Дело №10-389/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении наказания за административное правонарушение

город Йошкар-Ола 28 сентября 2011 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Смоленцева Р.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Петровой Е.А. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору ОНД ГО «Город Йошкар-Ола» № 902 от 11 августа 2011 года, которым

Петрова Е.А., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору ОНД ГО «Город Йошкар-Ола» № 902 от 11 августа 2011 года на Петрову Е.А. наложено наказание за административное правонарушение по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Петрова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ею, как руководителем детского дошкольного учреждения, принимаются все меры по соблюдению требований пожарной безопасности, средства пожарной безопасности находятся в каждой группе в исправном состоянии, своевременно проводятся инструктажи, тренировки по эвакуации, детский сад участвовал в конкурсе по пожарной безопасности, она награждена благодарностью мэра города за добросовестный труд в выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в 2010 году. Также указала, что инспектором ОНД ГО «Город Йошкар-Ола» грубых нарушений не выявлено, отмечено, что документация находится в порядке, средствами пожаротушения детский сад обеспечен в полном объеме, выявленные проверкой нарушения были устранены незамедлительно.

В судебном заседании Петрова Е.А. доводы жалобы поддержала, указала, что выявленные инспектором по пожарному надзору нарушения в области пожарной безопасности были немедленно устранены: метла и лопаты из-под лестничного марша убраны, с дворником К. был проведен внеплановый инструктаж о недопустимости хранения инструментов под лестницей, неисправность розетки также была устранена немедленно. Указывает, что установленные инспектором по пожарному надзору нарушения возникли в день проверки: дворник К. после уборки территории поставил метлу и лопаты под лестницу на короткое время, постоянно данные инструменты хранятся в закрытом специальном помещении, электрическая розетка была смещена из-за неосторожного обращения с ней работников при работе с пылесосом. Также пояснила, что при назначении наказания не были учтены указанные обстоятельства дела, ее имущественное положение и совершение правонарушения впервые.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл А. полагает постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2011 года в 11 час.00 мин. в ходе плановой проверки территорий, зданий, помещений, сооружений и агрегатов МДОУ общеразвивающего вида «Детский сад № г. Йошкар-Олы «В.» по адресу: <данные изъяты>, Петрова Е.А., являясь заведующей данного учреждения, не обеспечила своевременное выполнение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказом МЧС РФ ри 18.06.2003 г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 г. №4838, Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 г. №4837, Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 г. №4836», а именно:

- в нарушение п.40 ППБ 01-03 допущено хранение вещей под лестничным маршем напротив двери центрального входа;

- в нарушение п.60 ППБ 01-03 допущено пользование поврежденными розетками на первом этаже в группе «Одуванчик».

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 38 Закона ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с должностной инструкцией заведующей МДОУ общеразвивающего вида «Детский сад № г. Йошкар-Олы «В.» Петрова Е.А. обязана знать и выполнять требования пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ППБ 01-03 граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, установлен запрет устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Пунктом 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации запрещено пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.

В ходе судебного разбирательства Петрова Е.А. не оспаривала факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая все собранные по делу доказательства в совокупности, должностное лицо – государственный инспектор по пожарному надзору ОНД ГО «Город Йошкар-Ола» пришел к правильному выводу о наличии в действиях Петровой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Однако при вынесении постановления и назначении наказания должностным лицом не учтены обстоятельства совершенного административного правонарушения, тяжесть совершенного деяния, немедленное устранение выявленных нарушений, личность виновной, смягчающие вину обстоятельства.

Судом установлено, что Петрова Е.А. совершила административное правонарушение впервые, выявленные правонарушения являются несущественными, вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается, имеет оклад в размере <данные изъяты> руб., на ее иждивении находится неработающая совершеннолетняя дочь, обучающаяся на дневном отделении колледжа, Петровой Е.А. приняты все меры к немедленному устранению выявленных нарушений, согласно представленного фотоматериала, нарушения устранены.

При таких обстоятельствах суд полагает правильным назначение менее строгого наказания. Санкция ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей подлежит изменению. Тяжести и характеру совершенного Петровой Е.А. административного правонарушения с учетом смягчающих вину обстоятельств соответствует административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору ОНД ГО «Город Йошкар-Ола» № 902 от 11 августа 2011 года, которым на Петрову Е.А. наложено наказание за административное правонарушение по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей – изменить.

Назначить Петровой Е.А. административное наказание по ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Т. Смоленцева