РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фоминой А.И.,

при секретаре Пономаревой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Юргамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Беляевой Нины Петровны к ГУ СЗН в Курганской области в лице филиала ОСЗН по Юргамышскому району о признании нагрудных знаков «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Беляева Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ СЗН в Курганской области в лице филиала ОСЗН по Юргамышскому району о признании нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что имеет общий трудовой стаж более 40 лет. За период работы неоднократно поощрялась премиями, грамотами за добросовестный труд знаками «Победитель соцсоревнования 1977 года», «Ударник 11 пятилетки 1985 года». Согласно п.а ст. 1 Положения о порядке и условия присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного указом Президента РФ от 25.09.1999 г. №1270 лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслуге лет, присваивается звание «Ветеран труда». В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда РФ от 7.10.1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Ударник 11 пятилетки …года». Положения части 2 ст.6,ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. На основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года право награждения знаком «Победитель соцсоревнования», «Ударник 11 пятилетки 1985 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено не только облисполкому и облсофпрофу, но и администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, учреждения как по результатам работы за год, так и в течении года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник одиннадцатой пятилетки … года», выданного Министерством и выданного предприятием от имени Министерства не имеется, просила суд признать нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданный истцу основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В дальнейшем истица уточнила исковые требования и просила признать нагрудные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель соцсоревнования 1977 года», выданные истице, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Беляева Н.П. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и пояснила, что в 1976-1978 году она была членом колхоза «Путь к коммунизму», работала дояркой. За успехи в труде в социалистическом соревновании была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», Победитель социалистического соревнования 1978 года» о чем ей были выданы удостоверение и нагрудный знак. В 1985-1986 году она была членом колхоза «Красная Звезда», работала дояркой. За успехи в труде в социалистическом соревновании была награждена в 1986 году знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем ей были выданы удостоверение и нагрудный знак. Полагала, что у нее имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Постановлением Правительства Курганской области от 27 марта 2006 г. №73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», т.е. наличие трудового стажа не менее 20 лет и ведомственные знаки отличия в труде.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно которого в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 27.03.2006 г. №73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении(назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 20 лет для женщин. В соответствии с пунктом 6 Письма Министерства труда и социального развития от 07.10.98 г. 5635 - КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» вручение производится от имени Федерального органа и при этом имеется ссылка на решение Федерального органа с указанием даты и номера федерального министерства. Нагрудные знаки которыми награждена истица, не могут быть признаны основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием в удостоверениях ссылки на решение федерального органа.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, показания свидетеля ФИО4, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки колхозника и трудовой книжки, пенсионного удостоверения, справки УПФР в Юргамышском районе истица имеет трудовой стаж более 40 лет и является получателем пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки колхозника истица работала дояркой в колхозе «Путь к коммунизму» в 1976- 1977 г. и в колхозе «Красная звезда» в 1984- 1985 г.

Согласно удостоверения о награждении нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», архивной справки ГУ «Государственный архив Курганской области, списка работников сельского хозяйства награжденных в 1985 году общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и памятным подарком, усматривается, что в период работы в колхозе в 1985 году «Путь к коммунизму» Юргамышского района, Беляева Н.П. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 03.07.1985г.

Согласно удостоверения, выданного 3 ноября 1977 года истица была награждена от имени Министерства сельского хозяйства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что работала вместе с истицей в колхозе «Путь к коммунизму», затем после реорганизации в колхозе «Красная Звезда». За хорошую и добросовестную работу от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза сельского хозяйства облисполком и облсофпроф Курганской области наградили истицу нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», а по итогам социалистических соревнований истицу как более достойную наградили нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977года». Нагрудные знаки истице и другим награжденным вручались от имени Министерства сельского хозяйства на общем собрании животноводов работниками райкома партии и управления сельского хозяйства Юргамышского района.

Согласно ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С учетом указанных норм Федерального закона «О ветеранах» пункт первый Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73, устанавливает, что звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15 сентября 1997 года №4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, и знак «Победитель социалистических соревнований. .. года».

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы «за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда РФ от 7.10.1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Ударник 11 пятилетки …года».

На основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года право награждения знаком «Победитель соцсоревнования», «Ударник 11 пятилетки 1985 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено не только облисполкому и облсофпрофу, но и администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, учреждения как по результатам работы за год, так и в течении года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник одиннадцатой пятилетки … года», выданного Министерством и выданного предприятием от имени Министерства не имеется,

Федеральный закон «О ветеранах» и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания в случае вручения ведомственной награды от имени министерства (ведомства).С учетом обстоятельств дела суд считает, что союзное отраслевое министерство (ведомство) и соответствующий ЦК профсоюза делегировали функции по награждению работников указанным знаком на местах.

Из представленных суду удостоверений следует, что истица была награждена общесоюзными ведомственными знаками «Победитель соцсоревнования 1977 года» по представлению правления колхоза и профсоюзного комитета, «Ударник одиннадцатой пятилетки» по представлению правления колхоза» и профсоюзного комитета на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома Курганской области и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства Курганской области от 03.07.1985 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству, поскольку общесоюзные знаки «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» являются ведомственными знаками отличия в труде, они должны быть учтены в качестве основания для присвоения Беляевой Н.П. звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляевой Нины Петровны удовлетворить.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданные Беляевой Нине Петровне, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Курганский областной суд в течение 10 дней через Юргамышский районный суд.

Судья: