Дело № 10.1-218/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 22 августа 2011 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Киреева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Йошкар-Оле, от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Региональной общественной организации «Федерация татаро-башкирской борьбы» Республики Марий Эл, расположенной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Йошкар-Олы, и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Йошкар-Оле, от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Региональной общественной организации «Федерация татаро-башкирской борьбы» Республики Марий Эл (далее-Организация) за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл (далее-Управление) подана в суд жалоба об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье; указано о принятии обжалуемого постановления с нарушением норм права, не выяснении мировым судьей законности вынесения предупреждения, не исследовании факта совершения административного правонарушения, не установлении обстоятельств по делу, отсутствии надлежащей оценки доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании представитель Управления по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Русских Т.А. доводы, изложенные в жалобе на постановление, поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Организации при надлежащем извещении в суд не явился. Судьей определено: продолжить рассмотрение жалобы в отсутствие данного лица.

Выслушав участника процесса, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением выдано предупреждение № в отношении Региональной общественной организации «Федерация татаро-башкирской борьбы» Республики Марий Эл на том основании, что по результатам проведения проверки деятельности было установлено, что Организацией не представлены документы, свидетельствующие об опубликовании отчетов об использовании имущества за 2007,2008,2009 годы и не обеспечена доступность с их ознакомлением; не соблюдаются нормы законодательства РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также – нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Организацией допущены нарушения ст.ст.2,13,21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее-ФЗ-329), а именно: «татаро-башкирская борьба» как вид спорта не включена во всероссийский реестр видов спорта; в нарушение п.4 ст.29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» конференции, проводимые ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, неправомочны.

При не выполнении Организацией в установленные сроки предписания ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен протокол об административном правонарушении в отношении Организации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья при рассмотрении административного дела должен установить законность предписания, и содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в суде второй инстанции, прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Организации по основанию отсутствия состава административного правонарушения, мировой судья не выяснил вопрос о законности (незаконности) предписания Управления от ДД.ММ.ГГГГ, не дал тому соответствующую оценку; не выяснил обстоятельства устранения (не устранения) Учреждением в установленный в предписании срок выявленных в ходе проверки нарушений законодательства; не дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что предупреждение, полученное представителем Организации, президентом Галяутдиновым Н.Н., в установленный законом срок обжаловано не было, он неоднократно просил продлить срок устранения недостатков, тем самым признавая их; каких-либо возражений от Организации в Управление не поступало.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, при не установлении мировым судьей указанных выше обстоятельств, имеющих правовое значение по данному административному делу, и, соответственно, их оценки; что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело; в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Йошкар-Олы, и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Йошкар-Оле, от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации «Федерация татаро-башкирской борьбы» Республики Марий Эл отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № г. Йошкар-Олы.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, дальнейший пересмотр дела возможен только в порядке надзора по правилам ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: И.Г.Киреева