ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Юргамышского районного суда Курганской области Кириенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании Дата обезличена года в п.Юргамыш дело об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения Кипельский детский сад «Колосок»,
у с т а н о в и л:
Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Юргамышском, Мишкинском районах ФИО3 Дата обезличена года составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в отношении МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Составлен протокол о временном запрете деятельности от Дата обезличена года.
Согласно протокола Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года, юридическое лицо - МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» нарушило СанПиН 2.4.1.1249-03, утвержденные Главным санитарным врачом Российской Федерации Дата обезличена года, а именно: п.2.7.1, п.2.7.6 СанПиН 2.4.1.1249-03 – помещения детского сада не обеспечены холодной и горячей водой; п.2.7.2 СанПиН 2.4.1.1249-03 – приносная вода не соответствует требованиям санитарного законодательства по химическому составу; п.2.7.5 СанПиН 2.4.1.1249-03 – здание детского сада системой канализации не оборудовано, за исключением туалетного помещения, канализационный выгреб не герметичен, плиты над выгребом провалились; п.2.2.11 СанПиН 2.4.1.1249-03 – мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в тазах; п.2.10.2 СанПиН 2.4.1.1249-03 – поточность технологических процессов на пищеблоке не соблюдается, не исключается контакт сырой и готовой продукции; п.2.2.10 СанПиН 2.4.1.1249-03 – моечная столовой посуды размещена в приемной, отделена перегородкой высотой 1 м. 80 см. (не до потолка), что не позволяет проведение качественной влажной уборки моечной, не обеспечивает изоляцию от приемной; п.2.3.5 СанПиН 2.4.1.1249-03 – пол в коридоре и приемной требует ремонта; п.п.2.1.12, 2.1.13 СанПиН 2.4.1.1249-03 – на территории участка теневые навесы в аварийном состоянии.
Представитель МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» Астафьева Г.П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что действительно данные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов имеют место. Устранение выявленных нарушений требует финансирования учредителем детского сада – ..., т.к. образовательное учреждение собственных средств для устранения нарушений не имеет.
Представитель административного органа – ФИО0 в судебном заседании пояснил, что в ходе обследования здания и помещений МДОУ детский сад «Колосок» Дата обезличена года выявлены существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации помещения детского сада, которые угрожают жизни и здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, гельминтозов. Считает необходимым приостановить деятельность здания детского сада «Колосок», т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд, заслушав объяснение представителя МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» Астафьевой Г.П., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Юргамышском, Мишкинском районах ФИО0, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом – МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» - административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, действительно имеет место.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, регламентировано в статье 6.3 КоАП РФ.
Согласно п.1.3. СанПиН 2.4.1.1249-03 - настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п.п.2.1.12 СанПиН 2.4.1.1249-03 - для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью не менее 40 м2. Деревянные полы навесов оборудуют на расстоянии не менее 15 см от земли.
Теневые навесы для детей ясельного и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждают с трех сторон, высота ограждения не менее 1,5 м. В IA, IB, IГ климатических подрайонах вместо теневых навесов оборудуют отапливаемые прогулочные веранды из расчета не менее 2 м2 на одного ребенка с принудительной вентиляцией.
Теневые навесы, пристраиваемые к зданиям, не должны затенять помещений групповых ячеек. Навесы для детей ясельного возраста до 2 лет допускается пристраивать к зданию ДОУ и использовать как веранды. В одной из стен навеса устраивают встроенный шкаф для хранения игрушек и инвентаря. Игровые площадки для детей ясельного возраста до 1 года оборудуют манежем (2,5 х 2,5 м), настилом (5 x 6 м). На площадках для детей ясельного возраста от 1 года до 3 лет устанавливают игровое оборудование (Приложение N 1).
Согласно п.п.2.1.13 СанПиН 2.4.1.1249-03 - игровые площадки для дошкольных групп оборудуют с учетом высокой активности детей в играх - турниками, гимнастическими стенками, горками, лесенками, качелями, лабиринтами, крупными строительными наборами.
Допускается устанавливать серийно выпускаемое или выполняемое по индивидуальному заказу стационарное игровое оборудование. Оно должно соответствовать возрасту и росту детей и иметь документ, подтверждающий его качество и безопасность.
Установка оборудования осуществляется согласно инструкции предприятия-изготовителя; оно должно быть надежно закреплено.
Поверхность оборудования не должна иметь острых выступов, шероховатостей и выступающих болтов. Для изготовления оборудования используют материалы высокого качества, способные выдерживать большие нагрузки. Для покрытия конструкций используют материалы, стойкие к воде, моющим и дезинфицирующим средствам. Все полимерные материалы, используемые при изготовлении оборудования, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным правилам.
Согласно п.2.2.10 СанПиН 2.4.1.1249-03 - площади помещений групповой ячейки:
- раздевальная (приемная) - площадью не менее 18 м2; в IA, IБ и IГ климатических подрайонах площадь раздевальных не менее 20 м2;
- групповая (игровая) - площадью не менее 50 м2 (для ясельных групп из расчета не менее 2,5 м2 на 1 ребенка, в дошкольных группах не менее 2,0 м2);
- буфетная - площадью не менее 3,8 м2;
- спальня - площадью не менее 50 м2 (для ясельных групп из расчета не менее 1,8 м2 на 1 ребенка, для дошкольников - не менее 2,0 м2).
Согласно п. 2.2.11 СанПиН 2.4.1.1249-03 - питание детей организуют в помещении групповой. Для мытья посуды в буфетной оборудуется 3-гнездная мойка с подводкой холодной и горячей воды. Допускается 2-гнездная мойка в ДОУ, построенных по старым типовым проектам.
Согласно п.2.3.5 СанПиН 2.4.1.1249-03 - полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов; плинтуса - плотно прилегать к стенам и полу.
Полы в помещениях групповых (игровых), размещаемых на первом этаже, следует делать утепленными и отапливаемыми. В основных помещениях в качестве материалов для пола используют дерево (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, допускающими обработку влажным способом и дезинфекцию.
Полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной выстилают керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой.
В помещениях душевых и постирочных, моечных и заготовочном цеху пищеблока полы оборудуют сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов.
Согласно п.2.7.1 СанПиН 2.4.1.1249-03 - здания дошкольных образовательных учреждений оборудуют системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений.
Согласно п.2.7.2 СанПиН 2.4.1.1249-03 - учреждения должны быть обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с действующими санитарными правилами.
Согласно п.2.7.5 СанПиН 2.4.1.1249-03 - в неканализованных районах ДОУ оборудуют внутренней канализацией при условии устройства местного выгреба, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения, или устройством местных очистных сооружений.
Согласно п.2.7.6 СанПиН 2.4.1.1249-03 - подводкой горячей и холодной воды обеспечивают кухню, буфетные, туалетные для детей и персонала, прачечные (постирочные), изолятор и другие помещения медицинского назначения, умывальники и водоразборные краны для хозяйственных нужд, с устройством кранов – смесителей.
Согласно п.2.10.2 СанПиН 2.4.1.1249-03 - технологическое оборудование, инвентарь, посуду, тару изготавливают из материалов, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам, и маркируется для сырых и готовых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.
Согласно протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в здании детского сада «Колосок», помещения не обеспечены холодной и горячей водой; приносная вода не соответствует требованиям санитарного законодательства по химическому составу; задние детского сада системой канализации не оборудовано, за исключением туалетного помещения, канализационный выгреб не герметичен, плиты над выгребом провалились; мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в тазах; поточность технологических процессов на пищеблоке не соблюдается, не исключается контакт сырой и готовой продукции; моечная столовой посуды размещена в приемной, отделена перегородкой высотой 1 м. 80 см. (не до потолка), что не позволяет проведение качественной влажной уборки моечной, не обеспечивает изоляцию от приемной; пол в коридоре и приемной требует ремонта; на территории участка теневые навесы в аварийном состоянии.
Из объяснений заведующей МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» следует, что финансовых средств на устранение нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов у детского сада не имеется.
Как следует из протокола о временном запрете деятельности от Дата обезличена года деятельность здания МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» фактически прекращена Дата обезличенаг.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана, у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарных правил и гигиенических норм, что умышленно сделано не было.
Отмеченные существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в детском саду, по мнению суда, свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний.
Действия МДОУ Кипельский детский сад «Колосок» необходимо квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
При назначении наказания муниципальному дошкольному образовательному учреждению Кипельский детский сад «Колосок», суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины представителем юридического лица и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
К такому выводу судья приходит, исходя из того, что эксплуатация здания и помещений детского сада «Колосок» без выполнения комплекса санитарных мероприятий по устранению указанных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях учреждения, возникновении инфекционных заболеваний, гельминтозов, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.1-29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Кипельский детский сад «Колосок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания муниципальное дошкольное образовательное учреждение Кипельский детский сад «Колосок», расположенного в ... района ... сроком на 90 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с Дата обезличена года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.
Судья Юргамышского районного суда В.М. Кириенко