по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 13 сентября 2011 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием Филюшин А.В., и его защитника Игнатовой Е.Н., действующей на основании доверенности,

представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Щ. и С., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Филюшин А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. № 853у от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, которым

Филюшин А.В., <данные изъяты>,

привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. № 853у от 10 августа 2011 года Филюшин А.В. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ. Согласно постановлению, <данные изъяты> открытого акционерного общества «Медведевский водоканал» (далее - ОАО «Медведевский водоканал») допущено нарушение специального режима осуществления хозяйственной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: на момент проведения осмотра 06.07.2011 г. по месту нахождения водозабора по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Куп -Сола, переданного в хозяйственное ведение ОАО «Медведевский водоканал» решением КУМИ администрации Медведевского района Республики Марий Эл от 10 ноября 2004 года № 41 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение», установлено: зона санитарной охраны (далее - ЗСО) первого пояса источника питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Куп - Сола, используется с нарушением ограничений, установленных п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: не обеспечена охраной, нарушена целостность ограждения (отсутствует ограждение на въезде на территорию первого пояса ЗСО размером 3,6 м - измерения проведены гостированной (рулеткой), в результате на территории первого пояса ЗСО осуществлялся выпас животных (лошадей); что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.07.2011 г. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч 2. ст. 8.42 КоАП РФ.

Действия Филюшина А.В. квалифицированы административным органом по ч.2 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Не согласившись с данным постановлением, Филюшин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить указанное постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 835у от 10 августа 2011 года. И считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.42 КоАП РФ не установлена.

В судебное заседание Филюшин А.В. и его защитник доводы жалобы подержали.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с доводами жалобы не согласились, считают постановление законным и обоснованным.

Выслушав заявителя и его защитника, представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, исследовав материалы административного дела, допросив свидетелей, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа ОАО «Медведевский водоканал» с 11 октября 2010г. Фелюшин А.В. переведен <данные изъяты>.

Из объяснении Филюшина А.В., который вину свою не признал, следует, что действительно в его должностные обязанности входит контроль за соблюдением требовании санитарных норм и правил, правильной эксплуатации источников водоснабжения. 06 июля 2011г. на территории водозабора д. Куп-Сола Медведевского района паслись лошади, так как часть ограждения была нарушена, но на кануне 05 июля 2011г. на данный водозабор выезжали электрики и ограждения в этот день были целы.

Согласно показаниям, допрошенных в судебном заседании свидетелей З. и Б. следует, что 05 июля 2011г. они выезжали на обслуживание электрооборудования водозабора д.Куп-Сола Медведевского района и работали до 17 часов, т.е весь рабочий день, т.к. всегда делают обход территории, ограждение вокруг водозабора без повреждении, доступа животным не было. В том случае, если на их объектах что-то повреждено или похищено, сразу же доводится до сведении руководства и правоохранительные органы.

Судом установлено, что надзорным органом <данные изъяты> участка по обслуживанию водозаборов - ОАО «Медведевский водоканал» Филюшину А.В. вменено нарушение ограничений, установленных п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: не обеспечена охраной, нарушена целостность ограждения вокруг водозабора, осуществлялся выпас животных.

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности мастера обеспечение охраной не входит, т.е. за обеспечение охраны должно нести ответственность другое лицо.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Показаниями свидетелей З. и Б. подтверждается, что на 05 июля 2011г. ограждения вокруг водоканала были в надлежащем виде, без повреждении, т.е. суд приходит к выводу, что Филюшин А.В. свои должностные обязанности исполнял в соответствии с требованиями должностной инструкции и за умышленное повреждение ограждения на следующий день, т.е. 06 июля 2011г. иным лицом, Филюшин А.В. ответственности нести не должен.

Таким образом, привлечение к административной ответственности Филюшина А.В. основано на доказательствах, которые, как каждое в отдельности, так и в совокупности, не дают оснований для вывода о его виновности совершении им правонарушения.

Дело об административном правонарушении построено на недостоверных, либо недопустимых доказательствах, которые подлежат исключению из совокупности доказательств имеющихся в деле.

На основании вышеизложенного постановление о наложении на Филюшина А.В. административного штрафа в размере 10000 рублей подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.11 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ю. № 853у от 10 августа 2011 года о признании Филюшина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей, отменить, и административное производство прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я.Сабирьянов