РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мазикова Д.А., с участием прокурора Губаря О.Л., при секретаре Першиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Юргамыш Дата обезличена года гражданское дело по иску прокурора Юргамышского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кипельская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать медицинский пункт и буфет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юргамышского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Юргамышский район, МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности организовать медицинский пункт, оборудовать столовую и обеспечить учащихся горячим питанием в здании Кипельской общеобразовательной школы. Указывает, что в нарушение ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», п.23 постановления Правительства РФ от 19.03.2001 года №196 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении» и п.п.2.3.22, 2.10.1, 2.10.2, 2.12.1, СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.2.2, 2.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, в МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа отсутствуют медицинский пункт и буфеты для обеспечения учащихся горячим питанием. Просит суд обязать МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа организовать медицинский пункт в здании Кипельской средней общеобразовательной школы, обеспечить медицинский пункт в здании Кипельской средней общеобразовательной школы необходимым оборудованием и инструментарием. Обязать Администрацию МО Юргамышский район профинансировать за счет средств бюджета МО Юргамышский район обеспечение необходимым инвентарем и оборудованием медицинского пункта в здании Карасинской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02. В дальнейшем прокурор неоднократно уточнял исковые требования и просил суд обязать МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа организовать медицинский пункт в здании Кипельской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02, включающий кабинет врача и процедурную, обязать МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа обеспечить медицинский пункт в здании Кипельской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 необходимым оборудованием и инструментарием: письменным столом в количестве не менее 1 шт.; стульями в количестве не менее 4 шт.; ширмой в количестве не менее 1 шт.; кушеткой в количестве не менее 1 шт.; шкафом канцелярским в количестве не менее 1 шт.; шкафом аптечным в количестве не менее 1 шт.; медицинским столиком в количестве не менее 1 шт., с набором прививочного инструментария, со средствами для оказания неотложной помощи; холодильником (для вакцин и медикаментов) в количестве не менее 1 шт.; умывальной раковиной (умывальником) к количестве не менее 1 шт.; ведром с педальной крышкой в количестве не менее 1 шт.; весами медицинскими в количестве не менее 1 шт.; ростомером в количестве не менее 1 шт.; спирометром в количестве не менее 1 шт.; динамометром ручным в количестве не менее 1 шт.; лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования в количестве не менее 1 шт.; таблицей для определения остроты зрения, помещения в аппарат Рота в количестве не менее 1 шт.; тонометром в количестве не менее 1 шт.; фонендоскопом в количестве не менее 2 шт.; биксом маленьким в количестве не менее 2 шт.; биксом большим в количестве не менее 2 шт.; жгутом резиновым в количестве не менее 4 шт.; шприцами одноразовыми с иглами: 2.0 мл.- в количестве не менее 10 шт., 5.0 мл. – в количестве не менее 10 шт., 10 мл. в количестве не менее 5 шт.; пинцетом в количестве не менее 1 шт.; термометром медицинским в количестве не менее 20 шт.; ножницами в количестве не менее 2 шт.; грелка резиновая в количестве не менее 1 шт.; пузырем для льда в количестве не менее 1 шт.; лотком почкообразным в количестве не менее 5 шт.; шпателем металлическим в количестве не менее 40 шт.; шинами (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей) в количестве не менее 10 шт.; носилками в количестве не менее 1 шт.; кварцем тубусным в количестве не менее 1 шт.; очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм.) с линзами в 1 дптр. В количестве не менее 1 шт.; полихроматическими таблицами для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина в количестве не менее 1 шт.; плантографом деревянным в количестве не менее 1шт.; ковриком размером 1м/ 1,5 м. в количестве не менее 1 шт. Обязать МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа оборудовать буфет на 1 этаже школы, включающий в себя производственные столы (не менее двух), электроплита, холодильные шкафы (не менее двух), раздаточная, оборудованная мармитами, посудомоечная, раковина для мытья рук.
В судебном заседании прокурор Губарь О.Л. исковые требования поддержал, по доводам указанным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ «Кипельская средняя общеобразовательная школа» Попова Г.В. исковые требования признала частично. Пояснила, что медицинское обслуживание учащихся школы осуществляется медицинским персоналом Кипельского фельдшерско-акушерского пункта в помещении ФАПа, поскольку в здании школы кабинета врача и процедурного кабинета нет. Также в здании школы отсутствует помещение для обеспечения учащихся горячим питанием. Вместе с тем, у школы отсутствуют достаточные средства для оборудования медпункта и буфета.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области по Юргамышскому и Мишкинскому районах в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, объяснения представителя ответчика Поповой Г.В. суд считает, что требования обоснованы, подтверждены доказательствами и поэтому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивает органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
Согласно ст.ст.2, 11 Федерального закона РФ от 390.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденные Главным санитарным врачом РФ 28.11.2002 года и введенные в действие с 01.09.2003 года, направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяет санитарно-гигиенические требования, в том числе к зданию общеобразовательного учреждения и оборудованию помещений общеобразовательного учреждения.
Раздел 2.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 предусматривает требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленном здании.
В соответствии с п.2.8.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений, в том числе медпункт или помещение для медицинского обеспечения. Площади помещений определяются в каждом конкретном случае, исходя из направления общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов, в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и по соглашению с территориальными центрами госсанэпиднадзора.
В соответствии с п.2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 медицинский пункт располагается на первом этаже и включает кабинет врача и процедурную.
В соответствии с обязательным для исполнения Приложением 1 к указанным СанПиН, медицинский кабинет должен иметь следующее оборудование и инструментарий: письменный стол в количестве не менее 1 шт.; стулья в количестве не менее 4 шт.; ширма в количестве не менее 1 шт.; кушетка в количестве не менее 1 шт.; шкаф канцелярский в количестве не менее 1 шт.; шкаф аптечный в количестве не менее 1 шт.; медицинский столик в количестве не менее 1 шт., с набором прививочного инструментария, со средствами для оказания неотложной помощи; холодильник (для вакцин и медикаментов) в количестве не менее 1 шт.; умывальная раковина (умывальник) к количестве не менее 1 шт.; ведро с педальной крышкой в количестве не менее 1 шт.; весы медицинские в количестве не менее 1 шт.; ростомер в количестве не менее 1 шт.; спирометр в количестве не менее 1 шт.; динамометр ручной в количестве не менее 1 шт.; лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования в количестве не менее 1 шт.; таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Рота в количестве не менее 1 шт.; тонометр в количестве не менее 1 шт.; фонендоскоп в количестве не менее 2 шт.; бикс маленький в количестве не менее 2 шт.; бикс большой в количестве не менее 2 шт.; жгут резиновый в количестве не менее 4 шт.; шприцы одноразовые с иглами: 2.0 мл.- в количестве не менее 10 шт., 5.0 мл. – в количестве не менее 10 шт., 10 мл. в количестве не менее 5 шт.; пинцет в количестве не менее 1 шт.; термометр медицинский в количестве не менее 20 шт.; ножницы в количестве не менее 2 шт.; грелка резиновая в количестве не менее 1 шт.; пузырь для льда в количестве не менее 1 шт.; лоток почкообразный в количестве не менее 5 шт.; шпатель металлический в количестве не менее 40 шт.; шины (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей) в количестве не менее 10 шт.; носилки в количестве не менее 1 шт.; кварц тубусный в количестве не менее 1 шт.; очки в детской оправе (Дрр 56-58 мм.) с линзами в 1 дптр. в количестве не менее 1 шт.; полихроматическая таблица для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина в количестве не менее 1 шт.; плантограф деревянный в количестве не менее 1шт.; коврик размером 1м/ 1,5 м. в количестве не менее 1 шт.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденные Главным санитарным врачом РФ 23.07.2008 года и введенные в действие с 30.08.2008 года, направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Раздел 2 СанПин 2.4.5.2409-08 предусматривает организацию общественного питания образовательных учреждений и санитарно-эпидемиологические требования к их размещению, объемно-планировочным и конструктивным решениям.
В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 Организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть: буфеты-раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий.
В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 указано, что в буфетах-раздаточных должны быть предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять реализацию блюд, кулинарных изделий, а также приготовление горячих напитков и отдельных блюд (отваривание колбасных изделий, яиц, заправка салатов, нарезка готовых продуктов).
В соответствии с п. 2.6. СанПин 2.4.5.2409-08 общественное питание обучающихся образовательных учреждений может осуществляться в помещениях, находящихся в основном здании образовательного учреждения, пристроенных к зданию, или в отдельно стоящем здании, соединенном с основным зданием образовательного учреждения отапливаемым переходом.
В соответствии с Приложением 1 к СанПин 2.4.5.2409-08 в помещении буфета - раздаточной производственные столы (не менее двух), электроплита, холодильные шкафы (не менее двух), раздаточную, оборудованную мармитами; посудомоечную, раковина для мытья рук.
Согласно Уставу МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа, медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается закрепленным за ним органом здравоохранения, медицинским персоналом Кипельского фельдшерско-акушерского пункта. Также указано, что организация питания в Учреждении осуществляется в соответствии с действующим законом Российской Федерации. В Учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства и Устава МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа, в здании указанной школы отсутствует медпункт или помещение для медицинского обеспечения, а также буфет для обеспечения учащихся горячим питанием.
В результате проверки (сообщение №1288 от 07.09.2010 года), проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Юргамышском, Мишкинском районах, выявлено, что в Кипельской средней общеобразовательной школе медицинский пункт и буфет отсутствуют, что является нарушением п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-012 и п.2.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Факт отсутствия в здании школы медицинского пункта или помещения для медицинского обслуживания, а также буфета в судебном заседании ответчиком не оспаривался.
Указанными выше Федеральными законами и санитарно-эпидемиологическими правилами предусмотрено обязательное размещение медицинского пункта или помещения для медицинского обеспечения, а также помещения для питания в здании, где размещается образовательное учреждение.
В связи с отсутствием в указанном общеобразовательном учреждении медпункта или помещения для медицинского обеспечения с необходимым оборудованием и инструментарием, медицинская помощь несовершеннолетним учащимся школы, численность которых не постоянна, не может быть оказана своевременно и надлежащим образом в здании школы, также отсутствие помещения для питания, ведет к нарушению научно обоснованных физиологических норм питания несовершеннолетних учащихся школы.
Таким образом, поскольку обязанность предоставления помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников и организация питания возложена законом на образовательное учреждение, суд приходит к выводу, что исковые требования об организации медицинского пункта и оборудовании его предусмотренным приложением 1 к СанПиН оборудованием и инструментарием, организация питания в соответствии с СанПин 2.4.5.2409-08 обоснованно предъявлены прокурором к МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа.
Из справки МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа следует, что здание, где размещена Кипельская средняя общеобразовательная школа была введена в эксплуатацию в 1976 году. В проектно-сметной документации медицинский кабинет в Кипельской средней общеобразовательной школе не предусмотрен.
Из представленных доказательств следует, что при проектировании и строительстве школы, помещения для организации медицинского пункта и буфета предусмотрены не были, на 1-м этаже здания нет кабинета или иного помещения, имеющего длину 7 м., для размещения в нем кабинета врача, и нет помещения для буфета.
На основании изложенного, с учетом проектирования и строительства здания указанной школы еще до момента введения в действие СанПиН, суд приходит к выводу о необходимости в данном конкретном случае руководствоваться правилами п.2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 о размещении медицинского пункта на 1-м этаже здания и включении в него кабинета врача и процедурной, и п. 2.8.3 СанПин 2.4.2.1178-02 о размещении буфета на 1-м этаже с отдельным выходом. При этом в силу п.2.8.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 суд приходит к выводу, что площади указанных помещений должны быть определены МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора, с учетом направления общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся и количества классов.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на МОУ Кипельская средняя общеобразовательная школа обязанности организовать медицинский пункт и буфет в здании Кипельской средней общеобразовательной школы, расположенной в с.Кипель Юргамышского района Курганской области и о возложении обязанности оборудовать буфет оборудованием, предусмотренным приложением 1 к СанПин 2.4.5.2409-08 и медицинский кабинет оборудованием и инструментарием, предусмотренным приложением 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02, так как указанное приложение к СанПиН, в отличие от приложений 2-6, носит обязательный для исполнения, а не рекомендательный характер.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Юргамышского района - удовлетворить.
Обязать МОУ «Кипельская средняя общеобразовательная школа» организовать медицинский пункт в здании Кипельской средней общеобразовательной школы, включающий кабинет врача и процедурную.
Обязать МОУ «Кипельская средняя общеобразовательная школа» оборудовать медицинский пункт в здании Кипельской средней общеобразовательной школы необходимым оборудованием и инструментарием: письменным столом в количестве не менее 1 шт.; стульями в количестве не менее 4 шт.; ширмой в количестве не менее 1 шт.; кушеткой в количестве не менее 1 шт.; шкафом канцелярским в количестве не менее 1 шт.; шкафом аптечным в количестве не менее 1 шт.; медицинским столиком в количестве не менее 1 шт., с набором прививочного инструментария, со средствами для оказания неотложной помощи; холодильником (для вакцин и медикаментов) в количестве не менее 1 шт.; умывальной раковиной (умывальником) к количестве не менее 1 шт.; ведром с педальной крышкой в количестве не менее 1 шт.; весами медицинскими в количестве не менее 1 шт.; ростомером в количестве не менее 1 шт.; спирометром в количестве не менее 1 шт.; динамометром ручным в количестве не менее 1 шт.; лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования в количестве не менее 1 шт.; таблицей для определения остроты зрения, помещения в аппарат Рота в количестве не менее 1 шт.; тонометром в количестве не менее 1 шт.; фонендоскопом в количестве не менее 2 шт.; биксом маленьким в количестве не менее 2 шт.; биксом большим в количестве не менее 2 шт.; жгутом резиновым в количестве не менее 4 шт.; шприцами одноразовыми с иглами: 2.0 мл.- в количестве не менее 10 шт., 5.0 мл. – в количестве не менее 10 шт., 10 мл. в количестве не менее 5 шт.; пинцетом в количестве не менее 1 шт.; термометром медицинским в количестве не менее 20 шт.; ножницами в количестве не менее 2 шт.; грелкой резиновой в количестве не менее 1 шт.; пузырем для льда в количестве не менее 1 шт.; лотком почкообразным в количестве не менее 5 шт.; шпателем металлическим в количестве не менее 40 шт.; шинами (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей) в количестве не менее 10 шт.; носилками в количестве не менее 1 шт.; кварцем тубусным в количестве не менее 1 шт.; очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм.) с линзами в 1 дптр. в количестве не менее 1 шт.; полихроматическими таблицами для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина в количестве не менее 1 шт.; плантографом деревянным в количестве не менее 1шт.; ковриком размером 1м/ 1,5 м. в количестве не менее 1 шт.
Обязать МОУ «Кипельская средняя общеобразовательная школа» организовать буфет в здании Кипельской средней общеобразовательной школы.
Обязать МОУ «Кипельская средняя общеобразовательная школа» оборудовать производственное помещение буфета в здании Кипельской средней общеобразовательной школы оборудованием: производственными столами (не менее двух), электроплитой, холодильными шкафами (не менее двух), раздаточной, оборудованной мармитами, посудомоечной, раковиной для мытья рук.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.
Судья