Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мазикова Д.А., при секретаре Баязитовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Юргамыш ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Шушариной Татьяны Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе (далее ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе) о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шушарина Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с 4 августа 2011 года. Решением ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от 5 августа 2011 года №227 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия исключила из ее льготного стажа периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, поскольку согласно разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет», утвержденному постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж; работы в качестве воспитателя Кипельского дома детства с 1 ноября 1999 года по 1 июля 2001 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 4 декабря 2000 года по 15 декабря 2000 года, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 9 ноября 2004 года по 3 декабря 2004 года, нахождения на конференциях с 20 апреля 2005 года по 21 апреля 2005 года, с 23 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 16 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 29 октября 2008 года, нахождения на семинарах с 7 декабря 2008 года по 11 декабря 2008 года, с 27 сентября 2009 года по 29 сентября 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 7 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, забастовок, простоев и т.д.

С решением комиссии истец не согласна, считает, что работа в должности воспитателя Кипельского дома детства с 1 ноября 1999 года по 1 июля 2001 года должна быть включена в льготный стаж. Так, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 15 января 1993 года учреждение переименовано в Кипельский дом детства. Однако в период с 1993 года по 2001 год учреждение не меняло своего рода деятельности, не изменялось штатное расписание, сменилось лишь название. За этот период времени Кипельский детский дом был и остался учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждение является государственным. Она как воспитатель пользуется правом на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях также необоснованно исключены из специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных и оплачиваемых отпусков. В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Истец просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года; работы в качестве воспитателя Кипельского дома детства с 1 ноября 1999 года по 1 июля 2001 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 4 декабря 2000 года по 15 декабря 2000 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 9 ноября 2004 года по 3 декабря 2004 года, нахождения на конференциях с 20 апреля 2005 года по 21 апреля 2005 года, с 23 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 16 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 29 октября 2008 года, нахождения на семинарах с 7 декабря 2008 года по 11 декабря 2008 года, с 27 сентября 2009 года по 29 сентября 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 7 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Пояснила, что курсы повышения квалификации в 1994 году она проходила в период с 14 по 25 марта совместно с воспитателями Кипельского дома детства ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5 По результатам прохождения курсов удостоверения выданы не были. Курсы повышения квалификации в период с 4 по 16 декабря 2000 года она проходила совместно с ФИО6, ФИО3 В удостоверениях о прохождении курсов указано, что курсы проходили по 15 декабря 2000 года, поскольку удостоверения были выданы 15.12.2000 года, т.к. квалификационные испытания на курсах были проведены 15.12.2000 года, 16.12.2000 года был выходной день.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе Коробейникова И.С. с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которого в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Суду пояснила, что истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 1 ноября 1999 года по 1 июля 2001 года в должности воспитателя в Кипельском доме детства. Постановлением Администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав Кипельского дома детства, выдано свидетельство о государственной регистрации №-ДУ. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списках. Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №32-П, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам, действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона № 173-ФЗ, исчисление стажа на соответствующих видах работ можно произвести по одному из вариантов: в соответствии со Списком №781 (применяя его ко всем периодам работы); на основании ранее действовавших нормативных правовых актов: Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Советом министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. Список №463, действовавший до 1 ноября 1999 года, включал в себя наименование таких учреждений как детские дома всех типов и учреждений, поэтому период с 1 августа 1985 года до 1 ноября 1999 года решением комиссии включен в педагогический стаж истицы. В Списке №1067, действующем с 1 ноября 1999 года, перечислены образовательные учреждения для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, однако дома детства в нем не предусмотрены, поэтому период работы истицы с 1 ноября 1999 года до 1 июля 2001 года не включен в специальный стаж Шушариной. Также исключены из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 4 декабря 2000 года по 15 декабря 2000 года, с 23 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 9 ноября 2004 года по 3 декабря 2004 года, с 20 апреля 2005 года по 21 апреля 2005 года, с 23 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 11 декабря 2008 года, с 27 сентября 2009 года по 29 сентября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года. Досрочная трудовая пенсия носит льготный характер, и при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности, в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности. Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии (должности), предусмотренной соответствующими Списками. Периоды обучения работников на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности не нашли своего отражения в данном разъяснении. Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Время пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года, поэтому исключены из специального стажа истца.

Свидетель ФИО8 суду показала, что в 1994 году вместе с истцом в период с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года находилась на курсах повышения квалификации, по окончанию которых диплома либо свидетельства не выдавалось. Кроме того, в 2008 году вместе с истцом повышала квалификацию в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области. В свидетельстве об этом ошибочно указано, что повышение квалификации продолжалось с 16 июня 2008 года по 29 октября 2008 года. Фактически они находились в институте с 16 по 19 июня 2008 года и в период с 27 по 29 октября 2008 года.

Свидетель ФИО9 суду показала, что в период с 20 по 21 апреля 2005 года вместе с истцом ездила в г.Шадринск на конференцию по вопросам патронатного воспитания. Истец на конференции выступала с докладом.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шушариной Т.Г. по следующим основаниям.

Решением ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от 5 августа 2011 года № 227 истцу в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитано в общей сложности 23 года 1 месяц 9 дней.

Судом установлено, что Шушарина осуществляет педагогическую деятельность в Кипельском детском доме, являющемся государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работая в период с 1 августа 1985 года по 1 апреля 1987, с 26 апреля 1991 года по 1 марта 2004 года в должности воспитателя, в период с 1 марта 2004 года по настоящее время – в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Не изменяя целей, задач и функций, 15 января 1993 года данное учреждение сменило название и стало называться Кипельским домом детства, в связи с реконструкцией детских домов для проживания по семейному типу. При этом в учреждении не изменилось штатное расписание, должностные обязанности сотрудников, в том числе воспитателя Шушариной, которая продолжала заниматься педагогической деятельностью.

Со 2 июля 2001 года Кипельский дом детства вновь стал называться Кипельским детским домом, не изменив свой статус.

Из справки Главного Управления образования Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с реконструкцией детских домов для проживания по семейному типу и отсутствием в начале 90-х годов перечня типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, Кипельский детский дом Юргамышского района с 1993 года по 2001 год именовался домом детства, но при этом выполнял функции и основные задачи детского дома как учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение пенсии сохраняется за лицами, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд, считает, что ныне действующий Список наименований учреждений для детей не полностью отражает разновидность детских учреждений и не является основанием для отказа в праве на пенсию. Указанный список утвержден Постановлением Правительства РФ, т.е. является нормативным документом, а право истца на досрочную пенсию закреплено в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подтверждено Конституцией РФ.

Поэтому период работы истца с 1 ноября 1999 года по 1 июля 2001 года воспитателем Кипельского дома детства подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях с 23 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 9 ноября 2004 года по 3 декабря 2004 года, с 20 апреля 2005 года по 21 апреля 2005 года, с 23 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 29 октября 2008 года, с 7 декабря 2008 года по 11 декабря 2008 года, с 27 сентября 2009 года по 29 сентября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года также подлежат включению в специальный стаж, т.к. согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанные периоды должны быть включены в названный льготный стаж. Педагогическая деятельность Шушариной в оспариваемые периоды подтверждается карточками – справками о начислении заработной платы, лицевыми счетами подсчета заработка.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Суд расценивает курсы повышения квалификации, семинары и конференции как неотъемлемую часть производственного процесса педагога. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях подтверждаются удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, сертификатами о прохождении квалификационных испытаний, приказами работодателя.

Судом установлено, что в справке об отвлечении Шушариной Т.Г. от основного вида деятельности, представленной Кипельским детским домом ответчику для решения вопроса о назначении пенсии, ошибочно указано, что Шушарина находилась на семинаре с 27 сентября 2009 года по 29 сентября 2009 года. В судебном заседании установлено, что фактически ответчик участвовала в семинаре в период с 27 октября 2009 года по 29 октября 2009 года, что подтверждается справкой Кипельского детского дома об ошибочном указании данных сведений, а также приказом № 79 от 26 октября 2009 года о командировании истца на семинар. В связи с этим, исключенный ответчиком период с 27 сентября 2009 года по 29 сентября 2009 года также подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Кроме того, в удостоверении о краткосрочном повышении квалификации Шушариной ошибочно указано, что она повышала квалификацию в период с 16 июня 2008 года по 29 октября 2008 года.

Из объяснений истца, показаний свидетеля ФИО8, справки ГОУ «Кипельский детский дом» об отвлечении Шушариной от основного вида деятельности, а также приказов по Кипельскому детскому дому № 49 от 11 июня 2008 года и № 97 от 27 октября 2008 года следует, что фактически истец находился на курсах повышения квалификации в период с 16 по 19 июня 2008 года и в период с 27 по 29 октября 2008 года.

Таким образом, общий специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Шушариной Т.Г. с учетом стажа, принятого к зачету ответчиком, в общей сложности на момент обращения истца в УПФ РФ в Юргамышском районе составляет более 25 лет, поэтому право на досрочную трудовую пенсию у истца возникает с момента ее обращения в Управление ПФ РФ в Юргамышском районе, то есть с 4 августа 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шушариной Татьяны Геннадьевны – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить в стаж работы Шушариной Т.Г., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 25 марта 1994 года; работы в качестве воспитателя Кипельского дома детства с 1 ноября 1999 года по 1 июля 2001 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2000 года по 21 октября 2000 года, с 4 декабря 2000 года по 15 декабря 2000 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 9 ноября 2004 года по 3 декабря 2004 года, нахождения на конференциях с 20 апреля 2005 года по 21 апреля 2005 года, с 23 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 16 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 27 октября 2008 года по 29 октября 2008 года, нахождения на семинарах с 7 декабря 2008 года по 11 декабря 2008 года, с 27 сентября 2009 года по 29 сентября 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 7 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить Шушариной Татьяне Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с 4 августа 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Юргамышский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья