Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фоминой А.И.
при секретаре Пономаревой О.В.
рассмотрев Дата обезличена года в п.Юргамыш Курганской области, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юргамышского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Малобеловского сельсовета Юргамышского района Курганской области о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юргамышского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Малобеловского сельсовета о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктах относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориям.
Согласно п.п.90, 94, 95 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. У водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены, указывающие расстояние до водоисточника. При наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками ( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Озеро «Белое», расположенное на территории Малобеловского сельсовета, не обеспечено подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием. Просил признать незаконным бездействие Администрации Малобеловского сельсовета, выразившееся в уклонении от оборудования пожарного пирса в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности и обязать ответчика оборудовать на берегу озера «Белое» расположенное на территории Малобеловского сельсовета Юргамышского района площадку (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также обязать ответчика содержать в постоянной готовности подъезды к указанным объектам.
В дальнейшем уточнил исковые требования и просил признать незаконными бездействие Администрации Малобеловского сельсовета выразившееся в уклонении от оборудования пожарного пирса в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности, обязать Администрацию Малобеловского сельсовета устроить к естественному водоисточнику – озеру «Белое», расположенному на территории Малобеловского сельсовета Юргамышского района, подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также обязать ответчика содержать в постоянной готовности подъезд к указанному объекту.
В судебном заседании прокурор Мухортов А.Н. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Администрации Малобеловского сельсовета Костромина О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что отсутствует подъезд с площадкой в соответствии Правилами пожарной безопасности к озеру «Белое», но около озера имеются две бетонных плиты, по которым можно было подъехать к озеру до его до обмеления, зимой после установления льда на озере также возможен водозабор для пожарных целей, кроме того на территории Малобеловского сельсовета имеется водонапорная башня. Полагает, что полномочия в области пожарной безопасности Администрация Малобеловского сельсовета исполняет надлежащим образом. Также пояснила, что в бюджете Малобеловского сельсовета на 2010 год денежные средства на проведение противопожарных мер, указанных в исковом заявлении, не предусмотрены.
Представитель третьего лица ОГПН по Юргамышскому району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования прокурора поддержал.
Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 устанавливают требования пожарной безопасности на всей территории Российской Федерации, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также их объединениями.
П. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) предусмотрено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктах относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориям.
В нарушение п. 94 Правил пожарной безопасности в РФ Администрацией МО Малобеловского сельсовета меры по устройству подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 м. к естественным или искусственным водоисточникам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в 2010 году не принимались.
Доводы представителя ответчика о том, что нельзя признать незаконным бездействие Администрации Малобеловского сельсовета, поскольку в муниципальном образовании имеются водонапорная башня, и на берегу озера «Белое» устроены две бетонные плиты, суд считает необоснованными, т.к. они опровергаются заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности от Дата обезличена года и показаниями самого представителя ответчика о том, что две бетонные плиты на берегу озера, выложены под углом и озеро обмелело, что не позволяет машинам подъехать к воде и произвести забор воды, площадка не была обустроена в соответствии с требованиями ППБ 01-03.
Так согласно заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности от Дата обезличена года в нарушение требований п.94 ППБ 01-03 озеро «Белое», расположенное на территории Малобеловского сельсовета Юргамышского района Юргамышского района, не обеспечено подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размером 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Кроме того, в соответствии с требованиями п.п. 94,95 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ответчик обязан поддерживать в постоянной готовности подъезд к озеру «Белое» с площадкой ( пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а при наличии еще и водонапорной башни на территории муниципального образования, приспособить ее для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Суд считает доводы представителя ответчика о недостаточности средств в бюджете муниципального образования Малобеловского сельсовета на обустройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и содержании в постоянной готовности подъезда к указанному водоисточнику, несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.1 ст.86 Бюджетного кодекса РФ к расходным обязательствам муниципального образования отнесено принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В соответствии с п.9 статьи 7 Устава муниципального образования Малобеловского сельсовета к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Малобеловского сельсовета Юргамышского района Курганской области. Таким образом, Администрация Малобеловского сельсовета обязана решить вопрос о финансировании мероприятий по обустройству подъезда с площадкой (пирсом) к естественному водоисточнику озера «Белое», расположенного на территории Малобеловского сельсовета Юргамышского района сельсовета.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация Малобеловского сельсовета, как исполнительный орган местного самоуправления в 2010 году уклонилась от оборудования в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности подъезда с площадкой (пирсом) к естественному водоисточнику - озеру «Белое», расположенное на территории Маобеловского сельсовета Юргамышского района сельсовета.
Суд считает, что требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Малобеловского сельсовета Юргамышского района Курганской области о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Юргамышского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Малобеловского сельсовета Юргамышского района Курганской области, выразившееся в уклонении от оборудования пожарного пирса в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.
Обязать Администрацию Малобеловского сельсовета Юргамышского района Курганской области устроить к естественному водоисточнику озера «Белое», расположенное на территории Малобеловского сельсовета Юргамышского района Юргамышского района Курганской области, подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и содержать в постоянной готовности подъезд к указанному водоисточнику.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.
Судья: