РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фоминой А.И.
при секретаре Пономаревой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш Дата обезличена года гражданское дело по иску Мазановой Веры Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о включении в льготный стаж периодов работы и о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,
установил:
Мазанова В.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о включении в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующее:
Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик исключил из ее льготного педагогического стажа периоды работы с 03.06.1982г. по 31.08.1984г. в качестве инструктора по спорту, с 01.09.1984г. по 26.09.1985г. - воспитатель детского сада колхоза «Маяк», т.к. согласно архивной справке в документах архивного фонда колхоза истица не значится, с 01.08.1992г. по 13.12.2000г. - учитель начальных классов в Шемелинской начальной школе, в связи с отсутствием зарегистрированного устава школы, этот период включает в себя отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 22.12.1995г. по 19.08.1996 г.. Истица не оспаривает период работы инструктором по спорту и отпуск по уходу за ребенком, но оспаривает периоды работы воспитателем и учителем по следующим основаниям.
Период работы воспитателем детского сада подтверждается протоколом Номер обезличен заседания правления колхоза «Маяк» от Дата обезличенаг., из которого следует, что истице отказано в увольнении, протоколом Номер обезличен заседания правления колхоза «Маяк» от Дата обезличенаг. об увольнении истицы, ведомостью за 1984 год, где указано, что истица работала воспитателем, трудовой книжкой.
Полагает, что период работы истицы в Шемелинской начальной школе в с 01.08.1992г. по 13.12.2000г. подлежит включению в льготный стаж, т.к. отсутствие зарегистрированного устава школы не является достаточным основанием для исключения данного периода из специального стажа. Период работы в качестве учителя в Шемелинской начальной школе подтверждается трудовой книжкой. В спорный период истице были присвоены квалификационные категории. Из уточняющей справки следует, что названная школа зарегистрирована в МРИ ФНС №4 по Курганской области, была комплексом школа - детский сад, затем Шемелинской начальной общеобразовательной школой. Из справки Шемелинской общеобразовательной начальной школы следует, что с 01.08.1992г. и по настоящее время истица работаю учителем начальных классов. В оспариваемый период все общеобразовательные учебные осуществляли деятельность в соответствии с Временным положением о государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991г. №119. Согласно п.1 названного Временного положения все учебные заведения в РСФСР являются основным звеном системы непрерывного образования. В соответствии с п. 4 этого же документа, государство гарантирует социально-экономическую, правовую основу деятельности и функционирования учебных заведений, определяет стандарт образования, изменяющийся в соответствии с научно-техническим и социальным прогрессом. Согласно п. 7 этого же документа, деятельность учебных заведений могла быть в ведении органов местного самоуправления. Это же следует из п. 42 данного нормативного акта. Пунктом 45 допускалось ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности через централизованные районные и городские бухгалтерии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994г. № 1008 был издан Приказ Министерства образования РФ от 14.09.1994г. №356, которым было утверждено Типовое положение об общеобразовательных учреждениях. Пунктом 13 допускается, что общеобразовательные могут быть учреждены органами местного самоуправления. Учредительными документами являются договор учредителей и устав. Согласно п. 15 отношения между учредителем и общеобразовательным определяются договором. При этом заключение договора между органом местного самоуправления и школой было не обязательным. Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002г. № МЗ -25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» территориальные органы не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным 1994г. и продолжающим действовать. В Письме сказано, что если ко дню обращения за назначением гражданин до 08.12.1994г. работал в организации, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы ПФ РФ могут весь работы в соответствующих должностях и в соответствующей организации засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учитывать этот период работы при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал. Просит возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, включив в специальный стаж оспариваемые периоды за исключением периодов работы инструктором по спорту и отпуска по уходу за ребенком. В последующем истица уточнила исковые требования и обоснование исковых требований. Просила включить в специальный стаж периоды работы : с 01.09.1984г. по 26.09.1985 г.- воспитатель детского сада колхоза «Маяк», с 01.08.1992г. по 13.12.2000г.(за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 22.12.1995г. по 19.08.1996г.) - учитель начальных классов в Шемелинской начальной общеобразовательной школе, а также курсы повышения квалификации: с 11.01.1999г. по 23.01.1999г., с 16.02.2004г. по 27.02.2004г., с 12.03.2007г.по 30.03.2007г.. Днем назначения пенсии считать дату обращения к ответчику, т.е 09.09.2010г. Дополнительно в обоснование иска указала, что курсы повышения квалификации подлежат включения в специальный стаж, т.к. п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определено, что периоды работы, выполняемые работником в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ, включается периоды, дающие право на пенсию. Согласно ранее действовавшей ст. 198 КЗоТ РСФСР (ныне ст. 187 ТК РФ) в период обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы. За оспариваемый период истице начислена зарплата, следовательно уплачены в ПФ РФ. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение учебных отпусков в специальный стаж. Это определено также рекомендациями Международной Организации Труда № 148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых отпусках». Согласно этому международному акту, признанному РФ, такие отпуска приравниваются к фактической работе в целях установления прав на специальное пособие, других вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства. Ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные, включаются в специальный стаж, что следует из ст. 116,187 ТК РФ. Курсы повышения квалификации являются разновидностью ежегодных оплачиваемых отпусков. Истица работала в вышеуказанный период учителем начальных классов в Шемелинской начальной школе, которой было присвоено наименование «Комплекс школа-детский сад». Наименование учреждения «Школа - детский сад» имеется в Списке Номер обезличен от 1991г., дополнительное слово «Комплекс» не может служить основанием для отказа в зачете специального стажа. в Списке Номер обезличен от 22.09.1999г. в числе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста числится учреждение «Начальная школа-детский сад». В Письме Министерства образования РФ от 25.03.1994г. № 35-М имеется разъяснение по данным типам учреждений и даны варианты их организации. Отсутствие Устава у данного учреждения за оспариваемый период также не является основанием для его исключения. Согласно Письму ПФР от 30.09.2002г. №МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» сказано, что ФЗ от 30.11.1994г. № 52-ФЗ вводный Закон к части 1 ГК РФ не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до введения в действие главы 4 ГК РФ. Требования к учреждениям о приобретении ими статуса юридического лица должны распространяться на учреждения, созданные после 08.12.1994г. Необходимо для оценки пенсионных прав граждан, работающих в их учреждениях, учитывать наличие признаков организационно-правовой формы юридического лица и другие обстоятельства. В Письме также сказано, что если ко дню обращения назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994г., имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы могут весь период работы педагогических и медицинских работников в соответствующих должностях и в соответствующих организациях, начиная с их содания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учреждение «Школа-детский сад» действовало на основании Положения, утвержденного Приказом мистерства просвещения СССР от 07.06.1985г. за № 108, который, в свою очередь, издан в соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров СССР от 12.04.1984г. № 317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению школе». Из Положения следует, что названные учреждения являются учреждениями просвещения, в своей работе руководствуются Основами законодательства СССР и союзной республики о народном образовании, уставами средней общеобразовательной школы и Положением о дошкольном учреждении. Из п.3 Положения следует, что обучение производится по классам (классам-комплексам). В своей деятельности учреждение подотчетно РОНО, директор школы не только руководил деятельностью учреждения, но и имел право назначать и принимать на должность обслуживающий персонал. В учреждении, как и в других школах создавался и действовал педсовет, бухгалтерский учет и отчетность производились централизованной бухгалтерией. Согласно п. 26 учреждение пользовалось правом юридического лица.
В судебном заседании истица и ее представитель Вашакидзе Р.Р. исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям и просили возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 09.09.2010г.
Представитель ответчика Коробейникова И.С. с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно которого в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. К периодам деятельности до 01.01.2002 могут применяться правила исчисления стажа, имевшие место до введения Закона № 173 и Постановления №781. Применение ранее действовавших нормативных положений и условий производится с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Заявление Мазановой В.Л. рассмотрено в соответствии с Постановлением №781. Согласно трудовой книжке истица была переведена воспитателем в детский сад колхоза «Маяк» с 01.09.1984 г. Запись об увольнении нельзя признать действительной, т.к. в ней нет даты увольнения, а также нет подписи руководителя или специалиста по кадрам. В архивной справке № 207 от 16.03.2010 г. указано, что в документах архивного фонда колхоза «Маяк» за 1984 год, 1985 год Мазанова-Яковлева Вера Леонидовна не значится. Поэтому данный период правомерно исключён из специального стажа работы. Согласно исторической справке Шемелинская начальная общеобразовательная школа была образована в 1930 году. 1 июня 1995 года решением РОНО учреждению было присвоено название «комплекс школа-детский сад». На основании распоряжения главы районной администрации от 22.04.1997 № 171/1-Р и приказа РОНО «комплекс школа - детский сад» был реорганизован в Шемелинскую начальную общеобразовательную школу и детский сад. Устав школы зарегистрирован постановлением Администрации Юргамышского района 14.12.2000 г. и выдано свидетельство о государственной регистрации. В соответствии с п.2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый реестр юридических лиц (в редакции, действовавшей до 01.07.2002г. - с момента государственной регистрации).
В периоды с 01.08.1992г. по 22.12.1995г. и с 20.08.1996г. по 13.12.2000г. правовой статус школы не определен: в трудовой книжке истицы основаниями записей о приеме на работу и присвоении категорий в оспариваемый период являются приказы по РОНО, заработная плата выплачивалась Администрацией Кислянского сельсовета, отдельная смета расходов на школу не составлялась, сведений о том, что Шемелинская начальная школа являлась структурным подразделением Администрации Кислянского сельсовета не имеется. Переименования школы в «комплекс школа-детский сад», в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.07.2010 № 527-н, установлено тождество наименования «комплекс школа детский сад-начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа)-детский сад», предусмотренному пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка Номер обезличен. Так как, школа была создана 14.12.2000г., правовых оснований для зачёта в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01.08.1992 по 22.12.1995 и с 20.08.1996 по 13.12.2000 не имеется.
Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Досрочная трудовая пенсия носит льготный характер, и при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности, в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности. Время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11.07.2002, поэтому исключены ответчиком из специального стажа правомерно. Поскольку педагогический стаж принятый к зачету ответчиком составляет 17 лет 0 месяцев 11 дней, т.е. меньше 25 лет, то истица право на льготную пенсию не имеет.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы основаны на законе, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. К периодам деятельности до 01.01.2002 могут применяться правила исчисления стажа, имевшие место до введения Закона № 173 и Постановления №781.
Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Суд установил, что истица обратилась Дата обезличена года к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается показаниями истицы, представителя ответчика, заявлением в ПФР о назначении пенсии.
Протоколом заседания комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФР в Юргамышском районе от Дата обезличена года Номер обезличен принято к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Мазановой В.Л. периоды ее работы общим сроком - 17 лет 11 дней, из специального стажа исключены оспариваемые периоды с 01.09.1984г. по 26.09.1985г. в качестве воспитателя в детском саду колхоза «Маяк», с 01.08.1992г. по 13.12.2000г. - учитель начальных классов в Шемелинской начальной школе, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 22.12.1995 годам по 19.08.1996 года, который истица не оспаривает и курсы повышения квалификации: с 11.01.1999г. по 23.01.1999г., которые истица оспаривает.
Согласно приказу по колхозу «Маяк» Номер обезличен от Дата обезличена г. Борчанинова В.Л.(Мазанова) назначена воспитателем старшей группы детского сада.
Согласно протоколу Номер обезличен заседания правления колхоза «Маяк» от Дата обезличенаг. рассматривалось заявление истице о выходе из членов колхоза, в удовлетворении заявления было отказано.
Согласно протоколу Номер обезличен заседания правления колхоза «Маяк» от Дата обезличена г. заявление истицы о выходе из членов колхоза удовлетворено.
Согласно записей в трудовой книжке колхозника в разделе «членство в колхозе» указано, что истица принята в члены колхоза «Маяк» 03.06.1982 года, уволена из членов колхоза по решению правления от 26.10.1985 года, согласно раздела «работа» истица 03.06.1982 года назначена инструктором по спорту, 01.09.1984 года переведена воспитателем в детский сад, имеется запись уволена, но не стоит дата увольнения, только основание увольнения от 26.10.1985 года. Однако в трудовой книжке, выданной истице Юргамышским РОНО, указано, что истица 27.09.1985 года назначена воспитателем группы продленного дня в Вилкинскую школу.
Трудовая деятельность истицы в должности воспитателя детского сада колхоза «Маяк» подтверждается платежными ведомостями за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1984 года. Согласно ведомостей по зарплате за 1985г. должности работников колхоза «Маяк» не указаны. Истица работала полные месяцы без отвлечений, ей начислялась заработная плата с января по сентябрь 1985 года включительно, в сентябре указанно 23 рабочих дня.
Оспариваемый период работы истицы, как лица осуществлявшего педагогическую деятельность, подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО9, пояснившей суду, что истица с 1984г. по сентябрь 1985г. работала воспитателем в детском саду колхоза «Маяк», было 3 группы детей, истица была воспитателем старшей группы, работала полный рабочий день. Прием, увольнение, перевод, а также оплата труда работников осуществлялась правлением колхоза «Маяк», велась книга протоколов заседаний и книга приказов, отдельно велась книга приказов по детскому саду, который был структурным подразделением колхоза.
Показания свидетеля ФИО9 подтверждаются книгой приказов по структурному подразделению колхоза «Маяк» - детскому саду за 1984-1985 годы.
Согласно сети детских учреждений РОНО в 1984 году Вилкинский детсад имел три группы, принадлежал колхозу «Маяк» и относился к Министерству сельского хозяйства, в 1995 г.,1996г. принадлежал ТОО «Маяк» и имел три группы, в 1997 году данный детсад уже относился к Юргамышскому РАЙОНО и имел две группы.
Суд полагает, что в трудовой книжке колхозника ошибочно не указана дата увольнения истицы из колхоза «Маяк» и отсутствует подпись инспектора отдела кадров, но исходя из вышеуказанных ведомостей о начислении заработной платы, трудовой книжки, выданной РОНО, показаний свидетеля ФИО9, истица была уволена из колхоза 26 сентября 1985 года, а из членов колхоза была выведена позже.
Период работы истицы воспитателем детского сада с 01.09.1984г. по 26.09.1985 г. подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. истица в течение полного рабочего дня исполняла функции воспитателя детского сада. Должность воспитатель соответствует должности, предусмотренной п.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Ответчиком исключен из льготного педагогического стажа период работы истицы учителем начальных классов с 01.08.1992г. по 13.12.2000г. в Шемелинской начальной школе, в связи с отсутствием зарегистрированного устава школы, этот период включает в себя отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 22.12.1995г. по 19.08.1996 г. который истица не оспаривает.
Суд полагает, что период работы истицы с 01.08.1992г. по 13.12.2000г. в Шемелинской начальной школе подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно исторической справке Шемелинская начальная общеобразовательная школа была образована в 1930 году. 1 июня 1995 года решением РОНО учреждению было присвоено название «комплекс школа-детский сад». На основании распоряжения главы районной администрации от 22.04.1997 № 171/1-Р и приказа РОНО «комплекс школа - детский сад» был реорганизован в Шемелинскую начальную общеобразовательную школу и детский сад. Устав школы зарегистрирован постановлением Администрации Юргамышского района 14.12.2000 г. и выдано свидетельство о государственной регистрации.
Согласно зарегистрированного Устава основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального образования. Основным предметом деятельности Шемелинской начальной школы до регистрации Устава также являлась реализация образовательных программ начального образования в соответствии с Временным положением о государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991г. №119.
Согласно п.1 названного Временного положения все учебные заведения в РСФСР являются основным звеном системы непрерывного образования. Согласно п. 7 этого же документа, деятельность учебных заведений могла быть в ведении органов местного самоуправления. Это же следует из п. 42 данного нормативного акта. Пунктом 45 допускалось ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности через централизованные районные и городские бухгалтерии.
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что работала специалистом в Администрации Кислянского сельсовета в 1987-2005гг.. С 1992 по 1994г. бухгалтерский учет, финансирование Шемелинской начальной школы, выплата заработной платы учителям осуществлялось через Администрации сельсовета, но учителя в штат сельсовета не входили, школа являлась юридическим лицом. После того, как Шемелинская школа сгорела, организовали комплекс школа - детский сад с 1995-1997гг.. До и после изменения названия школы работа продолжалась в обычном режиме обучающего и воспитательного характера, количество учеников и штат учителей осталось прежним. Мазанова В.Л. тот период в течение полного рабочего дня работала учителем начальных классов.
Свидетель ФИО11 суду пояснила, что школа руководствуется Законом РФ «Об образовании» в ст.12 п.4. « К общеобразовательным относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования)», ст.12.п.6 « Государственный статус общеобразовательного учреждения (тип, вид и категория общеобразовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации», а так же Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении. Шемелинская начальная общеобразовательная школа была образована в 1930 году и продолжает обучать детей в настоящее время. После смены названия школы преемственность сохранилась, имеется государственный стандарт образования, школьные программы реализуются, функции школы остаются те же, в том и другом наименовании. Истица в оспариваемый период работала в должности учителя Шемелинской начальной общеобразовательной школе и продолжает работать в настоящее время. В 1992 году была реорганизация общеобразовательных школ, Уставы для малокомплектных школ были необязательными. Хотя школа и финансировалась сельским советам, но была самостоятельным юридическим лицом, филиалом средней школы не являлась, в школе была книга приказов, была печать школы. В 1995-1997 году в связи с пожаром, была организована комплекс школа-детский сад, в одном помещение. Директор руководил детским садом и школой, но деятельность школы не изменилась, дети обучались с 1 по 4 класс. Комплекс школа-детский сад осуществлял педагогическую и общеобразовательную деятельность, в соответствии с программой обучения и являлся юридический лицом, хотя устав был не зарегистрирован. В последствии школа была выделена в отдельное учреждение, продолжала начальное обучение детей и являлась юридическим лицом.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002г. № МЗ -25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» территориальные органы не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным 1994г. и продолжающим действовать. Если ко дню обращения за назначением гражданин до 08.12.1994г. работал в организации, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы ПФ РФ могут весь работы в соответствующих должностях и в соответствующей организации засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учитывать этот период работы при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.
Согласно трудовой книжки истица с 01.08.1992г. принята учителем начальных классов Шемелинской начальной школы, ей присвоена 2-я квалификационная категория (приказ №97 от 09.06.1997г.) и 1-я квалификационная категория (приказ №107 от 09.06.1999 г.).
Из уточняющей справки №1 от 09.09.2010 следует, что МОУ Шемелинская начальная общеобразовательная школа зарегистрирована в МРИ ФНС №4 по Курганской области 14.12.2000г., решением РОНО от 01.06.1995 года была переименована в комплекс школа - детский сад, распоряжением главы администрации района от 22.04.1997 года №171/1-р реорганизована в Шемелинскую начальную общеобразовательную школу и создан отдельно детский сад, постановлением №376 от 12.01.2001г. переименована в МОУ Шемелинская начальная общеобразовательная школа.
Из справки Шемелинской общеобразовательной начальной школы следует, что с 01.08.1992г. и по настоящее время истица работает учителем начальных классов.
В период с 01.06.1995г. по 22.04.1997г. Мазанова В.Л. работала в Шемелинской начальной школе имевшей название «Комплекс школа - детский сад».
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.07.2010 № 527-н, установлено тождество наименования «комплекс школа детский сад-начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа)-детский сад», предусмотренному пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка Номер обезличен.
Учреждение «Школа-детский сад» действовало на основании Положения, утв. Приказом нистерства просвещения СССР от 07.06.1985г. за № 108, который, в свою очередь, издан в тветствии с п. 3 Постановления Совета Министров СССР от 12.04.1984г. № 317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению школе». Из Положения следует, что названные учреждения являются учреждениями просвещения, в своей работе руководствуются Основами законодательства СССР и союзной республики о народном образовании, уставами средней общеобразовательной школы и Положением о дошкольном учреждении (п. 2). Из Положения также следует, что обучение изводится по классам (классам-комплексам) - п. 3 Положения. В своей деятельности учреждение подотчетно РОНО (п. 11). Директор школы не только руководил деятельностью учреждения (п. 10), но и имел право назначать и принимать на должность обслуживающий онал (п. 13). В учреждении, как и в других школах создавался и действовал педсовет (п. 14). Бухгалтерский учет и отчетность производились централизованной бухгалтерией отдела образования или бухгалтером учреждения (п. 24). Согласно п. 26 учреждение пользовалось правом юридического лица, имело печать установленного образца.
Педагогическая деятельность Мазановой В.Л. в Шемелинской начальной школе и в Шемелинском комплексе школа - детский сад подтверждается тарификационными списками учителей и карточками справками о начислении заработной платы, показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11, книгой приказов по Шемелинской начальной школе, классными журналами.
Суд считает, что в судебном заседании указанными выше доказательствами, нашло подтверждение, что истица в оспариваемый период выполняла постоянно, в течение полного рабочего дня педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов, поэтому данный период работы подлежит включению в льготный стаж за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с с 22.12.1995г. по 19.08.1996г., поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после 6 октября 1992 года, т.е. после внесения изменений в Кодекс Законов о труде РФ.
Суд считает, что подлежат включению в льготный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 23.01.1999г., с 16.02.2004г. по 27.02.2004г., с 12.03.2007г.по 30.03.2007г., т.к. согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж.
Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, сертификатами о прохождении квалификационных испытаний, справкой ГУ «ИПК и ПРО Курганской области» Номер обезличен от Дата обезличенаг., командировочным удостоверением. В периоды курсов повышения квалификации истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме того, истица направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя.
Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Учитывая, что решением ответчика от Дата обезличена года принят специальный стаж Мазановой В.Л. - 17 лет 11 дней, то льготный педагогический стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, т.е. право у истицы на назначение и получение пенсии возникло с момента обращения ее за назначением пенсии, т.е. с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Мазановой Веры Леонидовны - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить периоды работы Мазановой Веры Леонидовны: с 01 сентября 1984 года по 26 сентября 1985 года в должности воспитателя детского сада колхоза «Маяк» Юргамышского района Курганской области -1 год 0 месяцев 26 дней; с 01 августа 1992года по 13 декабря 2000 года, в том числе курсы повышения квалификации с 11.01.1999г. по 23.01.1999г.(за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 22.12.1995г. по 19.08.1996 г – 7 месяцев 28 дней) в должности учителя начальных классов в Шемелинской начальной общеобразовательной школе -7 лет 8 месяцев 15 дней, всего - 8 лет 9 месяцев 11 дней, а также период курсов повышения квалификации: с 16.02.2004 года по 27.02.2004 года, с 12.03.2007 года по 30.03.2007 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить Мазановой Вере Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с 09 сентября 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней через Юргамышский районный суд.
Судья: