Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фоминой А.И.
при секретаре Пономаревой О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 03 сентября 2010 года гражданское дело по иску Тельмановой Елены Михайловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Тельманова Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Указывает, что 06 июля 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе Номер обезличен от 12.07.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.17 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, занятому на работе с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (10 лет за работу с осужденными). Отказ ответчика мотивирован тем, что в названный льготный стаж, дающий право на пенсию, не подлежат включению следующие периоды работы истицы в Юргамышской воспитательной колонии: с 22.07.1980г. по 19.02.1986г. – старший кладовщик на участке Номер обезличен; с 20.02.1986г. по 31.08.1986г.- табельщица производства; с 01.09.1986г. по 16.06.1987 г. – смазчик по 3 разряду в службе механика; с 21.07.1989г. по 09.11.1989г. – рабочая по кухне; с 10.11.1989г. по 25.09.1994г. – заведующая столовой, в связи с тем, что невозможно подтвердить постоянную и непосредственную занятость Тельмановой Е.М. на работах с осужденными в течение полного рабочего дня. Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994г. утвержден список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно п. 2 указанного выше Списка все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Истица указывает, что работала в указанных выше должностях, на территории колонии в постоянном и непосредственном контакте с осужденными.
Истица с протоколом комиссии не согласна, и просит суд возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, включив в льготный стаж периоды работы в Юргамышской ВК: с 22.07.1980г. по 19.02.1986г. – старший кладовщик на участке Номер обезличен; с 20.02.1986г. по 31.08.1986г.- табельщица производства; с 01.09.1986г. по 16.06.1987 г. – смазчик по 3 разряду в службе механика; с 21.07.1989г. по 09.11.1989г. – рабочая по кухне; с 10.11.1989г. по 25.09.1994г. – заведующая столовой, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 11.09.1989г. по 16.09.1989г., с 21.08.1991г. по 30.08.1991г., 17.06.1993г., 02.09.1993г., с 22.03.1994г. по 25.03.1994г., днем назначения пенсии считать день обращения в пенсионный орган, т.е. с 06.07.2010 года.
В дальнейшем истица уточнила исковые требования, исключив из исковых требований период работы в должности табельщицы производства с 20.02.1986г. по 31.08.1986г. и просила дополнительно включить в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.11.1985г. по 19.02.1986г. в период работы старшим кладовщиком на участке Номер обезличен с 22.07.1980 года по 19.02.1986года.
В судебном заседании Тельманова Е.М. поддержала исковые требования по изложенным основаниям, уточнив, что с 04.11.1985г. по 19.02.1986г. она находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев. Просила включить в льготный стаж периоды работы в Юргамышской ВК : с 22.07.1980г. по 19.02.1986г. – старший кладовщик на участке Номер обезличен, в том числе период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев - с 04.11.1985г. по 19.02.1986г; с 01.09.1986г. по 16.06.1987 г. – смазчик по 3 разряду в службе механика; с 21.07.1989г. по 09.11.1989г. – рабочая по кухне; с 10.11.1989г. по 25.09.1994г. – заведующая столовой, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 11.09.1989г. по 16.09.1989г., с 21.08.1991г. по 30.08.1991г., 17.06.1993г., 02.09.1993г., с 22.03.1994г. по 25.03.1994г., днем назначения пенсии считать день обращения ее к ответчику, т.е. с 06.07.2010 года.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Коробейникова И.С. с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Согласно которого, в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего установленного возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободны, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85. Списком предусмотрены рабочие (независимо от наименования профессии), постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а также заведующие столовыми. Основным и единственным условием назначения пенсии в связи с особыми условиями труда указанным работникам является постоянная и непосредственная занятость их в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Это предусмотрено пунктом 2 Разъяснения от 20.05.1994г. №8 о порядке применения Списка. Пункты 9 и 10 этого Разъяснения указывают, что в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.
Истицей не представлены документы, подтверждающие, что она постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными в указанные периоды. Периоды работы с 11.02.2005 по 08.06.2008 в профессии заведующей столовой и с 09.06.2008 по 27.02.2009 в профессии заведующей складом включены в специальный стаж истицы и не оспариваются. Считает, решение об отказе в установлении пенсии Тельмановой Е.М. вынесено обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, права на досрочную трудовую пенсию у истицы не имеется.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО5, суд находит исковые требования Тельмановой Е.М. основанными на законе, подтвержденными доказательствами и поэтому подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.27 п.1 п.п. 17 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия устанавливается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что Тельманова Е.М. 06 июля 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, на день подачи заявления истица имела соответствующий страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела истицы. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Юргамышском районе от 12.07.2010 года Номер обезличен, истице было отказано в зачете в специальный трудовой стаж как лицу, занятому на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы периодов работы: с 22.07.1980г. по 19.02.1986г. – старший кладовщик на участке Номер обезличен; с 20.02.1986г. по 31.08.1986г.- табельщица производства; с 01.09.1986г. по 16.06.1987 г. – смазчик по 3 разряду в службе механика; с 21.07.1989г. по 09.11.1989г. – рабочая по кухне; с 10.11.1989г. по 25.09.1994г. – заведующая столовой.
Как видно из трудовой книжки истицы страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составлял более 20 лет.
Как видно из паспорта истицы, на момент обращения за назначением пенсии, истице исполнилось 50 лет.
Судом установлено, что в оспариваемые периоды работы Тельманова Е.М. работала в Юргамышской воспитательной колонии на работах с осужденными в качестве рабочей и служащей, в непосредственном контакте с осужденными, ее рабочие места находились в колонии, где осужденные проживают и работают.
Так свидетели ФИО7, ФИО6, ФИО5 суду показали, что Тельманова Е.М. постоянно в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня работала в Юргамышской воспитательной колонии на рабочих должностях и заведующей столовой, в непосредственном контакте с осужденными, ее рабочие места находились непосредственно в колонии, где осужденные проживают и работают, должностные обязанности рабочей по кухне и заведующей столовой в период работы истицы и в настоящий не изменились.
Согласно архивных справок Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен от 06.05.2010г. истица в оспариваемые периоды работала на рабочих должностях и служащей в Юргамышской ВК, ей была начислена заработная плата с повышением оклада за работу, связанную с особенностями деятельности в подразделениях УИС.
Согласно архивной справки Номер обезличен от 06.05.2010г. истица была принята с 22.07.1980г. старшим кладовщиком на участок Номер обезличен, с 20.03.1986г. переведена табельщицей, с 01.09.1986г. переведена смазчиком в службу механики, с 17.06.1987г. переведена контролером части охраны и режима, что также подтверждается записями в трудовой книжке истицы.
Согласно свидетельства о рождении, дочь истицы Тельманова Анна родилась Дата обезличена года, поэтому истица не могла находиться с 04.11.1984г. по 19.02.1986 года в отпуске по уходу за ребенком, с данной даты она находилась в отпуске по беременности и родам, которой оплачивался на основании больничного листа, что подтверждается архивной справкой Номер обезличен от 06.05.2010г.. Данный отпуск в количестве 56 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж, т.к. согласно ст. 165 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей на момент рождения ребенка истицей, женщинам предоставлялся отпуск по беременности и родам продолжительностью 56 дней после родов.
Согласно сведений ФБУ ЦИТО УФСИН России по Курганской области Номер обезличен от 20.08.2010г., приказ о предоставлении истице отпуска по уходу за ребенком до 1 года не издавался.
Согласно архивной выписки Номер обезличен от 20.08.2010г. из приказа Юргамышской ВТК от 06.11.1985г. Номер обезличен, старшему кладовщику Тельмановой Е.М. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 04.11.1985г. по 04.05.1986г. по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год 6 месяцев.
Согласно архивной выписке Номер обезличен от 20.08.2010г. из приказа Юргамышской ВТК от 18.02.1986г. Номер обезличен, истица приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с 20.02.1986 года.
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам должен быть включен в специальный трудовой стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. в соответствии с п. 2 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии по желанию этого лица может быть исчислен, исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17.12.2001г., включая Правила подсчета специального стажа. Это зафиксировано в п. 3, 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. В соответствии с редакцией КЗоТ РФ, действовавшей до момента внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которой исключается принятие законов, умаляющих или отменяющих права и свободы гражданина и человека, ранее приобретенные права не могут быть отменены или ограничены. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до времени вступления в силу Закона РФ № 3543-1.
Таким образом судом установлено, что истица в периоды с 22.07.1980г. по 19.02.1986г. и с 01.09.1986г. по 16.06.1987г. постоянно в течение всего рабочего дня была занята на работах с осужденными в качестве рабочей, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно архивной справке Номер обезличен от 06.05.2010г., истица назначена рабочей по кухне с 21.07.1989г. и зачислена в штат Юргамышской ВТК, с 10.11.1989г. переведена заведующей столовой, с 26.09.1994г. освобождена от обязанностей заведующей столовой, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы и личной карточкой работника (форма Номер обезличен).
Согласно справки ФБУ Юргамышской ВК Номер обезличен от 20.08.2010г. должностные инструкции рабочей по кухне за 1989г. и заведующей столовой с 1989г. по 1994г. хранятся до замены их новыми, в связи с чем, данных документов за указанные периоды в ФБУ Юргамышская ВК не имеется. В настоящий момент разработаны новые должностные инструкции, согласно которых, характер работы по указанным должностям не изменился.
Согласно должностных инструкций кухонной рабочей и заведующей столовой ФБУ Юргамышской ВК за 2008 год, кухонная рабочая и заведующая столовой осуществляют свою работу в столовой Юргамышской ВК, находящейся на территории Юргамышской ВК постоянно и непосредственно совместно с осужденными полный рабочий день обеспечивают приготовление и раздачу пищи спецконтингенту, осуществляют надзор за осужденными, находящимися в наряде и выполняют режимные требования.
Согласно показаний свидетеля ФИО7 истица постоянно в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня работала в Юргамышской воспитательной колонии на рабочей по кухне, затем работала заведующей столовой в непосредственном контакте с осужденными, должностные обязанности рабочей по кухне и заведующей столовой в период работы истицы и в настоящий период не изменились.
Согласно архивной справки Номер обезличен от 06.05.2010 года, выданной ФБУ ЦИТО УФСИН России по Курганской области истице предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: с 11.09.1989г. по 16.09.1989г., с 21.08.1991г. по 30.08.1991г., 17.06.1993г., 02.09.1993г., с 22.03.1994г. по 25.03.1994г.
Таким образом, судом установлено, что истица в периоды с 21.07.1989г. по 09.11.1989г. и с 10.11.1989г. по 25.09.1994г. постоянно в течение всего рабочего дня была занята на работах с осужденными в качестве рабочей, служащей учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, за исключением периодов нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы с 11.09.1989г. по 16.09.1989г., с 21.08.1991г. по 30.08.1991г., 17.06.1993г., 02.09.1993г., с 22.03.1994г. по 25.03.1994г..
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Юргамышском районе от 12.07.2010 года Номер обезличен, истице было зачтено в специальный трудовой стаж как лицу, занятому на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы 4 года 17 дней.
Суд считает, что в судебном заседании, указанными выше доказательствами, нашло подтверждение, что истица Тельманова Е.М. в оспариваемые периоды работала на рабочей должности и в должности служащей в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы. Была постоянно в течение полного рабочего дня занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года № 85, поэтому данные периоды работы в количестве 11 лет 5 месяцев 27 дней должны быть зачтены в льготный стаж.
Учитывая, что истица достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж не менее 20 лет, была занята на работах с осужденными в качестве рабочей и служащей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет, то право на получение пенсии на льготных основаниях у Тельмановой Е.М. возникает с момента обращения истицы за назначением пенсии, т.е. с 06.07.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Тельмановой Елены Михайловны – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Тельмановой Елены Михайловны в Юргамышской воспитательно-трудовой колонии: с 22.07.1980 года по 19.02.1986 года в качестве старшего кладовщика на участке Номер обезличен, в том числе с 04.11.1984 года по 19.02.1986года – период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев;
с 01.09.1986 года по 16.06.1987 года в качестве смазчика 3 разряда в службе механика;
с 21.07.1989 года по 09.11.1989 года в качестве рабочей по кухне и с 10.11.1989 года по 25.09.1994 года в качестве заведующей столовой, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 11.09.1989г. по 16.09.1989г., с 21.08.1991г. по 30.08.1991г., 17.06.1993г., 02.09.1993г., с 22.03.1994г. по 25.03.1994г.; всего - 11 лет 5 месяцев 27 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить Тельмановой Елене Михайловне досрочную трудовую пенсию в связи с работой с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06 июля 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней через Юргамышский районный суд.
Судья: