ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Кириенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в п.Юргамыш дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника отдела организации контроля качества медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Курганской области Москвичевой Е.А. и старшего государственного инспектора отдела организации контроля качества медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Курганской области Михальчука А.М. в отношении Государственного казенного учреждения «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно вышеуказанному протоколу в ходе проверки соблюдения лицензионных требований и условий ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» выявлены следующие нарушения: ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» нарушило законодательство о лицензировании: приказом главного врача ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» от ДД.ММ.ГГГГ обязанности медицинского статистика возложены на медицинского лабораторного техника Пенькову Л.А., которая выполняет обязанности, подлежащие в соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» лицензированию. Кроме того, в штатном расписании имеется 1,0 ставка инструктора по лечебной физкультуре, указанная ставка укомплектована Звонаревым А.А.. Лицензии на выполнение работ при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинской статистике и по лечебной физкультуре и спортивной медицине отсутствуют, т.е. ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» Кугаевский В.Н. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что действительно ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» осуществляло доврачебную медицинскую помощь по медицинской статистике и по лечебной физкультуре и спортивной медицине в отсутствии лицензии в связи с тем, что лицензия на выполнение указанных услуг своевременно надлежащим образом оформлена не была. В настоящее время принимаются меры для получения необходимых документов с целью получения лицензии.

Представитель Управления Росздравнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился.

Судья, заслушав объяснение представителя ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» Кугаевского В.Н., исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом – Государственным казенным учреждением «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» - административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, имел место.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст.4 вышеуказанного Закона к лицензирующим видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному населению народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок, лицензионные требования и условия определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства № 30 от 22 января 2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».

Согласно п.4 вышеуказанного положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ, (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности - работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги), в том числе по медицинской статистике и лечебной физкультуре и спортивной медицине.

В судебном заседании установлено, что Государственное казенное учреждение «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росздравнадзора по Курганской области. Начальником отдела организации контроля качества медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Курганской области Москвичевой Е.А. и старшим государственным инспектором отдела организации контроля качества медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Курганской области Михальчуком А.М. на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий», по результатам которой были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: отсутствуют лицензии на выполнение работ (услуг) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинской статистике и лечебной физкультуре и спортивной медицине по адресу осуществления деятельности, что не оспаривается и представителем правонарушителя.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.96 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Государственным казенным учреждением «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» осуществлялась медицинская деятельность по медицинской статистике и лечебной физкультуре и спортивной медицине, не имея специального разрешения (лицензии). Пенькова Л.А. исполняет обязанности медицинского статистика, Звонарев А.А. занимает 1,0 ставку инструктора по лечебной физкультуре.

Согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» такой вид работ и услуг как доврачебная медицинская помощь по медицинской статистике и по лечебной физкультуре и спортивной медицине не лицензирована.

Виновность ГКУ ««Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» в совершении административного правонарушения кроме протокола об административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» был выявлен факт инкриминируемого правонарушения; лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росздравнадзора по Курганской области, согласно приложения которой, такой вид работ и услуг как доврачебная медицинская помощь по медицинской статистике и по лечебной физкультуре и спортивной медицине лицензированы не были; штатным расписанием на 2011 год; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией медицинского статистика; должностной инструкцией инструктора по лечебной физкультуре; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность Государственного казенного учреждения «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств судьей не установлено.

Действия Государственного казенного учреждения «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания Государственному казенному учреждению «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий», суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины представителем юридического лица, принятие мер о недопустимости в будущем подобных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

К такому выводу судья приходит, исходя из того, что представителем правонарушителя в настоящее время принимаются меры для получения необходимых документов с целью получения лицензии.

Руководствуясь ст.ст.19.20 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.

Судья: