Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Судебные акты /
УФО /
Курганская область /
Юргамышский районный суд /
Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Трушниковой О.С.

при секретаре Говыриной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Юргамыш ДД.ММ.ГГГГ дело по иску

Ляминой Валентины Ивановны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Лямина В.И. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду РФ в Юргамышском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по вопросам пенсионного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В льготный стаж не включены периоды работы: учителем в начальных классах Плотниковской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); работа в должности заведующей школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данная школа не оформляла свой правовой статус, не имела Устава, не являлась юридическим лицом и не имела признаков юридического лица с 1994 года в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании». Также не были включены в льготный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица с решением комиссии не согласна, просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, имеющему не менее 25 лет педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включив данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В обоснование исковых требований указала, что в оспариваемый период все общеобразовательные учебные учреждения осуществляли деятельность в соответствии с Временным положением о государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119. Согласно п. 1 данного Положения все учебные заведения в РСФСР являлись основным звеном системы непрерывного образования. В соответствии с п. 4 этого же документа, государство гарантирует социально-экономическую, правовую основу деятельности и функционирования учебных заведений, определяет стандарт образования, изменяющийся в соответствии с научно-техническим и социальным прогрессом. Согласно п. 7 Положения, деятельность учебных заведений могла быть, в том числе, и в ведении органов местного самоуправления.

Это следует и из п. 42 данного нормативного акта. Пунктом 45 Положения допускалось ведение бухгалтерского, статистического учета и отчетности через централизованные бухгалтерии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 года № 1008 был издан Приказ Министерства образования РФ от 14 сентября 1994 года № 356 об утверждении Типового положения об общеобразовательных учреждениях. В названном нормативном акте в п. 13 допускается, что общеобразовательные учреждения могли быть учреждены органами местного самоуправления. Учредительными документами являются договор учредителей и Устав. Согласно п. 15 названного акта, отношения между учредителем и общеобразовательным учреждением определяются договором.

В полном соответствии с вышеназванным нормативным актом 05 июля 1993 года между Фадюшинским сельским советом (учредитель) и образовательным учреждением Плотниковская начальная школа был заключен учредительный договор, в котором Фадюшинский сельский совет был учредителем учебного заведения.

Согласно учредительному договору, учредитель обязался финансировать школу, оказывать помощь по решению хозяйственных проблем. Руководитель учреждения назначался (утверждался) учредителем. Школа также финансировалась учредителем. При этом, Плотниковская начальная школа, как до подписания договора, так и после его подписания, не прерывала своей деятельности как общеобразовательное учреждение.

После вступления в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Пенсионным фондом России в Письме от 30 сентября 2002 года № МЗ -25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» была разъяснена ситуация по общеобразовательным учреждениям и учреждениям здравоохранения, которые в 90-х годах к моменту введения в действие части первой ГК РФ не приобрели статуса юридического лица.

В Письме указано, что территориальные пенсионные органы не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08 декабря 1994 года и продолжающим действовать. Если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин до 08 декабря 1994 года работал в организации, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы ПФ РФ могут весь период работы в соответствующих должностях и в соответствующей организации засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учитывать этот период при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Плотниковская начальная школа функционировала в соответствии с Временным и Типовым положением непрерывно, имела договор с учредителем, то есть имела признаки юридического лица, хотя такой статус учебного заведения зарегистрирован не был, поэтому оспариваемый период подлежит полностью включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

Период курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2002 года № 516 сказано, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в стаж работы, дающий это право, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение рабочего времени, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно действующему трудовому законодательству, а равно и ранее действовавшему (ст. 187 ТК РФ, ранее 198 КЗоТ РСФСР), в период обучения на курсах повышения квалификации сохраняется средний заработок по основному месту работы и должность. Такая заработная плата является объектом обложения страховыми взносами, производятся, в том числе отчисления в ПФ РФ. Согласно вышеперечисленным нормам ТК РФ за истицей в период прохождения курсов повышения квалификации сохранялась должность, средний заработок по основному месту работы, были страховые отчисления в ПФ РФ.

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж учебных отпусков и курсов повышения квалификации. В рекомендациях МОТ от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что такие периоды должны приравниваться к периодам фактической работы в целях установления прав на социальные пенсии и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства.

Основами законодательства СССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (главы IV «Рабочее время» и главы XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих труд с обучением») для работников, трудящихся даже на условиях неполного рабочего времени, были гарантированы такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

При применении вышеназванных Правил к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравниваются также - уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единый социальный налог и единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Истица считает, что не признавать учебные отпуска и курсы повышения квалификации разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков неправомерно.

Применению подлежит не 26 глава ТК РФ, а глава 19 ТК РФ. Согласно п. 5 ст. 88 КЗоТ РСФСР (в ред. 1971 г.) ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий и механизмов правовой защиты.

Следовательно, курсы повышения квалификации и учебные отпуска, как и ранее, должны рассматриваться не иначе, как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков, поэтому оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истица и ее представитель Вашакидзе Р.Р. поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Суду пояснили, что в спорные периоды работала учителем полный рабочий день. Плотниковская начальная школа имела признаки юридического лица, был Устав, учредительный договор. Деятельность Плотниковской начальной школы с 1994 года не изменилась и функциональные обязанности истицы также не изменились. Школа имела двойное подчинение (РОНО и Администрации Фадюшинского сельсовета Юргамышского района), но руководство школой осуществляла заведующая школы.

Просили суд включить периоды работы Ляминой В.И. в должности учителя начальных классах Плотниковской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу в должности заведующей школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию и возложить обязанность на ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

На включении периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивали.

Представитель ответчика Рукинов А.В. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что позиция Пенсионного фонда в Юргамышском районе не меняется и оснований для назначения пенсии истицы не имеется, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

К периодам деятельности до 01 января 2002 года могут применяться правила исчисления стажа, имевшие место до введения Закона № 173 и соответственно Постановления № 781. Применение ранее действовавших нормативных положений и условий производится с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.

Заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии рассмотрено в соответствии с Постановлением № 781. Истица не согласна с исключением из специального стажа работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Плотниковской начальной школы (за исключением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей школой (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно исторической справке Плотниковская начальная общеобразовательная школа была образована в 1918 году.

Устав школы зарегистрирован постановлением Администрации Юргамышского района ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый реестр юридических лиц (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ - с момента государственной регистрации).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правовой статус школы не определялся: в трудовой книжке истицы основаниями записей о приеме на работу и присвоении категории в оспариваемый период являются приказы по РОНО, заработная плата выплачивалась Администрацией Фадюшинского сельсовета, отдельная смета расходов на школу не предоставлялась, сведений о том, что Плотниковская начальная школа являлась структурным подразделением Администрации Фадюшинского сельсовета не имеется.

Так как школа была создана ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Истица ссылается на Устав Плотниковской начальной школы, утвержденный 06 июля 1993 года, однако номер и дата регистрации устава не усматривается, то есть данный Устав не регистрировался в Администрации Юргамышского района, поэтому правовых оснований рассматривать данный устав не имеется.

Ссылки истицы на справку № 386 от 26 июня 2012 года согласно которой Лямина В.И. назначена на должность учителем в Тумановскую начальную школу с 15 августа 1985 года по настоящее время. На данной справке отсутствует основание ее выдачи. Согласно трудовой книжки истицы с 15 августа 1986 года переведена в Плотниковскую начальную школу, поэтому рассматривать данную справку правовых оснований нет.

По мнению истицы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж работы.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

Согласно п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Досрочная трудовая пенсия носит льготный характер, и при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия.

В частности в специальный стаж засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия.

Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности. Время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года, поэтому не могут быть зачтены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, у истицы соответственно 18 лет 3 месяца 0 дней.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истицы, ее представителя адвоката Вашакидзе Р.Р. по доверенности, представителя ответчика Рукинова А.В., показания свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ляминой В.И. по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. К периодам деятельности до 01 января 2002 года могут применяться Правила исчисления стажа, имевшие место до введение Закона № 173 и Постановления № 781.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается показаниями истицы, представителя ответчика, заявлением в ПФР о назначении пенсии.

Согласно решению комиссии по вопросам пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Ляминой В.И. периоды работы в должности учителем в Тумановской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем начальных классов Плотниковской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей школой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем Фадюшинской основной общеобразовательной школы всего 18 лет 3 месяца 0 дней, что подтверждается материалами наблюдательного дела в ПФР в отношении Ляминой В.И.

Из специального стажа исключены оспариваемые истицей периоды работы учителем в Плотниковской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), заведующей школой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные курсы повышения квалификации в период работы учителем в Плотниковской школе.

Ответчиком исключен из льготного педагогического стажа период работы истицы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей школой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Плотниковской начальной школе, в связи с отсутствием зарегистрированного Устава школы, этот период включает в себя отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который истица не оспаривает.

Суд полагает, что период работы истицы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей школой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Плотниковской начальной школе подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с исторической справкой Плотниковская начальная общеобразовательная школа была образована в 1918 году. Устав школы зарегистрирован постановлением Администрации Юргамышского района 21 ноября 2000 года и выдано свидетельство о государственной регистрации.

Согласно зарегистрированного Устава основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего образования. Основным предметом деятельности Плотниковской начальной школы до регистрации Устава также являлась реализация образовательных программ начального образования в соответствии с Временным положением о государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119.

До 23 февраля 1991 года все школы осуществляли свою деятельность на основании Типового Устава от 1948 года, с 23 февраля 1991 года - на основании Временного положения о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119 «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР».

Согласно п. 1 данного Положения все учебные заведения в РСФСР являлись основным звеном системы непрерывного образования. В соответствии с п. 7, п.42 Положения, деятельность учебных заведений могла быть, в том числе, и в ведении органов местного самоуправления. Пунктом 45 Положения допускалось ведение бухгалтерского, статистического учета и отчетности через централизованные бухгалтерии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 года № 1008 был издан Приказ Министерства образования РФ от 14 сентября 1994 года № 356 об утверждении Типового положения об общеобразовательных учреждениях, согласно п. 13 которого общеобразовательные учреждения могли быть учреждены органами местного самоуправления. В соответствии с п. 15 Типового положения, отношения между учредителем и общеобразовательным учреждением определяются договором.

Согласно Учредительного договора от 05 июля 1993 года учредителем образовательного учреждения Плотниковской начальной школы являлся орган местного самоуправления – Фадюшинский сельсовет.

В силу вышеуказанных нормативных актов школа являлась юридическим лицом, хотя и не имела финансовой самостоятельности.

Поэтому периоды работы в соответствующих должностях в школах до 30 июля 1992 года включаются в выслугу без дополнительных условий.

В том случае, если образовательное учреждение создано до 08 декабря 1994 года, то есть до вступления в силу главы 4 Гражданского кодекса РФ, требования о государственной регистрации не предъявляется, но организация должна иметь признаки юридического лица.

По сведениям трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем в Тумановскую начальную школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Плотниковской начальной школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей школой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки МУ Отдела образования Администрации МО Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что школа руководствуется Законом РФ «Об образовании» в ст.12 п.4 «К общеобразовательным относятся учреждения следующих типов общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования)» ст.12 п. 6 «Государственный статус общеобразовательного учреждения (тип, вид и категория общеобразовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливаются при его государственной аккредитации», а также Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении.

Плотниковская начальная школа была образована в 1918 году. В 1991-1992 годах была реорганизация общеобразовательных школ, Уставы для малокомплектных школ были не обязательными. Хотя школа и финансировалась сельским советом, но была самостоятельным юридическим лицом, филиалом средней школы не являлась. Плотниковская начальная школа осуществляла педагогическую и общеобразовательную деятельность, в соответствии с программой обучения и являлась юридическим лицом, хотя устав был не зарегистрирован. Впоследствии школа продолжала начальное обучение детей и являлась юридическим лицом.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что работала учителем начальных классов в Плотниковской начальной школе вместе с Ляминой В.И. с 1992 года по 2005 год. Лямина В.И. совмещала заведование школой с педагогической деятельностью, то есть совместно с ФИО8 вела уроки. Учредителем школы в это время был Фадюшинский сельсовет.

Следовательно, судом установлено, что основным предметом деятельности Плотниковской начальной школы является реализация образовательных программ начального школьного образования, и до 30 июля 1992 года, и в период необходимости наличия Устава до 02 августа 1999 года, что подтверждается показаниями истицы, свидетелей, вышеуказанным Учредительным договором от 05 июля 1993 года, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным приказом министерства образования РФ от 14 сентября 1994 года №356, тарификационными списками с 1992 по 2000 годы.

Данное образовательное учреждение было создано до 08 декабря 1994 года, когда не требовалось наличие Устава, и в период отсутствия Уставов после 08 декабря 1994 года, осуществляло деятельность по начальному школьному образованию детей. Отсутствие Устава, печати не может служить безусловным основанием для отказа в зачете этих периодов в специальный стаж.

Согласно Письму ПФР от 30 сентября 2002 года №МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» сказано, что Федеральный Закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ (Вводный Закон к части 1 ГК РФ) не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до введения в действие главы 4 ГК РФ, то есть до 08 декабря 1994 года в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ. Требования к учреждениям о приобретении ими статуса юридического лица должны распространяться на учреждения, созданных после 08 декабря 1994 года. Необходимо для оценки пенсионных прав граждан, работающих в таких учреждениях, учитывать наличие признаков организационно-правовой формы юридического лица и другие обстоятельства. В Письме также сказано, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08 декабря 1994 года, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы могут весь период работы педагогических и медицинских работников, в соответствующих должностях и в соответствующих организациях, начиная с их создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Плотниковская начальная школа действовала на основании временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991года №119; Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 года № 10087 и вышеуказанных нормативных документов. Согласно данных нормативных документов вышеуказанные детские образовательные учреждения пользовались правами юридического лица.

Истица осуществляла в оспариваемые периоды педагогическую деятельность в Плотниковской начальной школе, которая являлась образовательным учреждением и имела признаки юридического лица, поэтому периоды работы истицы учителем начальных классов в Плотниковской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности заведующей школой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Плотниковской начальной школе подлежат включению в специальный стаж истицы.

Педагогическая деятельность Ляминой В.И. в оспариваемые периоды подтверждается также уточняющей справкой, тарификационными списками, справками о начислении заработной платы, материалами наблюдательного пенсионного дела, карточками-справками, лицевыми счетами, согласно которым в состав педколлектива входила истица и получала заработную плату учителя.

Суд считает, что подлежит включению в льготный стаж и период нахождения Ляминой В.И. на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации, копией приказа о направлении на курсы повышения квалификации. Согласно карточки – справки о начислении заработной платы за 1997 год за истицей сохранялось рабочее место, и начислялась заработная плата, а так же делались отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает, что в судебном заседании указанными выше доказательствами, нашло подтверждение, что истица в оспариваемые периоды выполняла постоянно, в течение полного рабочего дня в Плотниковской начальной школе педагогическую деятельность в качестве учителя образовательного учреждения, поэтому периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в льготный стаж. Всего подлежит включению в льготный стаж - 7 лет 4 дня.

Учитывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ принят специальный стаж Ляминой В.И. - 18 лет 3 месяца, то льготный педагогический стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, то есть право у истицы на назначение и получение пенсии возникло с момента обращения ее за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ляминой Валентины Ивановны – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить периоды работы Ляминой Валентины Ивановны:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Плотниковской начальной школы Юргамышского района Курганской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Плотниковской начальной школы Юргамышского района Курганской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, всего – 7 лет 4 дня в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить Ляминой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, с 26 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: Трушникова О.С.

Копия верна. Судья: Трушникова О.С.

Секретарь:

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Р Е Ш Е Н И Я