Решение о признании права на получение субсидии для улучшения жилищных условий

Судебные акты /
УФО /
Курганская область /
Юргамышский районный суд /
Решение о признании права на получение субсидии для улучшения жилищных условий

Решение о признании права на получение субсидии для улучшения жилищных условий

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Трушниковой О.С.,

при секретаре Мутовкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску

Ковалевой Валентины Константиновны к Администрации Юргамышского поссовета, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным постановления Администрации Юргамышского поссовета № 92 от 17 мая 2011 года, признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о признании права на получение субсидии для улучшения жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Ковалева В.К. обратилась в суд с иском к Администрации Юргамышского поссовета, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным постановления Администрации Юргамышского поссовета № 92 от 17 мая 2011 года, признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о признании права на получение субсидии для улучшения жилищных условий.

С учетом уточненных исковых требований, Ковалева В.К. в обоснование иска указывает, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны – Ковалева Семена Александровича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в мае 2011 года она обратилась в Администрацию Юргамышского поссовета с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Постановлением Администрации Юргамышского поссовета № 92 от 17 мая 2011 года в постановке на указанный учет Ковалевой В.К. было отказано ввиду отсутствия оснований для признания её нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Считает данный отказ незаконным. Действительно в её собственности имелся жилой дом в <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м, в котором она проживает и в настоящее время совместно с сыном Ковалевым Павлом Семеновичем и внуком Ковалевым Семеном Павловичем. ДД.ММ.ГГГГ она подарила дом внуку Ковалеву С.П., который ДД.ММ.ГГГГ продал его отцу, сыну истицы – Ковалеву П.С. Государственная регистрация договора дарения произведена ДД.ММ.ГГГГ, а купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Так как со времени отчуждения истицей жилого дома не прошло 5 лет, Администрацией Юргамышского поссовета Ковалевой В.К. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако, отчуждение жилого помещения было произведено истицей без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а вынужденно, поскольку по состоянию здоровья и возраста, ей стало тяжело ухаживать за домом, содержать его в надлежащем состоянии.

Просит суд признать незаконным постановление Администрации Юргамышского поссовета № 92 от 17 мая 2011 года, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признать за ней право на получение субсидии для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представители истца по доверенности Раздрокова В.С. и Шушарин П.А. исковые требования поддержали по изложенным основаниям, на удовлетворении иска настаивали. Представитель Раздрокова В.С. – дочь истицы, суду пояснила, что сын и внук истицы уклонялись от содержания и ремонта дома, поскольку не являлись его собственниками, Ковалева В.К. в силу возраста и здоровья не может сама осуществлять уход за домом, поэтому она была вынуждена переписать дом на внука, который впоследствии продал его отцу. В настоящее время сын и внук истицы проживают с сожительницами, что для Ковалевой В.К. создает дополнительные беспокойства, которой нужен уход и покой.

Представитель ответчика Администрации Юргамышского поссовета Бисимбаева А.Б. исковые требования не признала.

Суду пояснила, что постановлением Администрации Юргамышского поссовета № 92 от 17 мая 2011 года Ковалевой В.К. было отказано в принятии на учет ввиду отсутствия оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. Статус Ковалевой В.К., как вдовы участника Великой Отечественной войны, спора не вызывает, но поскольку ею было произведено отчуждение принадлежащего на праве собственности жилого дома, то на указанный учет она может быть поставлена не ранее чем через 5 лет после отчуждения жилого помещения. В постановлении № 92 от 17 мая 2011 года не указана причина отказа Ковалевой В.К. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем разрешение иска в данной части оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В письменном отзыве на имя суда указывают, что Главным управлением социальной защиты населения Курганской области права Ковалевой В.К. не нарушены, а её исковые требования являются необоснованными.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, определяющий форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15, 17-19, 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Согласно п.3 указанного Порядка ГУ социальной защиты населения Курганской области запрашивает в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области информацию о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, по форме, утвержденной уполномоченным органом. На основании информации, полученной от органов местного самоуправления, уполномоченный орган формирует общий реестр граждан, который ежемесячно актуализируется.

Таким образом, постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствующем органе местного самоуправления является обязательным условием для дальнейшей реализации права на обеспечение жильем, в том числе и для включения в реестр.

Для разрешения вопроса о признании Ковалевой В.К. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, Правительство Курганской области считает необходимым установить: по какому адресу истец проживает в настоящее время, основания вселения; наличие либо отсутствие на каком-либо праве жилых помещений у истца и иных лиц, проживающих совместно с истцом; по какому из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, истец считает себя нуждающимся в жилом помещении; установить зарегистрирован ли договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ковалевой В.К. и Ковалевым С.П. в предусмотренном законом порядке, сохранено ли право проживания истца в жилом помещении согласно условиям данного договора; в связи с какими обстоятельствами был заключен указанный договор дарения; осуществлялось ли истцом намеренное ухудшение своих жилищных условий в течение срока, установленного ст.53 ЖК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска Ковалевой В.К.

В силу требований п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Данная мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам вне зависимости от их имущественного положения, но при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ. В том числе, таковыми признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий, исключения, позволяющие не учитывать при постановке их на учет нуждающихся, действующим законодательством не предусмотрены.

Таким образом, в отношении этих категорий граждан также применяются ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, если этими гражданами совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В судебном заседании установлено, что истец Ковалева В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Ковалева Семена Александровича, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Она имеет удостоверение серии В № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно данным паспорта и сведений ТП УФМС по Курганской области в Юргамышском районе, Ковалева В.К. состоит на регистрационном учете по <адрес>. По данному адресу на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит сын истицы Ковалев П.С. и с ДД.ММ.ГГГГ внук Ковалев С.П.

По сведениям инвентарного дела жилого помещения по <адрес>, видно, что названное жилое помещение, общей полезной площадью 63,1 кв.м ДД.ММ.ГГГГ по договору о передаче квартиры в собственность передана в совместную собственность Ковалеву Семену Александровичу и Ковалевой Валентине Константиновне (л.д.117).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой В.А. в порядке наследования по закону перешла в собственность 1/2 доля жилого дома по <адрес> после умершего ДД.ММ.ГГГГ Ковалева С.А., вследствие чего истица Ковалева В.К. стала единоличным собственником жилого дома, общей полезной площадью 63,1 кв.м., в том числе жилой 44,3 кв.м.

Решением Юргамышской поселковой Думы от 21 ноября 2006 года № 115, установлена учетная норма и норма предоставления жилой площади по договору социального найма, которая составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного гражданина.

Таким образом, истице на праве собственности принадлежал жилой дом и на её долю приходилось общей площади - 63,1 кв.м., в том числе жилой – 44,3 кв.м., что значительно превышает установленную вышеназванным постановлением учетную норму для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Принадлежащие истице Ковалевой В.А. на праве собственности целый жилой дом по <адрес> и земельный участок размером 888 кв.м. по этому же адресу по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ перешел в собственность Ковалеву Семену Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внуку истицы). Право собственности Ковалева С.П. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108,107).

Ковалев С.П. по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ продал дом и земельный участок за 1000000 рублей своему отцу Ковалеву Павлу Семеновичу. Право собственности Ковалева П.С. на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Постановлением Администрации Юргамышского поссовета № 92 от 17 мая 2011 года «Об отказе в принятии на учет Ковалеву В.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении», Ковалевой Валентине Константиновне, зарегистрированной по адресу: <адрес> в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, отказано, как было установлено в судебном заседании ввиду намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о правомерности отказа истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы представителей истицы о вынужденности отчуждения принадлежащего ей жилого дома своему внуку, проживающему совместно с ней из-за невозможности его содержания в силу возраста и состояния здоровья, нуждаемости ухода за истицей, суд находит неубедительными и ничем необоснованными.

Так, по сведениям представителя истца Раздроковой В.С., внук истицы Ковалев С.П. официально через Отдел социальной защиты населения в Юргамышском районе оформлен, как осуществляющий уход за своей бабушкой, в связи с чем истица дополнительно получает к пенсии 1400 рублей. Совместно с истицей проживает также и её сын с 2001 года, который пользуется жилым помещением, в связи с чем бремя содержания дома лежит на всех членах семьи истицы.

Согласно ст.31 ЖК РФ, к членам собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, они обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

То есть, в силу указанного закона, на членах семьи истицы, к которым относятся её сын и внук, лежит обязанность по использованию жилого помещения по назначению и обеспечению его сохранности, поэтому, по мнению суда, у истицы не было необходимости с указанной целью производить отчуждение принадлежавшего ей жилого дома и земельного участка своим членам семьи.

Утверждения представителей истцов, что Ковалевой В.К. необходим уход в силу её возраста и состояния здоровья, в связи с чем ей нужно отдельное жилое помещение, суд также находит необоснованным.

В судебном заседании представитель истца – дочь Раздрокова В.С. пояснила, что уход за матерью официально осуществляет внук, которому она подарила дом. Кроме этого, сама Раздрокова В.С., дочь истицы Статных Н.С., допрошенная в судебном заседании, также ухаживают за матерью, обращаться за помощью в Комплексный центр социального обслуживания населения для выделения работника по уходу за престарелой матерью, они не желают.

Доводы представителей, что совместное проживание Ковалевой В.К. с сыном и внуком нарушает покой истицы, по мнению суда, лежит за пределами исследуемых судом юридически значимых обстоятельств дела.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ковалева В.К., исходя из предоставленного ей как собственнику правомочия по распоряжению своим имуществом, произвела отчуждение принадлежащих ей жилого дома и земельного участка по <адрес>, который по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ пригоден для постоянного проживания, имеет центральное отопление, водоснабжение и канализацию.

Вместе с тем, реализуя свое право, истица должна была учитывать, что ухудшение ею жилищных условий может привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечение её другим жильем. Исходя из чего, осуществляя правомочия собственника, должна была действовать разумно и добросовестно, избегая действий, в результате которых она становится нуждающейся в обеспечении её со стороны органов государственной власти или местного самоуправления другим жильем.

Следовательно, суд считает, что Администрацией Юргамышского поссовета обоснованно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем исковые требования Ковалевой В.К. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Доводы представителя ответчика, что в постановлении имеется порок содержания, так как в нем не указана причина отказа в постановке на учет Ковалевой В.К., по мнению суда, не является существенным нарушением и оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ковалевой Валентине Константиновне к Администрации Юргамышского поссовета, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным постановления Администрации Юргамышского поссовета № 92 от 17 мая 2011 года, признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о признании права на получение субсидии для улучшения жилищных условий – отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья: Трушникова О.С.

Копия верна. Судья: Трушникова О.С.

Секретарь:

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЯ