Дело №10-258/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 15 июня 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т., рассмотрев жалобу Петровой Н.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении № 08-06-10/11-18 от 21 апреля 2011 года, которым

Петрова Н.Ф., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл от 21 апреля 2011 г. бухгалтер <данные изъяты> сельской администрации Петрова Н.Ф. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с постановлением, Петрова Н.Ф. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что правонарушение является малозначительным, тяжесть наступивших последствий, размер вреда не представляют существенного нарушения охраняемых общественных интересов. Также указала, что средства субвенций, выделенные в 2010 году из федерального бюджета, направлены на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, а именно – на выполнение услуг по заправке картриджа. Полагает, что заправка картриджей относится к материальному обеспечению расходными материалами и не является нецелевым использованием бюджетных средств. Указывает, что срок давности по данному правонарушению должен исчисляться с 25 октября 2010 года, к моменту рассмотрения дела истек.

В судебном заседании Петрова Н.Ф. доводы жалобы поддержала; просила постановление от 21 апреля 2011 года отменить в связи с малозначительностью правонарушения, указывая, что в настоящее время причиненный вред в сумме 300 руб. возмещен.

Выслушав Петрову Н.Ф., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 08-06-10/11-18, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.14 КоАП РФ административная ответственность наступает за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование определенных целей.

Согласно ст.289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Из материалов дела следует, что в 2010 году Финансовым отделом Волжского муниципального района по расходному расписанию от 22.10.2010 №5 Большепаратской сельской администрации доведены объемы финансирования в сумме 300 руб. по коду 903-0203-0013600-500-225 «Работы, услуги по содержанию имущества». 11.01.2010 г. Большепаратской сельской администрацией заключен договор № 2А/2010 с ООО НППФ «Б.»(г. Волжск) на техническое обслуживание и ремонт компьютеров и оргтехники, поставку расходных материалов. На основании счета-фактуры от 18.10.2010 № 132 по заявке на кассовый расход от 25.10.2010 № 494 на счет ООО НППФ «Б.» перечислено 300 руб. с назначением платежа: за заправку картриджа по счету-фактуре от 18.10.2010 № 132 и по договору от 11.01.2010 № 2А/2010. Согласно акту выполненных работ от 18.10.2010 № 126 ООО НППФ «Б.» выполнены услуги по заправке картриджа. Платежные документы подписаны главой <данные изъяты> сельской администрации К. и бухгалтером Петровой Н.Ф.

Большепаратская сельская администрация является получателем субвенций Республики Марий Эл из федерального бюджета, в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Согласно Методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 258, и Методике расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, распределяются в целях финансирования расходов на оплату труда, начислений на оплату труда, оплату аренды помещений, услуг связи, транспортных услуг, командировочных расходов, коммунальных услуг, материальное обеспечение (расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, расходными материалами).

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» и Законом Республики Марий Эл от 30.11.2006 № 59-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл отдельными полномочиями Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений», расходы на содержание имущества за счет средств субвенций, выделенных их федерального бюджета, не предусмотрены.

С учетом изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях Петровой Н.Ф. формального состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, однако полагаю обоснованным довод заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, незначительный размер причиненного вреда – 300 руб., который в настоящее время заявителем возмещен, отсутствие каких-либо последствий совершенного правонарушения, полагаю необходимым освободить Петрову Н.Ф. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд также отмечает, что довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства составляет один год.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Петровой Н.Ф. удовлетворить.

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл от 21 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении бухгалтера <данные изъяты> сельской администрации Петровой Н.Ф. – отменить.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, объявить Петровой Н.Ф. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Т. Смоленцева