Дело №10-333/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 27 июля 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Йошкар-Ола жалобу Уразаевой Е.И. на постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г.Йошкар-Оле от 06 июля 2011 года, которым Уразаева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1685 от 06 июля 2011 года, вынесенным заместителем начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г.Йошкар-Оле Уразаева Е.И. привлечена к административной ответственности, в виде административного взыскания – штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – проживала по недействительному паспорту, подлежащему обмену по достижению 20-летнего возраста с 26 мая 2011 г. по 06 июля 2011 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Уразаева Е.И. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что действующим законодательством не предусмотрено, что срок окончания действия паспорта по достижению гражданином определённого возраста делает такой паспорт недействительным, что за нарушение срока обмена паспорта наступает какая-либо ответственность.

В судебном заседании Уразаева Е.И. жалобу поддержала и дала объяснения аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Согласно п. 7 этого же Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п. 35 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 28. 12.2006г. № 1105, документы и личные фотографии должны быть сданы в 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта.

Судом установлено, что 06 июля 2011 года отделом УФМС России по Республике Марий Эл в г.Йошкар-Оле выявлен факт проживания Уразаевой Е.И., 25.05.1991 года рождения, по недействительному паспорту, подлежащему обмену по достижению 20-летнего возраста с 26 мая 2011 г. по 06 июля 201 1 г.

Установлено, что возраста 20 лет Уразаева Е.И. достигла 25 мая 2011 года, а потому ее паспорт подлежал замене. Документы и личные фотографии для замены паспорта должны были быть сданы Уразаевой Е.И. в течение 30 дней (п. 15 Положения ) со дня достижения 20-летнего возраста, что ею сделано не было.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание п. 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

06 июля 2010 года в отношении Уразаевой Е.И. составлен протокол ОА № 1685 об административном правонарушении и вынесено постановление № 1685 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Доводы Уразаевой Е.И. об отсутствии события данного административного правонарушения, поскольку, по её мнению, паспорт с истекшим сроком действия не является недействительным, суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат п. 6 Положения о паспорте.

Поскольку Уразаева Е.И., достигнув 20-летнего возраста, должна была не позднее 30 дней после наступления оснований для замены паспорта обратиться с соответствующим заявлением в соответствующий орган Федеральной миграционной службы, по истечении указанного срока и при отсутствии документов для замены паспорта начинает исчисляться срок проживания лица по недействительному паспорту.

Суд так же не может принять довод заявителя о том, что она пропустила срок по уважительной причине, т.к. была на учебной сессии в г.Москве, поскольку имела возможность обратиться с заявлением о замене паспорта по месту пребывания.

Уразаевой Е.И. совершено правонарушение против порядка управления, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для признания причин пропуска срока обмена паспорта уважительными не имеется, как не имеется оснований для прекращения производства по делу.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено минимально предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд не находит оснований удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г.Йошкар-Оле, которым Уразаева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, оставить без изменения, жалобу Уразаевой Е.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов