Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мазикова Д.А., при секретаре Перевалове Д.Н., рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Юргамыш Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой Екатерины Васильевны к Администрации МО Юргамышского района о взыскании компенсации расходов на отопление жилого помещения и оплату электроэнергии, УСТАНОВИЛ: Горохова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО Юргамышского района, Юргамышской районной Думе о признании бездействия Юргамышской районной Думы незаконным, взыскании денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указала, что как вышедший на пенсию медицинский работник муниципального учреждения здравоохранения – Юргамышской районной больницы, до 2005 года пользовалась государственной социальной поддержкой. С 2006 года по 2010 год, несмотря на Федеральный закон и Закон Курганской области от 7 сентября 2005 года, вследствие бездействия Юргамышской районной Думы, выразившемся в непринятии решения о предоставлении льгот медицинским работникам, меры социальной поддержки ей не предоставлялись. В связи с этим, просит признать бездействие Юргамышской районной Думы, выразившееся в непринятии решения о предоставлении льгот медицинским работникам в Юргамышском районе в период с 2006 года по 2009 год незаконным, взыскать с Администрации МО Юргамышского района за счет казны муниципального образования денежную компенсацию за непредоставленную в полном объеме льготу по коммунальным услугам в период с 2006 год по 2009 год в размере 27518 рублей. Кроме того, Горохова Е.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным Решения Юргамышской районной Думы № 413 от 3 декабря 2009 года, взыскании денежной компенсации за непредоставленные в полном объеме льготы по оплате коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указала, что как вышедший на пенсию медицинский работник муниципального учреждения здравоохранения – Юргамышской районной больницы, до 2005 года пользовалась государственной социальной поддержкой в виде предоставления бесплатного жилья с отоплением и освещением. В соответствии с Решением Юргамышской районной Думы № 413 от 3 декабря 2009 года социальная поддержка медицинских работников в 2010 году ограничена компенсацией за оплату электроэнергии в объеме 50 кВт в месяц и 4,2 м.куб. дров в год. Вместе с тем, ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусматривает оплату коммунальных услуг медицинским работникам в полном объеме. В связи с этим, просит признать Решение Юргамышской районной Думы от 3 декабря 2009 года № 413 незаконным, противоречащим Федеральному закону, и взыскать с Администрации МО Юргамышского района за счет казны муниципального образования денежную компенсацию за непредоставленную в полном объеме льготу по оплате коммунальных услуг в 2010 году в размере 9018 рублей. Определением суда дела по искам Гороховой Е.В. объединены в одно производство. В дальнейшем Горохова Е.В. уточнила исковые требования. Просила признать бездействие Юргамышской районной Думы, выразившееся в непринятии решения о предоставлении льгот медицинским работникам в Юргамышском районе в 2009 году незаконным, взыскать с Администрации МО Юргамышского района за счет казны муниципального образования компенсацию расходов на отопление жилого помещения в 2009 году размере 11600 рублей, на оплату электроэнергии в 2009 году в размере 1334 рублей 96 копеек. Кроме того, просила признать недействующим со дня принятия п.2 и п.3 ст.3 Положения о социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках на территории Юргамышского района, утвержденного Решением Юргамышской районной Думы от 3 декабря 2009 года № 413, в части ограничивающей компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг объемами, установленными законодательством о потребительской корзине в Курганской области, а также ограничивающих оплату расходов на приобретение твердого топлива объемом 1,7 тонн угля или 4,2 плотных кубических метров в год. Взыскать с Администрации МО Юргамышского района за счет казны муниципального образования понесенные ею в 2010 году и некомпенсированные расходы на оплату отопления в размере 12648 рублей (14000 рублей за вычетом выплаченных ей в счет компенсации на отопление 2352 рублей), на оплату электроэнергии в размере 468 рублей (1458 рублей за вычетом выплаченных 990 рублей). Решением Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Гороховой Е.В. отказано. Кассационным определением Курганского областного суда по жалобе Гороховой Е.В. решение Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа во взыскании в пользу Гороховой Е.В. с Администрации Муниципального образования Юргамышского района компенсации расходов на отопление жилого помещения и оплату электроэнергии за 2009 год. Дело в это части направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании Горохова Е.В. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика Администрации МО Юргамышского района Смирнова Н.М. с иском не согласилась. Пояснила, что поскольку в 2009 году Юргамышской районной Думой не были определены меры социальной поддержки медицинских работников и порядок их предоставления, в указанный период они должны были предоставляться в переделах, установленных Законом Курганской области от 10 марта 2006 года № 125 «О потребительской корзине в Курганской области», т.е. из расчета потребления услуг энергоснабжения в среднем на человека 50 кВтч в месяц, и оплаты расходов на приобретение твердого топлива в объеме 1,7 тонн угля или 4,2 плотных куб.м. дров в год и транспортных услуг для доставки этого топлива. Поскольку Гороховой представлены доказательства приобретения у ИП Леонтьевой в 2009 году 10 куб. м. дров на сумму 5600 рублей, а расходов на оплату электроэнергии в размере 1334 рубля 96 копеек, данные расходы подлежат частичной компенсации в пределах, установленных Законом Курганской области «О потребительской корзине в Курганской области». Пояснила, что Гороховой не представлено допустимых и достаточных доказательств приобретения у ФИО8 в 2009 году 10 куб. м. дров за 6000 рублей. Представитель третьего лица государственного бюджетного учреждения «Юргамышская центральная районная больница» Соколов Е.А. разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Свидетель ФИО8 суду пояснила, что в 2009 году продала истцу 10 куб. м. колотых дров за 6000 рублей, о чем позднее была составлена расписка, имеющаяся в материалах дела. Заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что истец работала в муниципальном учреждении «Юргамышская районная больница» более 10 лет, в том числе: в должности дезинфектора профдезотдела санэпидстанции в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности заведующего Новозаворинского фельдшерско – акушерского пункта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой данного учреждения и копией трудовой книжки истца. ДД.ММ.ГГГГ Горохова Е.В. уволена в связи с уходом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ Юргамышским районным судом вынесено решение об обязывании Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе назначить Гороховой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 17 марта 2006 года. Истец в период с 1984 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, что подтверждается адресной справкой ТП УФМС России по Курганской области в Юргамышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>. До 1 января 2005 года в Юргамышском районе медицинским работникам предоставлялась льгота в виде предоставления бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением на основании Постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках» от 10.06.1930 года. В соответствии с п.21 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССС от 5 июля 1968 года №517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» за перешедшими на пенсию врачами и средним медицинским персоналом и за проживающими с ними членами их семей сохранялось право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением, если их общий стаж работы в сельской местности и рабочих поселках составлял не менее 10 лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года № 625 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517 признано не действующим на территории РФ. В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. При этом указанная норма не предусматривала права вышедших на пенсию медицинских работников на бесплатное предоставление квартир. Пунктом 50 ст.35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внесены изменения в ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, в соответствии с которым с 1 января 2005 года решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Согласно ст. 63 Основ в новой редакции меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - их органами государственной власти, муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления. В соответствии со ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: - вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; - при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Судом установлено, что в 2009 году меры социальной поддержки медицинским работникам муниципальных организаций здравоохранения Юргамышского района не предоставлялись, ввиду отсутствия соответствующего решения Юргамышской районной Думы. В связи с этим, должен был сохраняться ранее действовавший порядок в виде предоставления бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением. С учетом изложенного, понесенные Гороховой расходы на отопление и освещение жилого помещения в 2009 году подлежат компенсации. Согласно справке Юргамышского участка Восточного филиала ОАО «Энергосбыт» истец произвела оплату услуг по электроснабжению <адрес> <адрес> в 2009 году в размере 1334 рубля 96 копеек. В соответствии со справкой индивидуального предпринимателя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ 10 куб.м. дров на сумму 5600 рублей. Согласно информации индивидуального предпринимателя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о приобретении истцом ДД.ММ.ГГГГ 10 куб.м. дров на сумму 5600 рублей носят ошибочный характер, в действительности дрова в указанном объеме и за указанную сумму приобретены Гороховой Е.В. у индивидуального предпринимателя ФИО10 по договору купли-продажи №. Указанные обстоятельства также подтверждаются копией договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и информацией индивидуального предпринимателя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения подтверждаются указанным договором купли – продажи. В качестве доказательств понесенных расходов на отопление истцом также представлена расписка ФИО8 о продаже Гороховой Е.В. в 2009 году 10 куб.м. колотых дров за 6000 рублей, сведения которой подтверждены свидетелем ФИО8 в судебном заседании, в связи с чем, оснований не доверять им у суда не имеется. Изложенные доказательства несения истцом расходов на приобретение дров в целях отопления занимаемого жилого помещения и оплаты потребленной электроэнергии суд признает достоверными, взаимно согласующимися и достаточными для вывода суда об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В соответствии со ст.42, 43.1 Устава муниципального образования Юргамышского района Администрация Юргамышского района, обладающая правами юридического лица, является исполнительно – распорядительным органом данного муниципального образования и наделена полномочиями по формированию и исполнению бюджета Юргамышского района. В связи этим, суд полагает необходимым взыскать с Администрации муниципального образования Юргамышского района за счет казны муниципального образования Юргамышского района компенсацию расходов истца на отопление жилого помещения и оплату электроэнергии. В соответствии со ст.98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению расходы на оплату государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гороховой Екатерины Васильевны удовлетворить. Взыскать с Администрации муниципального образования Юргамышского района за счет казны муниципального образования Юргамышского района в пользу Гороховой Екатерины Васильевны компенсацию расходов на отопление жилого помещения и оплату электроэнергии в сумме 12 934 рубля 96 копеек, а также в возмещение уплаченной государственной пошлины 517 рублей 40 копеек. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Юргамышский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья