Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мазикова Д.А., при секретаре Першиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Юргамыш Дата обезличена года гражданское дело по иску Зайцевой Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе (далее ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе) о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Зайцева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от 1 января 2010 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 1 января 2008 года по 28 декабря 2009 года в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ с 28 декабря 2009 года. В обоснование заявленных требований указала, что данным решением из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исключен период ее работы с 1 января 2008 года по 28 декабря 2009 года в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением не согласна, т.к. в исключенный период работала в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, имеет среднее медицинское образование по специальности медицинской сестры, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, в том числе оказывала первую медицинскую помощь пострадавшим и больным после поступления в приемный покой, а также при их транспортировке в отделение, вводила им лекарственные препараты, проводила реанимационные мероприятия, оказывала, в том числе экстренную помощь, больным, непосредственно обратившимся в отделение скорой медицинской помощи, вводила лекарственные препараты, останавливала кровотечения, накладывала повязки, делала ПХО, накладывала гипсовые повязки, транспортные шины, повязки, измеряла давление, температуру. Выполнение данных обязанностей требует соответствующего профессионального уровня, о чем свидетельствуют положения инструкции о наличии специального образования и квалификации. Данные требования ей выполнялись наравне с другими медицинскими сестрами. Фактически по условиям и характеру трудовой деятельности выполняемая работа соответствовала должности медицинской сестры, которая указана в наименовании должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Юргамышская центральная районная больница, в которой она работала в указанный период, относится к учреждениям здравоохранения, перечисленным в указанном списке. В связи с этим, работа в указанный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе ее специальный стаж с учетом данного периода составлял 25 лет, просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28 декабря 2009 года.
В дальнейшем Зайцева С.И. исковые требования уточнила, просила обязать ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе включить в специальный стаж период ее работы с 1 января 2008 года по 28 декабря 2009 года в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ с 28 декабря 2009 года.
В судебном заседании Зайцева С.И. исковые требований поддержала по изложенным в иске основаниям, утонив их. Просила также зачесть в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 2 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года. Пояснила, что имеет среднее медицинское образование по специальности сестринское дело. В период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Наряду с приемом поступающих в отделение скорой помощи вызовов, оказывала самостоятельно обращавшимся и доставляемым в отделение скорой помощи больным и пострадавшим указанные в исковом заявлении медицинские процедуры, а также выполняла указанные действия в рабочее время по назначению врачей. Представленная ей с исковым заявлением должностная инструкция медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, в которой отсутствуют сведения об обязанностях выполнения медицинских процедур, неполная и ошибочная. Фактически она руководствовалась должностной инструкцией, представленной по запросу суда.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе Коробейникова И.С. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи. Доводы истицы о том, что она в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья, выполняя указанные в исковом заявлении медицинские процедуры, не соответствуют должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, первоначально представленной истицей с исковым заявлением, в соответствии с которой в ее обязанности входило осуществление оперативного руководства работой выездных бригад совместно с фельдшером отделения, своевременная передача вызовов фельдшеру бригады скорой медицинской помощи, проверка наличия медикаментов, целостности упаковок, сроков годности, осуществление контроля за своевременным заполнением соответствующей документации и иные обязанности, не связанные с непосредственным оказанием медицинской помощи. С 1 января 2008 года сведения индивидуального персонифицированного учета о специальном стаже Зайцевой С.И. в ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе не предоставлялись. В связи с этим, период работы Зайцевой в указанной должности не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поскольку стаж истицы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, составляет 23 года 5 месяцев 4 дня, а для назначения досрочной пенсии лицам, работающим в сельской местности необходимо не менее 25 лет данного стажа, основания для назначения Зайцевой С.И. досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.
Представитель третьего лица - МУ «Юргамышская центральная районная больница» (далее Юргамышская ЦРБ) Пономарева Н.Н. требования истицы поддержала. Пояснила, что с 1 января 2008 года по настоящее время Зайцева С.И. работает в Юргамышской ЦРБ в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи. До этого времени она работала в должности медицинской сестры приемного покоя. Перевод Зайцевой был связан с реорганизацией отделения скорой медицинской помощи. Фактически после перевода ее обязанности дополнились приемом вызовов и передачей их бригадам отделения скорой помощи. Помимо них она оказывает медицинскую помощь больным и пострадавшим, самостоятельно обращающимся в отделение скорой медицинской помощи, а также в рабочее время выполняет назначения врачей.
Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе истица обратилась за назначение трудовой пенсии 28 декабря 2009 года.
Указанным решением истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ отказано, поскольку стаж ее работы составил 23 года 5 месяцев 4 дня. Данным решением из специального стажа истицы, в том числе, исключен спорный период работы с 1 января 2008 года по 29 декабря 2009 года в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.
Как следует из трудовой книжки Зайцевой С.И., с 1 января 2008 года по настоящее время она работает в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи Юргамышской ЦРБ.
Данное обстоятельство подтверждается приказом № 1 по Юргамышской Центральной районной больнице от 9 января 2008 года.
Из карточек справок и табелей учета рабочего времени за 2008 – 2009 годы следует, что в период с 1 января 2008 года по 1 ноября 2009 года и с 21 ноября 2009 года по 28 декабря 2009 года истица работала в указанной должности в течение полного рабочего времени. В период с 2 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года истица проходила курсы повышения квалификации, что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации № 1351 за 2009 год.
Согласно штатному расписанию Юргамышской ЦРБ в отделении скорой медицинской помощи предусмотрены должности фельдшера, медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, санитарки и водителя, должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи не предусмотрена.
Из сообщения главного врача Юргамышской ЦРБ № 879 от 29 октября 2010 года следует, что данные персонифицированного учета о льготном стаже истицы не предоставлялись в ГУ УПФ РФ в Юргамышской районе с 1 января 2008 года в связи с тем, что в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в учреждениях здравоохранения, должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи не предусмотрена.
Из первоначально представленной истицей должностной инструкции следует, что в обязанности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи входит осуществление оперативного руководства работой выездных бригад совместно с фельдшером отделения скорой помощи с использованием всех существующих средств связи, своевременная передача вызовов фельдшеру бригады скорой помощи, проверка наличия медикаментов, целостность упаковок, сроков годности, контроль своевременного выезда бригады скорой помощи, своевременного заполнения документации и иные обязанности, не связанные с оказанием непосредственной медицинской помощи гражданам.
Согласно представленной по запросу суда должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, наряду с вышеуказанными в ее обязанности входит оказание первой доврачебной помощи, осмотр пациентов на педикулез, измерение температуры тела, выполнение назначенных врачом процедур, осуществление по назначению врача забора анализов, инъекций, промывание желудка.
Исследованные в судебном заседании журналы приема амбулаторных больных и приема больных по травматизму за 2008 и 2009 годы подтверждают, что истица выполняла назначенные врачом медицинские процедуры амбулаторным больным и пострадавшим, обращавшимся с травмами.
Свидетель ФИО5 показала, что является фельдшером отделения скорой помощи Юргамышской ЦРБ, работает вместе с Зайцевой. До 2008 года истица работала в должности медицинской сестры приемного покоя, после чего ее перевели на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой помощи. Перевод истицы был связан с реорганизацией скорой помощи. Фактически у нее остались те же обязанности, к которым добавился прием и передача вызовов. Зайцева оказывает медицинскую помощь по назначению врачей, а также больным и пострадавшим, обращающимся в отделение скорой помощи, в том числе делает инъекции, перевязки, накладывает гипсовые лангеты, все манипуляции, назначаемые врачами, промывает кишечник.
Свидетель ФИО6 показала, что работает в должности фельдшера отделения скорой помощи Юргамышской ЦРБ в одной смене с истицей. До 2008 года Зайцева работала в должности медицинской сестры приемного покоя, после чего в связи с реорганизацией скорой помощи она была переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, однако фактически продолжила выполнять функции медицинской сестры. К ее обязанностям добавились прием поступающих в отделение скорой помощи вызовов и передача их выездным бригадам. Зайцева оказывает больным и пострадавшим медицинскую помощь: вводит инъекции, промывает кишечник, проводит зондирование, оказывает первую медицинскую помощь, накладывает повязки.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным Списком должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи, в которой истица работала в спорный период, не предусмотрена.
Оценивая доводы истицы о том, что выполняемые ей функции, характер и условия работы по должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи соответствовали работе по должности медицинской сестры, суд исходит из следующего.
В соответствии со штатным расписанием Юргамышской ЦРБ в отделении скорой медицинской помощи не предусмотрена штатная единица медицинской сестры.
В связи с этим, представленные истицей должностные обязанности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи, утвержденные главным врачом Юргамышской ЦРБ, суд признает неотносимыми к предмету рассматриваемого спора.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1997 года № 377 предусмотрены как должность медицинской сестры без конкретизации специфики работы, так и должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
Приказом Минздрава РФ от 26 марта 1999 года № 100 утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в соответствии с которыми его основной обязанностью является прием и передача вызовов выездным бригадам скорой помощи, контроль за оперативностью их деятельности, информационные функции, не связанные с непосредственным контактом с больными и пострадавшими и оказанием им медицинской помощи.
Согласно Тарифно – квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, в должностные обязанности медицинской сестры входит осуществление ухода за больными в учреждении здравоохранения и на дому, оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований и проведение простейших анализов, осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, обеспечение правильного выполнения врачебных назначений, учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников.
Аналогичные должностные обязанности медицинской сестры предусмотрены Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 6 ноября 2009 года № 869.
Оценивая соответствие должностных обязанностей медицинской сестры, предусмотренные указанными нормативно – правовыми актами, должностным обязанностям медицинской сестры по приему и передаче вызовов выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи Юргамышской ЦРБ, суд учитывает, что несмотря на то, что они в значительной степени корреспондируют, в них имеются существенные различия по характеру выполняемых трудовых функций.
Так значительная часть обязанностей медицинской сестры по приему вывозов и передаче их медицинским бригадам отделения скорой помощи связана с оперативным руководством работой выездных бригад совместно с фельдшером отделения скорой помощи с использованием всех существующих средств связи, своевременной передачей вызовов фельдшеру бригады скорой помощи, постоянным информированием в течение смены фельдшера бригады скорой помощи о всех изменениях и перестановках в бригадах, заменах, ремонтах и простоях автотранспорта, контролем за своевременным выездом бригады скорой помощи, в то время как указанные функции не входят в должностные обязанности медицинской сестры. В то же время, обязанность медицинской сестры по осуществлению ухода за больными в учреждении здравоохранения и на дому не возложена не медицинскую сестру по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполнение истицей ряда функций, входящих в должностные обязанности медицинской сестры в период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи Юргамышской ЦРБ не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности медицинской сестры, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах основания для зачета в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы с 1 января 2008 года по 28 декабря 2009 года в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи Юргамышской ЦРБ отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Зайцевой С.И.
Руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Зайцевой Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Юргамышский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья