ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Юргамышского районного суда Курганской области Меньщиков В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании Дата обезличена года в п.Юргамыш дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования Гагарьевский сельсовет,
у с т а н о в и л:
В отношении администрации муниципального образования Гагарьевский сельсовет Юргамышского района Управлением государственного автодорожного надзора по Курганской области Дата обезличена года был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого администрация Гагарьевского сельсовета Юргамышского района 10, 28 февраля, 01, 02 марта 2011 года автобусом, оборудованном для перевозки более 8 человек марки ..., государственный регистрационный знак ..., принадлежащим ей на праве собственности, осуществляла перевозку пассажиров - учащихся МОУ Гагарьевского средней общеобразовательной школы - между населенными пунктами Юргамышского района по маршруту: с.Гагарье – д.Падун – с.Гагарье – с.Норильное не для собственных нужд и не связанную с извлечением прибыли, не имея специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании глава администрации Гагарьевского сельсовета Сидорчук В.Н. вину в совершенном правонарушении не признал, указав, что администрацией сельского совета для Гагарьевской средней школы по договору был предоставлен автобус для перевозки учащихся. Подтвердил факт того, что на автобусе, принадлежащем Администрации сельсовета, без лицензии осуществлялась перевозка детей. Для оформления лицензии на перевозку детей необходимый пакет документов по лицензированию автобуса собран, но в Управление государственного автодорожного надзора не направлен. Считает, что администрация сельсовета не должна нести ответственность за данное правонарушение.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Апурин Г.А. полагал, что действия администрации Гагарьевского сельсовета содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо осуществляло перевозку детей без лицензии. В связи с чем, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Судья, заслушав объяснение представителя Администрации МО Гагарьевский сельсовет Сидорчука, представителя Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом – Администрацией муниципального образования Гагарьевский сельсовет - административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, имел место.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.п. 62 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - деятельность связанная с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласно ст.4 вышеуказанного Закона к лицензирующим видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному населению народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Порядок, лицензионные требования и условия определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства № 637 от 30 октября 2006 года «О о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В судебном заседании установлено, что администрации Гагарьевского сельсовета Юргамышского района принадлежит на праве собственности автобус ..., государственный регистрационный знак ..., предназначенный для перевозки более 8 человек. Государственным инспектором УГАДН по Курганской области Дата обезличена года была проведена проверка соблюдения требований законодательства при использовании автобуса, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований. На указанном автобусе 10, 28 февраля, 1 и 2 марта 2011 года производилась доставка учащихся по маршруту: с.Гагарье – д.Падун – с.Гагарье – с.Норильное в МОУ Гагарьевская средняя общеобразовательная школа без специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров без извлечения прибыли. Транспортное средство категории «МЗ», используемого для перевозки пассажиров, не обеспечено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
По результатам проверки Дата обезличена года был составлен акт, а также протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно вышеуказанного протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в нарушение п.п.62 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Администрацией Гагарьевского сельсовета 10, 28 февраля, 1 и 2 марта 2011 года осуществлялась перевозка учащихся МОУ Гагарьевская средняя общеобразовательная шкода автобусом, оборудованном для перевозки более восьми человек не для собственных нужд, без извлечении прибыли, не имея специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Виновность администрации Гагарьевского сельсовета в совершении административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждается следующими материалами дела: актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которому в ходе проверки администрации Гагарьевского сельсовета, расположенной в с. Гагарье Юргамышского района Курганской области был выявлен факт инкриминируемого правонарушения; паспортом транспортного средства ..., согласно которому автобус ..., государственный регистрационный знак ... принадлежит на праве собственности администрации Гагарьевского сельсовета Юргамышского района Курганской области; путевыми листами: Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, подтверждающими выезд автобуса по маршрутам движения «с. Гагарье – д. Падун – с. Гагарье – с. Норильное»; договором от Дата обезличена года, заключенного между Главой администрации Гагарьевского сельсовета и директором школы «О подвозе обучающихся»; схемой маршрута движения автобуса; списками обучающихся, находящихся на подвозе МОУ «Гагарьевская средняя общеобразовательная школа» в 2010-2011 г.г.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность Администрации муниципального образования Гагарьевский сельсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана.
Перевозка пассажиров автомобильным транспортом представляющего для значительного числа пассажиров источник повышенной опасности, признается деятельностью, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан. В этой связи к лицу, осуществляющему данный вид деятельности, законом предъявлены повышенные требования, включающие в частности необходимость выполнения лицензионных условий и получения специального разрешения лицензирующего органа.
При таких обстоятельствах, осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом без лицензии и исходя из ч.1 ст.19.20 КоАП РФ является административным правонарушением, характер и возможные последствия которого представляют для прав и законных интересов граждан, их жизни и здоровья существенную опасность.
Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств судьей не установлено.
Действия Администрации муниципального образования Гагарьевский сельсовет необходимо квалифицировать по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания Администрации муниципального образования Гагарьевский сельсовет, суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
К такому выводу судья приходит исходя из того, что перевозка пассажиров автобусом без специального разрешения (лицензии) создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также создает неблагоприятные условия в области безопасности дорожного движения, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, ч.1 ст.19.20, 29.1-29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Признать Администрацию муниципального образования Гагарьевский сельсовет виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров (учащихся МОУ Гагарьевская средняя общеобразовательная школа) между населенным пунктами Юргамышского района по маршруту: с. Гагарье – д. Падун – с. Гагарье – с. Норильное, сроком на 60 суток, срок приостановления деятельности исчислять с Дата обезличена года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.
Судья: Меньщиков В.П.