Дело №10-228/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 17 мая 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Валентинова Л.В. на постановление и.о. старшего госинспектора - госинспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства И.от 01 марта 2011 года, которым

Валентинов Л.В., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, состоящего в браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. старшего госинспектора - госинспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 01 марта 2011 года Валентинов В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ- нарушение правил рыболовства, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1300 рублей.

Не соглашаясь с постановлением, Валентинов Л.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено с нарушением процессуального и материального права, без исследования существенных обстоятельств дела, а именно – ему не было вручено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, его действиями ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

В судебное заседание Валентинов Л.В. и представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела расписками.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 февраля 2011 г. в 15 часов 10 минут на территории Чебоксарского водохранилища в 2,5 км от д. Майдан Юринского района на рыбопромысловом участке № 19 РОС Марийрыбпром Валентинов Л.В. производил лов рыбы на зимнюю удочку без разрешения пользователя. ВБР не выловлены, бур в кол-ве 1 шт. арестован.

Согласно письменных объяснений Валентинова Л.В., имеющихся в указанном протоколе, заявитель не отрицал лов рыбы в районе д. Майдан без разрешения.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов » № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года (в ред. от 03.12.2008 N 250-ФЗ) Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются:- виды разрешенного рыболовства; - нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; - ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства; - требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Статьей 52 Закона определено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009г. N1 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Согласно подп. «а» п.12.3 Правил, на рыбопромысловых участках, не предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, гражданам необходимо получить согласие пользователя рыбопромысловым участком.

Частью 2 ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

По собранным по делу доказательствам в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях Валентинова Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено; Валентинов Л.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за содеянное; ему правомерно назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1300 рублей, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела. Процедура привлечения заявителя к административной ответственности не нарушена.

Довод жалобы о том, что заявителю не вручена копия протокола (определения) о возбуждении дела об административном правонарушении, суд признает несостоятельным, опровергающимся имеющимися в материалах административного дела доказательствами – личной подписью Валентинова Л.В. в протоколе 120359 от 27 февраля 2011 года об административном правонарушении в графе «копию протокола получить отказался». При этом суд учитывает, что Валентинову Л.В. при составлении протокола были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что также подтверждается личной подписью заявителя в указанном протоколе.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, считается оконченным с момента начала вылова рыбы независимо от того, была ли фактически выловлена рыба, суд считает несостоятельным довод жалобы об отсутствии вины Валентинова Л.В. в совершении административного правонарушении по основанию отсутствия причиненного вреда водно-биологическим ресурсам.

С учетом собранных по делу письменных доказательств, анализа изложенных выше правовых норм, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 01 марта 2011 года вынесено в рамках действующего КоАП РФ; наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. старшего госинспектора - госинспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водно-биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства И.от 01 марта 2011 года о привлечении Валентинова Л.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1300 рублей оставить без изменения, жалобу Валентинова Л.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Т. Смоленцева