по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола

ул.Баумана 91-А 25 июля 2011 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием Ершова В.А.,

представителя Управления Росприроднадзора по РМЭ К.В.И., действующего на основании доверенности 09 ноября 2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Ершова В.А. на постановление начальника отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по РМЭ – старшего государственного инспектора по РМЭ по геологическому контролю от 06 июня 2011г. по делу об административном правонарушении, которым

<данные изъяты> Ершов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по РМЭ N 38 от 06 июня 2011 г. Ершову В.А. применено административное наказание по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ершов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06 июня 2011 г. № 38 и прекратить производство по делу вследствие малозначительности.

В судебном заседании Ершов В.А. доводы жалобы поддержал, просил данное постановление отменить, административное производство прекратить в связи с малозначительностью, поскольку процесс получения лицензии является длительным.

Представитель Управления Росприроднадзора по РМЭ К.В.И., полагает вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении и обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Ершов В.А. назначен <данные изъяты> на основании решения №1 учредителей общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> от 25 июня 2009 г.

Согласно п.8.2 Устава ООО <данные изъяты> осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, распоряжается его имуществом и финансовыми средствами, за исключением вопросов, относящихся исключительной компетенции общего собрания Участников, т.е. ответственным за недропользование является <данные изъяты> Ершов В.А.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Судом установлено, что <данные изъяты> Ершовым В.А., не принимались меры по оформлению лицензии на право пользования недрами - подземными водами.

И в период времени, в 2010 году и 4 месяца в 2011 году, ООО <данные изъяты> осуществлял водозаборы: в пос.Красногорский, д.Кушнур (1 скв.), д.Озерки (1 скв.), д.Ошутьялы (1 скв.) без наличия лицензии на право пользования недрами, предусмотренной ст. 11 Закона РФ «О недрах», т.е. осуществлялось самовольное пользование недрами.

И в настоящее время, так же не имеется лицензия на использование недрами на эксплуатируемую в пос. Красногорский (скважины расположенные на ул. Центральная, школа №1) и из объяснении Ершова В.А. следует, что в настоящее время поданы все заявки на получение данной лицензии.

Таким образом, старший госинспектор Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл обоснованно пришел к выводу, что в действиях Ершов В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного им деяния являются несостоятельными.

Малозначительным административным правонарушением в силу ст. 2.9 КоАП РФ является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пользование недрами без лицензии в течение длительного периода времени не могут быть отнесены к действиям в состоянии крайней необходимости и не является малозначительным правонарушением, поскольку принятые меры по получению лицензии не могут характеризовать данного обстоятельства, а так же данное нарушение является существенным, отсутствие лицензии на добычу подземных вод создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вид и мера наказания, назначенного Ершову В.А. соответствуют санкции ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в соответствии с правилами подведомственности.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по РМЭ – старшего государственного инспектора по Республике Марий Эл по геологическому контролю от 06 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, которым <данные изъяты> Ершов В.А. признан виновным по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Ершова В.А. — без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья — Р.Я. Сабирьянов