. В ходе проверки было установлено, что в ФБУ Юргамышская воспитательная колония не заблокированы установками автоматической пожарной сигнализации помещения административного здания, пристроя к штабу, медицинской части, столовой, клуба, ПУ-228. Не проведена огнезащитная обработка чердачных помещений административного здания, медицинской части, отряда №1, ПУ-228, здания карантина. Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц административного здания, медицинской части. Ранее по результатам проверки, проведенной 11.11.2008 года инспектором отделения государственного пожарного надзора по Юргамышскому району начальнику ФБУ ЮВК вынесено предписание Номер обезличен от 14.11.2008 года, в том числе об устранении указанных нарушений, установлен срок устранения нарушений – октябрь 2009 года. Вместе с тем, в настоящее время предписание не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности не устранены. В соответствии с преамбулой, а также ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций. Администрацией ФБУ Юргамышская воспитательная колония не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдения правил пожарной безопасности, а также выполнения предписания должностных лиц пожарной охраны, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гарантируемое ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности». Просит суд обязать ответчика заблокировать установками автоматической пожарной сигнализации помещения административного здания, пристроя к штабу, медицинской части, столовой, клуба; ПУ-228; провести огнезащитную обработку чердачных помещений административного здания, медицинской части, отряда №1, ПУ-228, здания карантина; произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц медицинской части и административного здания.
В судебном заседании прокурор Бастрыков А.В. отказался от исковых требований в части обязывания ответчика провести огнезащитную обработку чердачных помещений ПУ-228, здания карантина; произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц административного здания в связи с добровольным исполнением данных требований, в остальной части исковые требования поддержал.
Представитель ФБУ Юргамышская воспитательная колония УФСИН по Курганской области Ревняков А.М. в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета, из которого достаточные денежные средства для противопожарных мероприятий не выделялись, внебюджетная деятельность ФБУ убыточна. Администрацией ФБУ Юргамышская воспитательная колония принимались меры, возложенные в пределах собственных средств учреждения для выполнения мероприятий, в частности: проведена огнезащитная обработка чердачных помещений ПУ-228, здания карантина, проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц административного здания.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, объяснения представителя ответчика Ревнякова А.М., суд считает, что уточненные требования обоснованы, подтверждены доказательствами и поэтому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
При этом требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, является их нарушением.
Согласно п.п. 1 и 2 Правил пожарной безопасности в Российский Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года Номер обезличен, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В связи с этим, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства, требования пожарной безопасности подлежат обязательному, постоянному и безусловному исполнению.
В соответствии со ст.38 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Аналогичные положения содержатся в п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Уставом о ФГУ «Юргамышская воспитательная колония» УФСИН по Курганской области определено, что учредителем данного учреждения является Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний; учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с назначением имущества целями деятельности, законодательством РФ. Учреждение осуществляет противопожарные и противоэпидемические мероприятия, предусмотренные государственными стандартами, нормами и правилами.
Пунктами 3 и 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Наряду с настоящими правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.9 таблицы 1 приложения к Приказу МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), здания общественного и административно-бытового назначения (независимо от площади и этажности) подлежат оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации.
Из материалов дела усматривается, что в период с 10 ноября 2008 года по 10 декабря 2008 года инспектором ОГПН по Юргамышскому району по поручению прокуратуры была проведена проверка соблюдения законодательства РФ в области пожарной безопасности в ФГУ Юргамышская воспитательная колония УФСИН по Курганской области. В ходе проверки были составлен акт Номер обезличен от 14.11.2008 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности и вынесено предписание Номер обезличен от 11.11.2008 года. Испектором отделения ГПН по Юргамышскому району 1 июня 2010 года проведена контрольная проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в ФБУ Юргамышская воспитательная колония УФСИН по Курганской области, в ходе которой установлено, что административное здание, пристрой к штабу, медицинская часть, столовая, школа, клуб, ПУ-228 не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03); чердачные помещения административного здания, медицинской части, здание для размещения отряда №1, ПУ-228, здание карантина не обработаны огнезащитным составом в соответствии с ППБ (01-03); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц административного здания, медицинской части (ППБ 01-03).
Согласно копии акта выполненных работ от 11.10.2010 года, чердачные помещения здания карантина, ПУ-228 обработаны глино-известково-солевым раствором.
Согласно заключения по испытаниям наружных пожарных лестниц от 15 октября 2010 года, произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц административного здания, лестницы признаны пригодными для эксплуатации.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит, что исковое заявление Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возложении на ФБУ Юргамышская воспитательная колония УФСИН по Курганской области обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.
Обязать администрацию Федерального бюджетного учреждения Юргамышская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области оборудовать исправительное учреждение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., установками автоматической пожарной сигнализации помещения административного здания, пристроя к штабу; медицинской части, столовой, клуба, ПУ-228; провести огнезащитную обработку чердачных помещений административного здания, медицинской части, отряда №1; произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц медицинской части.
Решение может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.
Судья: