РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Меньщикова В.П., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в п.Юргамыш 20 октября 2010 года дело по иску Согриной Валентины Николаевны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Согрина В.Н. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду РФ в Юргамышском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующее.
4 июня 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе от 15 июня 2010 года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия исключила из ее льготного стажа периоды работы: курсы повышения квалификации с 14.03.1994 года по 25.03.1994 года и с 20.02.2006 года по 03.03.2006 года, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года; с 01.11.1999 года по 01.07.2001 года – период работы в качестве воспитателя Кипельского дома детства, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года,. С решением комиссии истица согласна только частично. Она не оспаривает исключения из специального стажа педагогической деятельности прогулы в период с 16.05.2008 года по 18.05.2008 года; отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 30.06.2008 года по 30.06.2008 года и с 29.10.2008 года по 31.10.2008 года. В остальном с решением комиссии истица не согласна и считает, что работа в должности воспитатель Кипельского дома детства с 01.11.1999 года по 01.07.2001 года должна быть включена в льготный стаж, т.к. до 15 января 1993 года, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 15.01.1993 года, учреждение было переименовано в Кипельский дом детства. Однако учреждение с 1993 года по 2001 год не меняло своего рода деятельности, не изменялось штатное расписание, сменилось лишь название. За этот период времени Кипельский детский дом был и остался учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждение является государственным. Она как воспитатель пользуется правом на досрочное назначение пенсии. Периоды курсов повышения квалификации также необоснованно исключены из специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных и оплачиваемых отпусков. В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Истица просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 14.03.1994 года по 25.03.1994 года – курсы повышения квалификации; с 01.11.1999 года по 01.07.2001 года – воспитатель Кипельского Дома детства; с 20.02.2006 года по 03.03.2006 года – курсы повышения квалификации.
В дальнейшем Согрина уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в льготный стаж периоды ее работы период с 14.03.1994 года по 25.03.1994 года - курсы повышения квалификации в количестве 12 дней; период с 20.02.2006 года по 03.03.2006 года – курсы повышения квалификации в количестве 14 дней; с 01.11.1999 года по 01.07.2001 года – воспитатель в Кипельском доме детства в количестве 1 год 8 месяцев 1 день, в том числе курсы повышения квалификации с 4.12.2000 года по 16.12.2000 год в количестве 13 дней.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Пояснила, что курсы повышения квалификации в 1994 году она проходила в период с 14 по 25 марта совместно с воспитателями Кипельского дома детства Клепининой Н.Т., Лушниковой О.Б., Шушариной Т.Б., Муганцевой А.В. По результатам прохождения курсов удостоверения выданы не были. Курсы повышения квалификации в период с 4 по 16 декабря 2000 года она проходила совместно с Астафьевой Л.А., Шушариной Т.Б. В удостоверениях о прохождении курсов указано, что курсы проходили по 15 декабря 2000 года, поскольку удостоверения были выданы 15.12.2000 года, т.к. квалификационные испытания на курсах были проведены 15.12.2000 года, 16.12.2000 года был выходной день.
Представитель ответчика Коробейникова И.С с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которого в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. В исковом заявлении истица просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с 01.11.1999 года по 01.07.2001 года в должности воспитателя в Кипельском доме детства. Постановлением Администрации Юргамышского района Номер обезличен от 15.01.1993 года зарегистрирован Устав Кипельского дома детства, выдано свидетельство о государственной регистрации Номер обезличен. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списках. Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года Номер обезличен, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам, действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона № 173-ФЗ, исчисление стажа на соответствующих видах работ можно произвести по одному из вариантов: в соответствии со Списком №781 (применяя его ко всем периодам работы); на основании ранее действовавших нормативных правовых актов: Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Советом министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067. Список №463, действовавший до 01.11.1999 года, включал в себя наименование таких учреждений как детские дома всех типов и учреждений, поэтому период с 15.01.1993 года до 01.11.1999 года решением комиссии включен в педагогический стаж истицы. В списке №1067, действующем с 01.11.1999 года, перечислены образовательные учреждения для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, дома детства в нем не предусмотрены, поэтому период работы истицы с 01.11.1999 года до 01.07.2001 года не включен в специальный стаж Согриной. Также исключены из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1994 года по 25.03.1994 года, с 20.02.2006 года по 03.03.2006 года. Досрочная трудовая пенсия носит льготный характер, и при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности, в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности. Разъяснением министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии (должности), предусмотренной соответствующими Списками. Периоды обучения работников на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности не нашли своего отражения в данном разъяснении. Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года, поэтому исключены из специального стажа истицы.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Согриной В.Н. по следующим основаниям.
Свидетель ФИО11 суду пояснила, что является заместителем директора по воспитательной работе Кипельского детского дома. Она вместе с истицей проходила курсы повышения квалификации в периоды с 14.03.1994 года по 25.03.1994 года и с 4.12.2000 года по 16.12.2000 года, при этом в 1994 году удостоверения о прохождении курсов выданы не были. В 2000 году командировка предоставлялась по 16 декабря 2000 года включительно. В удостоверениях о прохождении курсов указано, что курсы проходили по 15 декабря 2000 года, поскольку удостоверения были выданы 15.12.2000 года, т.к. квалификационные испытания на курсах были проведены 15.12.2000 года, 16.12.2000 года был выходной день.
Свидетель ФИО13 суду пояснила, что является воспитателем Кипельского детского дома. Она вместе с Согриной проходила курсы повышения квалификации в период с 4.12.2000 года по 16.12.2000 года, по окончании которых им совместно с истицей выдавались удостоверения о краткосрочном повышении квалификации и сертификат о прохождении квалификационного испытания. В удостоверениях о прохождении курсов указано, что курсы проходили по 15 декабря 2000 года, поскольку удостоверения были выданы 15.12.2000 года, т.к. квалификационные испытания на курсах были проведены 15.12.2000 года, 16.12.2000 года был выходной день.
Судом установлено, что с 17.10.1984 года Согрина осуществляет педагогическую деятельность и работает воспитателем Кипельского детского дома, являющегося учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждение является государственным.
Не изменяя целей, задач и функций, данное учреждение сменило название и стало называться Кипельским домом детства в связи с реконструкцией детских домов для проживания по семейному типу. При этом в учреждении не изменилось штатное расписание, должностные обязанности сотрудников, в том числе воспитателя Согриной, которая продолжала заниматься педагогической деятельностью.
Со 2.07.2001 года Кипельский дом детства вновь стал называться Кипельским детским домом, не изменим свой статус.
Из справки Главного Управления образования Курганской области Номер обезличен следует, что в связи с реконструкцией детских домов для проживания по семейному типу и отсутствием в начале 90-х годов перечня типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, Кипельский детский дом Юргамышского района с 1993 года по 2001 год именовался домом детства, но при этом выполнял функции и основанные задачи детского дома как учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение пенсии сохраняется за лицами, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд, считает, что ныне действующий Список наименований учреждений для детей не полностью отражает разновидность детских учреждений и не является основанием для отказа в праве на пенсию. Указанный список утвержден Постановлением Правительства РФ, т.е. является нормативным документом, а право истицы на досрочную пенсию закреплено в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждено Конституцией РФ.
Поэтому период работы истицы с 01.11.1999 года по 01.07.2001 года воспитателем Кипельского дома детства подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы с 14.03.1994 года по 25.03.1994 года – 12 дней; с 20.02.2006 года по 03.03.2006 года; с 4.12.2000 года по 16.12.2000 года – курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, т.к. согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный Фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанные периоды должны быть включены в названный льготный стаж. Педагогическая деятельность Согриной в оспариваемые периоды подтверждается карточками – справками о начислении заработной платы.
В период работы истицы с 20.02.2006 года по 03.03.2006 года – курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж в количестве 14 дней, т.к. в соответствии п.35 Постановления Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы.
В периоды курсов истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса педагога. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, сертификатами о прохождении квалификационных испытаний, приказами работодателя.
Суд установил, что ошибочно период курсов повышения квалификации с 4.12.2000 года по 16.12.2000 года указан в удостоверении на имя истицы о прохождении курсов как длившийся по 15.12.2000 года, т.к. квалификационное испытание истица прошла 15.12.2010 года, командировка длилась до 16.12.2000 года, что подтверждается приказом №32 от 1.12.2000 года. Согласно карточек-справок о начислении заработной платы за 2000 год, отвлечений истицы от основной работы воспитателя не было, ей полностью начислялась заработная плата, делались отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому период, указанный истицей как курсы прохождения квалификации с 4.12.2000 года по 16.12.2000 года, подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Таким образом, общий специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Согриной В.Н. с учетом стажа принятого к зачету ответчиком в общей сложности на момент обращения истицы в УПФР в Юргамышском районе составляет более 25 лет, поэтому право на досрочную трудовую пенсию у истицы возникает с момента ее обращения в Управление ПФР в Юргамышском районе, то есть с 4 июня 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Согриной Валентины Николаевны – удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» курсы повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года; период работы в должности воспитателя Кипельского дома детства с 1 ноября 1999 года по 1 июля 2001 года, в том числе курсы повышения квалификации с 4 декабря 2000 года по 16 декабря 2000 года; курсы повышения квалификации с 20 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года; всего 1 год 8 месяцев 27 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить Согриной Валентине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с 4 июня 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней через Юргамышский районный суд.
Судья: