Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Митюкова Н.Ш., при секретаре ФИО1, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общество с ограниченной ответственностью «Монолит» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного органа Удмуртского территориального отдела по надзору Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Монолит», установил: В Юкаменский районный суд УР поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее по тексту ООО «Монолит») №п-ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведенной в период с 09.00 часов до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 09.00 часов до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 09.00 часов до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами, нормативно-техническими документами, технического состояния и организации безопасной эксплуатации технических устройств – грузоподъемного крана рег. №, на опасном производственном объекте «Участок механизации» А46-11580-001 по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>ёжная, 1, выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: 1. Допускается эксплуатация крана башенного рег. №, отработавшего нормативный срок службы, не подвергшегося экспертному обследованию и проведению работ по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации (нарушение статей 9, 13 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи ДД.ММ.ГГГГ. ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ №); 2. Не проводится периодическое техническое освидетельствование крана башенного рег. № с 2009 года (нарушение статьи 9.3.2. ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); 3. ООО «Монолит» в нарушение статьи 9 № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта, а именно: - для обслуживания крана не назначены наладчик приборов безопасности, слесарь по ремонту ГПМ, электромонтер по ремонту ГПМ (нарушение статьи 9.4.8. ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем предприятия); 4. ООО «Монолит» в нарушение статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в эксплуатирующей организации не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: - кран рег. № не оборудован исправным прибором (анемометром), автоматически включающим звуковой сигнал при достижении скорости ветра, указанной в паспорте для рабочего состояния крана (нарушение статьи ДД.ММ.ГГГГ. ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); - кран рег. № не оборудован счетчиком моточасов (нарушение статьи ДД.ММ.ГГГГ. ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); 5. ООО «Монолит» в нарушение статьи 9 № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатирующей опасный производственный объект, не обеспечено проведение подготовки аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: - не проведена периодическая проверка знаний инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технического работника, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами (нарушение статьи 9.4.7. ПБ 10-382-00 ДД.ММ.ГГГГ). Тем самым нарушены требования Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил безопасности 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ООО «Монолит» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал, пояснил, что нарушения имеются, просит приостановить деятельность по эксплуатации крана башенного на 90 суток, за указанный период нарушения устранят. Государственный инспектор Удмуртского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору ФИО2 пояснил, что выявлены нарушения по эксплуатации крана башенного и просит приостановить деятельность ООО «Монолит» по эксплуатации крана башенного. Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Монолит» ФИО3, государственного инспектора Удмуртского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору ФИО2, исследовав представленные материалы и документы, суд приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № к настоящему Федеральному закону. В перечень опасных производственных объектов, в силу упомянутого приложения входят, в том числе стационарно установленные подъемные механизмы (пункт 3 Приложения). В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). В судебном заседании нашло подтверждение, что ООО «Монолит» имеет во владении башенный кран БКСМ 4-9К, заводской номер 233, регистрационный номер 28017, который относится в силу ст. 2 ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ к опасному производственному объекту. Следовательно, обязанность по соблюдению требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации крана лежит на ООО «Монолит». Факты нарушения Обществом правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации башенного крана БКСМ 4-9К, заводской номер 233, регистрационный номер 28017, и наличия в действиях ООО «Монолит» вины установлены судом помимо объяснений участников процесса на основании исследования и оценки представленных документов: протокола об административном правонарушении №п-ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «Монолит» №-у от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки (предписания) №п-11 от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны допущенные нарушения требований безопасности, протокола о временном запрете деятельности №п-ВЗД-11 от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ООО «Монолит», паспорта башенного крана БКСМ 4-9К, заводской номер 233, регистрационный номер 28017, 1978 года изготовления, где ДД.ММ.ГГГГ указано, что кран не соответствует требованиям промышленной безопасности и подлежит капитально-восстановительному ремонту. Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Монолит» приняло все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации башенного крана, в материалах дела отсутствуют. Указанное свидетельствует о том, что ООО «Монолит» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для выполнения требований законодательства и предотвращения правонарушения, из чего можно сделать вывод о наличии в действиях ООО «Монолит» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Монолит» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении юридическому лицу административного наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности опасных производственных объектов, а также охраны окружающей среды, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт признание вины представителем и то, что ранее ООО «Монолит» к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Учитывая, что дальнейшая эксплуатация башенного крана представляет собой реальную угрозу для окружающих, в том числе жизни и здоровью людей, суд приходит к убеждению о том, что целям административного наказания будет способствовать назначение ООО «Монолит» административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана БКСМ 4-9К, заводской номер 233, регистрационный номер 28017, на срок 90 суток. Суд считает, что назначение других видов административного наказания (административный штраф), с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ. При определении срока приостановления деятельности суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 9.1, ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и исходит из характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению и направленных на устранение выявленных нарушений, а также учитывает мнением участников судебного разбирательства. При исчислении срока административного наказания необходимо учитывать применение в отношении юридического лица обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, постановил: Признать ООО «Монолит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Монолит» по эксплуатации башенного крана БКСМ 4-9К, заводской номер 233, регистрационный номер 28017, 1978 года изготовления, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>ёжная, 1, на срок 90 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Монолит» по эксплуатации башенного крана БКСМ 4-9К, заводской номер 233, регистрационный номер 28017, путем наложения пломбы на вводное устройство крана с 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Обязать юридическое лицо ООО «Монолит» устранить нарушения законодательства по соблюдению требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в срок 90 суток. Представителю юридического лица ООО «Монолит» ФИО3 разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления, может быть досрочно прекращено исполнение данного вида наказания. Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Председательствующий судья: Митюкова Н.Ш.