Дело №10.1- 146/2011 (№)

Мировой судья Ямщикова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 08 июня 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., с участием представителя УФССП по Республике Марий Эл по доверенности Сахарных Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП УФССП по Республике Марий Эл В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Йошкар-Олы Ямщиковой Е.С. от 26 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении

Жукова О.А., <данные изъяты>,

которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Йошкар-Олы Ямщиковой Е.С. от 26 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Жукова О.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП УФССП по Республике Марий Эл В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что постановление мирового судьи вынесено с существенным нарушением норм материального права, ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для привлечения к административной ответственности за непредставление предусмотренной данной статьей информации (об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства) либо за представление недостоверных сведений о своих правах на имущество. Непредставление копии трудовой книжки не входит в исчерпывающий перечень оснований для привлечения должника к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Постановлением о предъявлении должнику-гражданину требований от 28.02.2011 года судебный пристав-исполнитель обязывает должника Жукова О.А. представить квитанцию об оплате суммы задолженности, в случае неуплаты суммы долга представить копию трудовой книжки. Целью получения данной информации является установление факта трудоустройства должника или его увольнения с места работы, наличия дохода у должника. Поскольку Жуков О.А. не представил судебному приставу-исполнителю сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления судебным приставом-исполнителем его законной деятельности, его действия правомерно подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель службы судебных приставов Йошкар-Олинского ГОСП УФССП по Республике Марий Эл Сахарных Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Жуков О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя службы судебных приставов Йошкар-Олинского ГОСП УФССП по Республике Марий Эл, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28 февраля 2011 года должнику Жукову О.А. вручено постановление о предъявлении должнику-гражданину требований, в соответствии с которым он обязан явиться лично 03 марта 2011 года в 10 часов 00 минут в Йошкар-Олинский ГОСП по адресу: <данные изъяты>, и представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие оплату долга, в случае неуплаты представить сведения о наличии заработка и иного дохода (справку с места работы с указанием заработной платы, копию трудовой книжки или копию пенсионного удостоверения). Однако Жуков О.А. не исполнил требования, содержащиеся в указанном постановлении, на прием к судебному приставу не явился, требуемые документы не предоставил (л.д.2).

30 марта 2011 года в отношении Жукова О.А. составлен протокол об административном правонарушении № 01082311 в связи с тем, что Жуков О.А., являясь должником по исполнительному производству №1340, 03 марта 2011 года не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, содержащееся в постановлении от 28 февраля 2011 года.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.54, 19.8, 19.19 указанного Кодекса. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Жуков О.А., являясь должником по исполнительному производству, не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, действия Жукова О.А. квалифицированы судебным приставом-исполнителем по ст.19.7 КоАП РФ.

Мировой судья указал, что изложенные в протоколе об административном правонарушении действия Жукова О.А. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, несообщении о месте получения пенсии, иных доходов, предусмотрена специальной нормой - частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Между тем, учитывая все обстоятельства дела, данный вывод мирового судьи является необоснованным по следующим основаниям.

Отсутствие требуемых сведений исключает возможность решения вопроса об окончании исполнительного производства, равно как не может установить факт наличия либо отсутствия у должника возможности исполнить требования исполнительного документа, то есть судебный пристав-исполнитель не может осуществлять возложенную на него законом деятельность.

С учетом указанного, а также предусмотренного Федеральным законом «О судебных приставах» права судебного пристава-исполнителя на получение информации, объяснений, справок при совершении исполнительных действий, действия Жукова О.А. по ненадлежащему исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о представлении документов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Жукова О.А. состава административного правонарушения нельзя признать законным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня, следующего за последним днем установленного срока для представления документов, то есть с 4 марта 2011 года.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления истек, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП УФССП по Республике Марий Эл В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Йошкар-Олы Ямщиковой Е.С. от 26 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Жукова О.А. отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу со дня его принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит, дальнейший пересмотр дела возможен в порядке надзора по правилам, установленным ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья Р.Т.Смоленцева