Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 17 августа 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Киреева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ ДОД ДЮЦ «Азимут» Яшин С.В. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Яшин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: РМЭ, <адрес>, работающий директором МОУ ДОД ДЮЦ <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшийся,

признан виновным за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» № от ДД.ММ.ГГГГ Яшин С.В., как должностное лицо: директор, ответственное за пожарную безопасность, МОУ ДОД ДЮЦ <данные изъяты> МОУ (далее-Учреждение), привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Яшин С.В. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ подал жалобу в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу; указав, что Учреждение финансируется за счет средств бюджета МО «Город Йошкар-Ола» и на основании бюджетной сметы, непосредственное финансирование осуществляется Управлением образования администрации ГО «Город Йошкар-Ола»; Учреждение обращалось письменно в названное Управление о финансировании Учреждения и выделении дополнительных средств для устранения недостатков в области пожарной безопасности; согласно письму Управления образования администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ финансирование на названные выше цели не выделено, бюджетные ассигнования доведены до учреждений с большим дефицитом; кроме того, в отношении заявителя наложено тройное наказание за одно административное правонарушение.

В судебном заседании Яшин С.В. изложенные в жалобе доводы и требование поддержал.

Представитель Главного управления МЧС России по РМЭ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Антипов Е.Г. с доводами жалобы не согласился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено судьей по материалам дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч 35 мин в ходе проведения проверки Учреждения по обращению директора МОУ ДОД ДЮЦ <данные изъяты> Яшин С.В. по адресу: <адрес>, инспектором по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» Лоскутовым А.Н. выявлен ряд нарушений Учреждением требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Учреждения: директора, ответственного за пожарную безопасность, Яшина С.В. составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности по частям 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

По ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32, 11.16 КоАП РФ и частями3-8 названной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Часть 3 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей

В силу части 4.ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей

Согласно ст. 4.4 КоАП РФ, часть 1, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение; по части 2 названной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из вышеизложенного и предъявленного в суд административного дела № в отношении должностного лица Яшин С.В. (по факту административного правонарушения по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ) следует, что протокол за каждое из вмененных Яшину С.В. административных правонарушений (по части 1, части 3 и части 4 КоАП РФ) должностным лицом органа государственного пожарного надзора не составлялся; административное наказание за каждое совершенное Яшиным С.В. административное правонарушение с вынесением соответствующего постановления должностным лицом не назначалось.

Кроме того, имеющийся протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о разъяснении Яшин С.В. его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Нормы ст.4.4 КоАП РФ касаются лишь назначения административных наказаний и правильного применения санкций статей (при совершении двух и более административных правонарушений).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вышеуказанные нарушения должностным лицом органа государственного пожарного надзора процессуальных требований являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ и возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1, 3, 4 КоАП РФ, в отношении директора МОУ ДОД ДЮЦ <данные изъяты> Яшин С.В. отменить; материалы дела об административном правонарушении в отношении Яшин С.В. возвратить на новое рассмотрение должностному лицу вышеназванного органа в сфере пожарного надзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: И.Г.Киреева