по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 05 сентября 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Киреева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова Р.А. на постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл Комарова И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Попова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка дер. <адрес>, занимающая должность заместителя главного врача по медицинской части Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», зарегистрированная и проживающая по адресу: РМЭ, <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшаяся,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл (далее-Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ Попова Р.А. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ: использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Не соглашаясь с данным постановлением, Попова Р.А. обратилась в суд с жалобой о его отмене; указала, что назначенное ей наказание крайне суровое, несоразмерное с действиями, выявленными в ходе проверки; сумма в размере 96,11руб. является незначительной; специальными познаниями в области финансового права заявитель не обладает; просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по делу за малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание Попова Р.А., представитель Управления при надлежащем извещении не явились; просили рассмотреть жалобу без их участия. Судья счел возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в суде по материалам административного дела, в результате проведенной Управлением проверки целевого использования бюджетных средств, направленных в 2010 году на реализацию приоритетного национального проекта «<данные изъяты>», выявлено нецелевое использование в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Куженерская центральная районная больница» (далее-Учреждение) средств федерального бюджета в размере 96,11руб. Данные денежные средства, выделенные в виде субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медперсоналу муниципальной системы здравоохранения, были незаконно использованы заместителем гл.врача Учреждения Попова Р.А. по коду № «<данные изъяты>», вместо зачисления их по коду бюджета № «<данные изъяты>». Таким образом, допущено нарушение должностным лицом Попова Р.А. ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Поповой Р.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Попова Р.А. согласно должностной инструкции в отсутствие главного врача исполняла его обязанности, с правом подписи платежных и иных документов при совершении операций по лицевому счету; ею были подписаны финансовые документы, что подтверждается административным материалом и не оспаривается заявителем; соответственно должностное лицо Попова Р.А. не обеспечила соблюдение норм бюджетного законодательства, допустила расходование бюджетных средств в указанной выше сумме на цели, не соответствующие условиям поручения, определенным бюджетной сметой; и несет ответственность за совершение административного правонарушения по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 15.14 КоАП установлена административная ответственность должностных лиц за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт использования бюджетных средств Попова Р.А. на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, установлен, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Попова Р.А., как должностного лица, состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.14 КоАП.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы Попова Р.А. в жалобе о небольшой сумме отвлеченных средств, отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не знании законодательства в области финансового права, совершении правонарушения впервые являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, но не освобождающими от нее за малозначительностью.

Попова Р.А. правомерно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы судья не усматривает; приведенные в жалобе доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу постановления и не могут повлечь его отмену или изменение.

Судом рассмотрена жалоба в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл Комарова И.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Попова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, – оставить без изменения, жалобу Попова Р.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.Г.Киреева