Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мазикова Д.А., при секретаре Першиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Юргамыш Дата обезличена года гражданское дело по иску Кандаковой Марины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе (далее ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе) о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кандакова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 6 августа 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Юргамышском районе Номер обезличен от 16 августа 2010 года в назначении пенсии ей отказано.
Из специального стажа исключены периоды: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года работы в должности заведующей Зырянским ФП, в том числе периоды отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года; с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 21 сентября 1993 года по 6 октября 1993 года, с 9 сентября 1996 года по 19 сентября 1996 года, с 21 января 2008 года по 23 января 2008 года – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 10 августа 1998 года по 16 января 2000 года – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 3 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 21 октября 2001 года по 24 декабря 2001 года, с 5 января 2002 года по 11 февраля 2002 года – работы в должности медсестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки.
Не оспаривая правомерность исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 10 августа 1998 года по 16 января 2000 года и работы в должности медсестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки, считает исключение периодов работы ее в должности заведующей Зырянским ФП, включающего отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, а также обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства незаконным.
Согласно приказу по Юргамышской ЦРБ № 25 от 24 марта 1986 года истица была принята на должность заведующей Зырянским ФП, в которой работала до 11 ноября 1987 года. В указанный период входят спорные периоды: с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года – отпуск по беременности и родам, с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
Из справки Администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района Номер обезличен от 3 сентября 2010 года следует, что в 1986 – 1987 годах истица исполняла обязанности заведующей Зырянским медпунктом и вела фельдшерский прием граждан. Из должностной инструкции заведующей ФАП (фельдшера) следует, что данное должностное лицо регулярно осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно штатным расписаниям Юргамышской ЦРБ за 1986 – 1987 годы во всех медпунктах (ФАПах) предусматривались должности заведующих медпунктами и санитарок, при этом должностей фельдшеров, освобожденных от других обязанностей, не было. В связи с этим, основной работой истицы являлось исполнение обязанностей фельдшера. При отсутствии штатного фельдшера вся лечебная работа, которую обязан выполнять фельдшер, исполнялась лично истицей. Из приложения к Приказу Минздрава СССР от 23 сентября 1981 года № 1100 (Положение о ФАП) следует, что деятельность ФАПа также связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В связи с этим, истица считает, что оспариваемый период должен быть включен в специальный стаж, т.к. он соответствует Списку № 781 от 29 октября 2002 года (заведующий ФАП - фельдшер), и Списку № 464 от 6 сентября 1991 года.
В период с 12 ноября 1987 года по 1 апреля 1993 год истец работала в должности медицинской сестры детского отделения Юргамышской ЦРБ. В указанный период входят отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года, а также отпуск по уходу за ребенком с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года.
Периоды отпусков по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года, и с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.2 ст.11 «Иные периоды, засчитываемые в специальный стаж» Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года и с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года также подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с п.2 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 названного Закона, периоды трудовой деятельности по желанию этого лица могут быть исчислены, исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ», включая правила подсчета специального стажа. Аналогичная правовая позиция изложенная в п.п. 3, 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. В соответствии с редакцией КЗоТ РСФСР, действовавшей до внесения в нее изменений в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», согласно ст. 167 Кодекса периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при исчислении пенсии на льготных условиях. Аналогичное разъяснение содержится в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25.
Согласно п.7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года № 464 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, год работы в сельской местности и поселках городского типа засчитывается в стаж как 1 год 3 месяца.
В связи с этим, периоды работы в должности заведующей Зырянским ФП, в том числе отпуск по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, а также отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Кроме того, просит включить в специальный стаж периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года в календарном исчислении, поскольку согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Истица указывает, что с учетом включения в стаж указанных периодов ее специальный стаж в льготном и календарном исчислении на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 5 месяцев 23 дня.
С учетом изложенного, Кандакова М.А. просит обязать ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе включить в специальный стаж работы периоды работы: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским ФП в льготном исчислении, в том числе отпуск по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, период работы в должности медицинской сестры палатной детского отделения Юргамышской ЦРБ в льготном исчислении с 12 ноября 1987 года по 1 апреля 1993 года, в том числе период отпуска по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года (в льготном исчислении), период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 28 октября 1990 год по 1 января 1992 года (в льготном исчислении) и курсы повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года (в календарном исчислении), период с 1 ноября 1999 года по 6 августа 2010 года в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 12 апреля 2006 года. Всего принять к зачету в специальный стаж 25 лет 5 месяцев 23 дня и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» с 6 августа 2010 года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнив их. Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в льготном исчислении 1 года за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года в календарном исчислении.
Истица пояснила суду, что в период с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года работала заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, фактически исполняя обязанности фельдшера, поскольку должности других работников среднего медицинского персонала в фельдшерском пункте предусмотрены не были. Помимо заведующей была предусмотрена должность санитарки, относящаяся к младшему медицинскому персоналу. Истица вела прием больных, выезжала на дом, назначала лечение, проводила профилактические прививки.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе Коробейникова И.С. исковые требования не признала. Пояснила, что истица 6 августа 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № 37 от 16 августа 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в связи с лечебной деятельностью. В стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды ее работы в Юргамышской ЦРБ: с 12 ноября 1987 года по 25 июня 1990 года в льготном исчислении в должности палатной медсестры; с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года в календарном исчислении отпуск по беременности и родам; с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в календарном исчислении отпуск по уходу за ребенком; с 2 января 1992 года по 2 февраля 1993 года в льготном исчислении в должности медсестры палатной; с 1 апреля 1993 года по 20 сентября 1993 года, с 10 июля 1993 года по 8 сентября 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 7 апреля 1998 года в льготном исчислении в должности медсестры физиокабинета; с 8 апреля 1998 года по 9 августа 1998 года в календарном исчислении отпуск по беременности и родам; с 17 января 2000 года по 22 апреля 2001 года, с 24 мая 2001 года по 2 сентября 2001 года, с 1 октября 2001 года по 20 октября 2001 года, с 25 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 4 января 2002 года, с 12 февраля 2002 года по 28 марта 2006 года, с 19 апреля 2006 года по 20 января 2008 года, с 24 января 2008 года по 6 августа 2010 года в календарном исчислении в должности медсестры физиокабинета. В общей сложности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включено 22 года 8 месяцев 17 дней. Из специального стажа истицы исключены периоды работы: с 24 марта 1986 года по 12 мая 1986 года в должности заведующей ФП; с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года – отпуск по беременности и родам; с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года – отпуск по уходу за ребенком; с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года – курсы повышения квалификации; с 21 сентября 1993 года по 6 октября 1993 года, с 9 сентября 1996 года по 19 сентября 1996 года, – отпуск без сохранения заработной платы; с 10 августа 1998 года по 16 января 2000 года – отпуск по уходу за ребенком; с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года – курсы повышения квалификации; с 3 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 21 октября 2001 года по 24 декабря 2001 года, с 5 января 2002 года по 11 февраля 2002 года – период работы на 0,5 ставки; с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – курсы повышения квалификации; с 21 января 2008 года по 23 января 2008 года – отпуск без сохранения заработной платы.
Период работы истицы с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом и имевшие место в указанный период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. данная должность не предусмотрена Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года, которая применяется к Спискам № 464, № 1066 и № 781. В указанных документах предусмотрена должность «заведующая фельдшерско – акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра)». Документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в данный период, не представлены.
Исключение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации также является правомерным. Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии (должности), предусмотренной соответствующими Списками. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности данным разъяснением не предусмотрены.
Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года правомерно включен в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.
Поскольку для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необходим стаж работы в сельской местности продолжительностью 25 лет, а стаж работы истицы составляет 22 года 8 месяцев 17 дней, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы основаны на законе, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Кандакова М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 6 августа 2010 года.
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от 16 августа 2010 года в назначении пенсии истице было отказано.
Согласно протоколу заседаний комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 августа 2010 года № 37 из специального стажа истицы исключены периоды работы: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским ФП, в том числе периоды отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1991 года; с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Кроме того, согласно письменному отзыву ответчика и пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в календарном исчислении.
Из письменного отзыва ответчика, письменного расчета ответчиком стажа истицы и объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» зачтено в общей сложности 22 года 8 месяцев 17 дней.
В судебном заседании установлено, что истица в период с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года работала в качестве заведующей Зырянским фельдшерским пунктом Юргамышского района, в том числе с 24 марта 1986 года по 12 мая 1986 года в течение полного рабочего дня работала в указанной должности, а в период с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года - находилась в отпуске по беременности и родам, с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке истицы, приказом № 25 от 24 марта 1986 года по Юргамышской ЦРБ, согласно которому на время декретного отпуска без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заведующей Зырянским фельдшерским пунктом Дьяковой Г.Н. с 24 марта 1986 года истица принята на должность заведующей Зырянским фельдшерским пунктом с месячным должностным окладом 95 рублей и доплатой за заведование 10 рублей, приказом № 108 от 8 сентября 1986 года по Юргамышской ЦРБ, согласно которому истице предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, рассчетно - платежными ведомостями Чинеевского сельсовета Юргамышского района, справкой Администрации Чинеевского сельсовета № 324 от 3 сентября 2010 года, уточняющей справкой Юргамышской ЦРБ.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период работы истицы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом истица фактически выполняла обязанности фельдшера, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Указанный вывод подтверждается положением о фельдшерско - акушерском пункте, утвержденном приказом Минздрава СССР от 23 сентября 1981 года № 1000, в соответствии с которым на фельдшерско - акушерский пункт возложено осуществление лечебной и иной деятельности по оказанию медицинской помощи населению, в том числе оказание населению доврачебной медицинской помощи, проведение мероприятий по профилактике и снижению заболеваемости, травматизма и отравлений, снижению смертноти, выявлению инфекционных больных. Работу фельдшерско - акушерского пункта возглавляет заведующий.
В соответствии с положением о заведующем фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшере, на указанную должность назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера - акушера, который, в том числе, оказывает доврачебную помощь населению, для чего ведет амбулаторный прием граждан, оказывает первую неотложную помощь, направляет больных в лечебно-профилактические учреждения, выполняет врачебные назначения, проводит простейшие лабораторные исследования, привики. При отсутствии в штате фельдшерско - акушерского пункта других средних медицинских работников заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положением об указанных лицах.
Из объяснений истицы, подтверждающихся штатными расписаниями и тарификационными списками медработников за 1986 - 1987 годы Юргамышской ЦРБ, в Зырянском фельдшерском пункте в указанный период имелась одна должность среднего медицинского персонала - заведующего фельдшерским пунктом.
Согласно диплому Кандакова М.А. в 1986 году окончила Юргамышское медицинское училище по фельдшерской специальности.
Из справки Администрации Чинеевского сельсовета № 321 от 3 сентября 2010 года следует, что истец в период с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года исполняла обязанности заведующей Зырянским медпунктом и вела фельдшерский прием граждан.
Таким образом, истица, работая в Зырянском фельдшерском пункте заведующей и единственным работником среднего медицинского персонала, фактически выполняла обязанности фельдшера, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 4-П и разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением от 17 октября 2003 года № 70, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
До вступления Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в силу по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии с Постановлением № 1066.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, включены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Согласно п.2 указанного Постановления работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу отнесены должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера (акушерки, медицинской сестры), заведующего здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры), заведующего медпунктом - фельдшера (медицинской сестры).
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица в период работы заведующей Зырянским фельдшерским пунктом непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, этот период подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Нахождение истицы в периоды с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года в отпусках по беременности и родам, а также в периоды с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года и с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет подтверждается свидетельствами о рождении детей истицы Кандаковой А.А., 13 июля 1986 года рождения, Кандаковой К.А., 27 августа 1990 года рождения, приказами о предоставлении отпусков по уходу за ребенком № 108 от 8 сентября 1986 года и № 125 от 17 октября 1990 года, расчетно - платежными ведомостями Чинеевского сельсовета, карточками - справками о начислении заработной платы, уточняющей справкой Юргамышской ЦРБ.
Согласно приказу № 108 от 8 сентября 1986 года по Юргамышской ЦРБ истице предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года.
Из приказа № 126 от 12 ноября 1987 года следует, что заведующая Зырянским фельдшерским пунктом Кандакова М.А. с 12 ноября 1987 года переведена палатной медсестрой детского отделения.
В соответствии с приказом № 125 от 17 октября 1990 года по Юргамышской ЦРБ истице предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 22 октября 1990 года по 27 августа 1993 года.
Согласно приказу № 1 от 8 января 1992 года по Юргамышской ЦРБ медсестра детского отделения Кандакова М.А. со 2 января 1992 года приступила к работе по окончанию отпуска по уходу за ребенком по достижению им возраста 1 год 4 месяца.
Спорные периоды отпусков истицы по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж, в том числе, подлежит включению период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. С учетом изложенного, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам суд признает периодом получения пособия по беременности и родам в связи с временной нетрудоспособностью.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж, наравне с другими периодами, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления истицы отпусков по уходу за детьми до полутора лет, до внесения в нее изменений в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при исчислении пенсии на льготных условиях.
Согласно п.7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку отпуска по уходу истицы за детьми имели место до вступления в силу изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР (до 6 октября 1992 года) в период действия Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, а предшествующая им и последующая работа Кандаковой М.А. засчитывалась в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, периоды указанных отпусков также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Кандаковой М.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа. Медицинская деятельность истицы в оспариваемые периоды подтверждается карточками – справками расчета заработной платы. Согласно удостоверениям и приказам по Юргамышской ЦРБ истица в данные периоды находилась на курсах повышения квалификации.
Периоды нахождения Кандаковой М.А. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истице должны быть зачтены в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы истицы: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, в том числе период отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и период отпуска по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (2 года 14 дней в календарном исчислении); с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года – период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (в календарном исчислении 4 месяца 25 дней), с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года - период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (в календарном исчислении 1 год 5 месяцев 27 дней); периоды обучения на курсах повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года в календарном исчислении (3 месяца 20 дней), в общей сложности в календарном исчислении 4 года 2 месяца 11 дней.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Юргамышском районе № 37 от 16 августа 2010 года, письменного отзыва ответчика и объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ответчиком в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» включено 22 года 8 месяцев 17 дней, в том числе в календарном исчислении отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и отпуск по уходу за ребенком с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года.
Указанные периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат зачету в стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, в то время как ответчиком они учтены в календарном исчислении.
Специальный стаж истицы, принятый к зачету ответчиком без учета периодов отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с 26 июня 1990 года по 1 января 1992 года составляет 21 год 2 месяца 11 дней.
Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком Кандаковой М.А. специального стажа – 21 года 2 месяцев 11 дней и включения в этот стаж периодов работы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, в том числе отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с 26 июня 1990 года по 1 января 1992 года в льготном исчислении, а также периодов курсов повышения квалификации истицей в календарном исчислении, требуемый специальный стаж – 25 лет, на момент подачи Кандаковой М.А. письменного заявления о назначении пенсии – 6 августа 2010 года, у нее имелся, в связи с чем, исковые требования Кандаковой М.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 6 августа 2010 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кандаковой Марины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе включить в специальный стаж работы Кандаковой Марины Анатольевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды:
с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года – период работы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, в том числе период отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и период отпуска по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года – период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года - период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить Кандаковой Марине Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 6 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Юргамышский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья